如何發(fā)揮黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)作用全面提升基層黨建工作水平

　　摘 要：石油石化企業(yè)基層黨建抓什么，怎么抓？中原油田采油二廠黨委以點(diǎn)帶面，開展示范點(diǎn)創(chuàng)建，在“突出特性、注重效果、發(fā)揮作用”三個(gè)環(huán)節(jié)上動(dòng)腦筋、下功夫，起到了創(chuàng)建一個(gè)，影響一面，帶動(dòng)一片，發(fā)揮了基層黨建示范點(diǎn)的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，有力推動(dòng)了基層黨建工作水平的整體提升。
　　關(guān)鍵詞：示范點(diǎn) 基層黨建 輻射作用
　　中圖分類號(hào):D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1004-4914（2011）07-293-01
　　
　　中原油田采油二廠黨委結(jié)合單位工作實(shí)際和黨建工作重點(diǎn)，以充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為目的，以有效完成油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，積極探索基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，立足于創(chuàng)建一個(gè)，影響一面，帶動(dòng)一片，在認(rèn)真做好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨建示范點(diǎn)的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，有力地推動(dòng)了基層黨建工作水平的整體提升。
　　一、突出特性，抓好黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建
　　1.突出創(chuàng)建的超前性。創(chuàng)建的超前性在一定程度上也就體現(xiàn)了創(chuàng)建的示范性。在具體創(chuàng)建中，要緊密結(jié)合實(shí)際，既要著眼于超前，又要把握住超前的度，使兩者合理兼顧、有機(jī)統(tǒng)一。在對(duì)示范點(diǎn)的創(chuàng)建培育中，組織部門應(yīng)在班子戰(zhàn)斗力的提高、各項(xiàng)制度的規(guī)范健全、工作方式方法的改進(jìn)、活動(dòng)載體形式的創(chuàng)新等方面，加大指導(dǎo)和幫助力度，抓住創(chuàng)建重點(diǎn)，把握工作實(shí)質(zhì)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，使黨建示范點(diǎn)建設(shè)整體工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，獲得突破，示范點(diǎn)的超前性、示范性才能更加突出。
　　2.突出機(jī)制的完善性。完善示范點(diǎn)的工作機(jī)制是發(fā)揮示范作用的重要方面，也是其它基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒的重要內(nèi)容。健全和完善示范點(diǎn)的各項(xiàng)工作制度，建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制是示范點(diǎn)創(chuàng)建的重要目標(biāo)。在制度建立中，組織部門既要注重制度的完整性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，使每項(xiàng)制度都具有針對(duì)性、準(zhǔn)確性和約束力，真正成為能夠自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行的制度規(guī)范。還要注重制度執(zhí)行的實(shí)效性和嚴(yán)肅性，杜絕形式主義。同時(shí)，還要抓好制度的細(xì)化、內(nèi)容的規(guī)范，做到條款清晰、表述準(zhǔn)確、便于執(zhí)行，并且能夠在其它基層黨建工作中進(jìn)行推廣應(yīng)用。
　　3.突出典型的指導(dǎo)性。黨建示范點(diǎn)的典型性對(duì)不同的創(chuàng)建單位具有普遍的指導(dǎo)意義。要發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，在選擇示范點(diǎn)時(shí)，要充分注意“點(diǎn)”的代表性、普遍性、指導(dǎo)性，讓示范點(diǎn)在具有一定條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過培育指導(dǎo)和幫助支持，能夠很快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，使之成為某種類型的并具有典型性、代表性、普遍性和指導(dǎo)性的基層黨建工作示范點(diǎn)；在培育示范點(diǎn)過程中，要編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)建規(guī)劃，并按照不同的示范點(diǎn)類型進(jìn)行精心育“點(diǎn)”，要完善創(chuàng)建方案，細(xì)化創(chuàng)建措施，嚴(yán)格創(chuàng)建步驟，落實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，扎實(shí)做好各階段各環(huán)節(jié)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)、成功一個(gè)、帶動(dòng)一片，并對(duì)其它創(chuàng)建單位具有典型性和指導(dǎo)性。
　　4.突出作用的長(zhǎng)效性。示范點(diǎn)建設(shè)既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，要想持久有效地發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，就應(yīng)立足于當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持把示范點(diǎn)作為提升基層黨建整體工作水平的基地來(lái)抓，既要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、豐富內(nèi)容，又要搞好管理、創(chuàng)新載體、抓好落實(shí)，在保持住示范點(diǎn)建設(shè)水平不斷提升的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮好帶動(dòng)作用的持久性和長(zhǎng)效性。
　　二、注重效果，推進(jìn)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)
　　1.加強(qiáng)督促指導(dǎo)。抓好示范點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)著重處理好指導(dǎo)與督導(dǎo)的關(guān)系，就是在對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行創(chuàng)建指導(dǎo)的同時(shí)，也要抓好各階段創(chuàng)建措施和創(chuàng)建內(nèi)容的督導(dǎo)落實(shí)。在創(chuàng)建指導(dǎo)方面，廠黨委成立了示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了創(chuàng)建工作辦公室，并于2007年印發(fā)了《建立黨建工作示范點(diǎn)2007-2009三年工作規(guī)劃》和《2007年建立黨建工作示范點(diǎn)實(shí)施方案》。2010年，為了全面展開整體推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，廠黨委又專門下發(fā)了《關(guān)于做好2010年黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，進(jìn)一步明確了示范點(diǎn)創(chuàng)建的意義、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)了示范點(diǎn)創(chuàng)建工作責(zé)任制，形成了廠領(lǐng)導(dǎo)抓指導(dǎo)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)施、分管副職抓落實(shí)的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的創(chuàng)建責(zé)任體系。在創(chuàng)建督導(dǎo)方面，重點(diǎn)抓好創(chuàng)建過程中的督查指導(dǎo)，建立健全匯報(bào)、督查、考核、獎(jiǎng)懲等制度，按照“五好”黨員標(biāo)準(zhǔn)和“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化創(chuàng)建目標(biāo)和考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建單位采取季度督查、半年考核、年終考評(píng)命名等措施，推進(jìn)了示范點(diǎn)建設(shè)的深入開展。
