加強企業效能監察工作的思考

　　摘 要：文章就圍繞企業生產經營管理中的重點、難點和職工反映的熱點問題，效能監察如何融入企業生產經營管理之中，有針對性地解決經營管理中存在的突出問題進行探討。
　　關鍵詞:企業 效能監察 經營管理
　　中圖分類號：F243 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）07-288-01
　　
　　企業效能監察是企業紀檢監察部門的一項重要職責，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監督制約機制、提高管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通的重要手段。因此，效能監察必須圍繞企業生產經營管理中的重點、難點和職工反映的熱點問題，搞好調查、分析，選準“切入點”、抓住“關鍵點”、把握“延伸點”，融入企業生產經營管理之中，有針對性地解決經營管理中存在的突出問題，提高企業管理水平和經濟效益。
　　一、解決認識“盲點”，增強參與效能監察工作的廣泛性
　　當前，干部和職工對效能監察還不同程度地存在一些模糊認識，尤其是行政管理人員，把紀檢監察部門參與監察，看成是找“茬”子、辦案子，干擾經營管理。也有部分紀檢監察干部認為，人員少工作忙，再開展效能監察是自己給自己找事，搞不好還要受埋怨。對此，首先必須解決思想認識問題。
　　1.廣泛宣傳效能監察知識，奠定堅實群眾基礎。紀檢監察部門應結合單位性質和干部職工思想實際，把油田《效能監察規定》及開展效能監察的目的、意義、方式方法和要求印發給干部職工，通過學習使廣大干部職工對效能監察工作有一個初步了解。在此基礎上，充分利用報刊、簡報、閉路電視、網絡、有線廣播、舉辦宣傳周、知識競賽、效能監察成果發布會等形式進行宣傳，使之深入人心，從而為開展好效能監察工作奠定堅實的群眾基礎。
　　2.舉行效能監察專題講座，深化管理干部對效能監察的認識。紀檢監察部門應視具體情況，邀請上級紀檢監察部門領導，為單位黨政領導干部、中層經營管理干部和專兼職紀檢監察干部舉行效能監察專題講座，講授有關效能監察的專業知識，宣傳油田開展效能監察好的單位的做法和經驗，使他們逐步理解、接受效能監察。
　　3.舉辦效能監察專干培訓班，提高紀檢監察干部的業務水平。效能監察有其一定的工作程序及方法，涉及不同的專業知識，因此，應堅持每年舉辦不同類型的培訓班，請有關部門的領導講授財務管理、生產經營等知識，邀請系統外單位的領導給紀檢監察干部傳授工作經驗，使之更新經營管理知識，增強開展效能監察的業務能力，提高效能監察工作水平。
　　二、選準效能監察“切入點”，增強效能監察工作的針對性
　　搞好選題立項是企業效能監察工作能否取得實效的前提。課題若選得過大或把握不住重點，就有可能造成工作周期太長，難以達到預期效果。因此，必須做好深入細致的調查研究，在選準“切入點”上下功夫，以保證效能監察的可行性和實效性。
　　1.統一認識，明確選題的著眼點。效能監察的選題立項，必須以提高經濟效益為中心，貼近生產經營管理活動，把職工普遍關注的熱點、企業管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點，盡量選擇那些“短平快”的項目，內容要具體，針對性要強，工作周期一般不超過半年，并要有可行性分析，提出預期目標。以保證選定的項目取得成效。
　　2.調研分析，鎖定選題的突破點。紀檢監察部門應按照上級紀委要求，通過征求行政領導和相關業務部門意見、聽取職工群眾反映等多種形式，確定效能監察選題范圍，組織調研，摸清底數。油田某公司職工反映有些工程項目部存在“廢舊物資處理管理混亂”的問題，該公司紀檢室經過深入調研，多方“會診”，廣泛聽取意見，感到這個問題既是企業易發生違紀違規行為的重點部位，也是行政領導正要著手解決的重點。他們在選定這個項目后，通過對公司所屬6個工程項目部“廢舊物資處理情況”的效能監察，找出管理漏洞，分析問題原因，適時地提出了5條整改建議，并對兩個問題較多的單位下發了《效能監察通知書》，使企業避免經濟效益流失10多萬元，較好地解決了公司廢舊物資處理管理混亂的問題，得到領導和基層干部、群眾的好評。
　　3.嚴格立項程序，增強選題的嚴肅性。紀檢監察部門在課題確定之后要及時填寫統一設制的“效能監察選題立項表”，經單位行政領導審批，連同可行性分析和預期工作目標等材料報上級紀委備案。努力做到工作程序嚴謹，領導重視、支持，使立項的課題具有嚴肅性和權威性，為效能監察的實施打下良好的基礎。
　　三、抓住效能監察“關鍵點”，增強效能監察工作的規范性
　　企業效能監察要保證質量、達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。要抓好這一“關鍵點”，在效能監察工作中應做到“兩到位”、“四查清”。一是組織保證到位和工作實施到位。組織保證到位，就是在開展效能監察中，一定要充分體現“黨政主要領導齊抓共管、紀監部門組織實施，相關部門密切配合，職工積極參與”的領導體制和氛圍。為此，單位應成立效能監察工作領導小組，由黨政主要領導任組長，紀委書記和分管企業管理的副經理（廠長）任副組長，紀檢監察部門和相關業務部門負責人為主要成員。領導小組重點討論研究效能監察選題和實施方案，成立效能監察工作小組，根據選題立項內容確定參加配合的相關業務部門及人員，提出明確要求，為效能監察工作的健康運行提供組織保證。工作實施到位，就是要明確方法步驟、工作分工、工作標準、責任要求。始終抓好關鍵環節，從選題立項到查明情況、找出問題，從剖析原因、分清責任、實行獎懲到督促整改，每一步工作都要達到規范化要求。二是做到“四查清”。即對效能監察課題所涉及的單位生產經營管理情況要查清，存在的問題要查清，產生的原因要查清，有關人員應負的責任要查清，以確保工作不走過場。
　　四、把握效能監察“延伸點”，注重效能監察工作的連續性
　　效能監察是一項系統性較強的工作，不能簡單地認為經過檢查、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就萬事大吉了。要真正體現管理的再管理，監督的再監督，還必須把握“延伸點”，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監察工作善始善終，確保達到預期目標。一是抓好跟蹤檢查。紀檢部門在下發效能監察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告。及時反饋信息，填報《效能監察終結報告表》，向本單位行政領導匯報，與相關部門溝通情況，并報上級紀委備案，隨時準備接受抽檢。三是在下一個課題或次年效能監察開始前組織回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結經驗，拓寬思路，視管理現狀選好新的切入點，把效能監察不斷引向深入。鉆井一公司紀委在抓好立項、合同審查、成本監察之后，把觸角延伸到合同兌現上。他們針對鉆井服務工程款一拖再拖不能回收的窘況，主動與財務、經營人員一起到甲方單位催款，使多年的債權債務短時間到賬。僅2010年，該公司紀委就協助鉆井隊追回鉆井工程款2000多萬元。供熱管理處在開展煤炭驗收效能監察工作中，對煤炭管理全流程進行梳理，認真查找存在問題，找準監察點。在制度管理上，細化了《供熱管理處2009—2010年煤炭驗收標準》等9項制度、規程，形成了相互監督制約的新機制；在人員管理上，實行重要崗位人員定期輪換管理，化驗人員封閉式管理，過磅、采樣專人管理；在供應商管理上，進一步細化了供應商考核評審辦法，加強了業績考核；在煤炭入庫環節上，實行逐車復查制度，加強監控，拒卸不合格的原煤入場。2008—2010年，折扣超標煤10659.26噸，挽回經濟損失1038.60萬元；拒收劣質煤13517.81噸，避免經濟損失1284.9萬元。
　　效能監察貴在堅持，重在實效。通過堅持不懈地開展這項工作，將會使領導干部和管理人員普遍增強履職盡責意識，營造廉政勤政氛圍，密切黨群干群關系，堵塞工作中存在的一些漏洞，避免國有資產和經濟效益的流失，促進生產經營管理邁上新的臺階。
　　（作者單位：中原油田供熱管理處 河南濮陽 457001）
　　（責編：若佳）