　　2.提供幫助支持。創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)涉及到創(chuàng)建單位的隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)條件、硬件設(shè)施、活動(dòng)開展及效果等多個(gè)方面，并且要求的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都較高。因此，組織部門應(yīng)根據(jù)基層創(chuàng)建單位的實(shí)際情況，在建立支持機(jī)制、完善幫助措施等方面加大工作力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層單位的創(chuàng)建積極性。一方面，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。每年在黨建經(jīng)費(fèi)中列支一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建。另一方面，在業(yè)務(wù)上加大培訓(xùn)力度。建立基層黨組織書記和黨員骨干培訓(xùn)制度，每年定期或不定期地對(duì)他們進(jìn)行集中辦班培訓(xùn)或重點(diǎn)外送培訓(xùn)，提高了基層黨支部書記和黨員骨干的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，為示范點(diǎn)建設(shè)提供了人員素質(zhì)保障。
　　3.創(chuàng)新活動(dòng)載體。示范點(diǎn)創(chuàng)建要取得預(yù)期效果，就必須在活動(dòng)載體上加大創(chuàng)新工作力度。近年來(lái)，采油二廠堅(jiān)持以爭(zhēng)當(dāng)“五好”黨員、爭(zhēng)創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員“立項(xiàng)攻關(guān)”等黨建活動(dòng)為主線，以各單位的創(chuàng)新活動(dòng)為載體，豐富了工作內(nèi)容和創(chuàng)建內(nèi)涵，推進(jìn)了黨建示范點(diǎn)整體創(chuàng)建水平的提高。如：注水大隊(duì)濮三污水站黨支部在黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中，緊密結(jié)合單位工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，立足于現(xiàn)有條件，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)黨建工作與污水處理工作的“切入點(diǎn)”、“結(jié)合點(diǎn)”、“支撐點(diǎn)”、“提升點(diǎn)”，以“四個(gè)加強(qiáng)”為抓手，提升了黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧建設(shè)。
　　三、發(fā)揮作用，促進(jìn)基層黨建工作水平提升
　　1.注重發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)作用。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)的目的就是要充分發(fā)揮它的示范作用，進(jìn)而帶動(dòng)基層黨建工作水平的整體提升。所以，示范點(diǎn)創(chuàng)建必須注重創(chuàng)建質(zhì)量，不可追求創(chuàng)建數(shù)量，更不可按照組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行硬性規(guī)定創(chuàng)建指標(biāo)或創(chuàng)建時(shí)限，要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做到成熟一個(gè)，命名掛牌一個(gè)。堅(jiān)持對(duì)黨建示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，第一年經(jīng)考核符合創(chuàng)建要求，達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由組織部門命名授牌；第二年考評(píng)合格的，保留榮譽(yù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，摘牌予以淘汰，實(shí)行年度滾動(dòng)考核，一年考核一次，優(yōu)進(jìn)劣出。同時(shí)，還要將示范點(diǎn)創(chuàng)建工作納入到干部的考核之中，作為獎(jiǎng)懲和使用干部的依據(jù)。
　　2.注重發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)踐作用。示范點(diǎn)創(chuàng)建是一項(xiàng)具有實(shí)踐性、創(chuàng)造性的工作，沒有固定模式，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新精神定措施，以創(chuàng)新精神抓落實(shí)，以創(chuàng)新精神求突破。要按照黨的路線方針和政策，理論聯(lián)系實(shí)際，深入研究創(chuàng)建過程中遇到的新情況、新問題，積極探索創(chuàng)建工作的新方式、新方法，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容和內(nèi)涵，不斷完善創(chuàng)建機(jī)制和措施，使其更具典型性、代表性和指導(dǎo)性；要鼓勵(lì)示范點(diǎn)的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建過程中的好思路、好做法、好點(diǎn)子，篩選好的創(chuàng)新點(diǎn)，把握正確方向，提供支持、幫助和指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
　　3.注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范點(diǎn)的核心在于示范，沒有發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，就背離了創(chuàng)建示范點(diǎn)的初衷。要使示范點(diǎn)發(fā)揮最大作用，關(guān)鍵點(diǎn)就是要及時(shí)總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，要以點(diǎn)帶面，使之由單個(gè)帶動(dòng)整體，由一個(gè)點(diǎn)輻射到整個(gè)面。示范點(diǎn)建成后，組織部門應(yīng)充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，用示范點(diǎn)創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)整體工作，使之成為基層黨建工作交流經(jīng)驗(yàn)、推廣做法的平臺(tái)或基地。要定期在示范點(diǎn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)其他創(chuàng)建單位到示范點(diǎn)去參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)，還要鼓勵(lì)示范點(diǎn)與黨建工作水平不夠高的單位“結(jié)對(duì)子”，提供幫助指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，先后有3個(gè)長(zhǎng)期徘徊在中游的基層黨支部受到上級(jí)表彰，2個(gè)處在后進(jìn)的基層支部跨入先進(jìn)行列。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)起到了帶動(dòng)基層黨建整體水平提高的作用。
　　（作者單位：中原油田采油二廠 河南濮陽(yáng) 457001）
　　（責(zé)編：賈偉）