和諧社會視閾下的社區養老模式探析

　　摘 要：20世紀70年代以來，人口老齡化逐漸成為全球范圍的普遍趨勢。與之相對應的，傳統的以家庭養老和機構養老為主的養老模式不足以應對該矛盾，社區養老作為一種新的養老方式在我國部分城市已取得良好的效果和回應。文章以揚州為例展開社會學考察，就目前社區養老模式現狀及遇到的問題進行實證研究，在此基礎上提出改進措施。
　　關鍵詞：人口老齡化 社區養老 社區服務
　　中圖分類號:F840.67 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）07-057-02
　　
　　一
　　2010年，江蘇省65歲及以上老年人口將占總人口的比重為10.7%。在2010年之后，老齡化速度開始加快，老年人口將達到1223.46萬人，占總人口比重15.73%。2020年之后老齡化速度更快，老年人口比重平均每年上升0.6個百分點左右，至2040年左右達到峰值。
　　2008年揚州市60歲以上老年人已達77.89萬，占全市戶籍總人口的17.01%；其中80歲以上老人已達9.58萬。據相關預測，到2020年，揚州每4個人當中就有一個是60歲以上的老人。老年人口比重的快速增長，導致了社會養老負擔加重。
　　由于計劃生育政策的實施，4-2-1結構家庭的增多，傳統的家庭養老制度正在面臨著越來越多的挑戰。因此社會化養老是人們尋求解決此問題的一條路徑，但是入院老人的護理費用開支總額比社會生活老人的開支總額要高出很多，一般家庭不足以承擔。因而無論從經濟負擔或者資源的利用上，目前在我國實行全方位的社會養老還是不現實的。這就迫切需要具有社會性的服務機構和組織承擔起贍養老人的責任。養老方式也逐漸走向家庭養老與社區養老相結合的模式。
　　對此，揚州市政府積極響應國家應對老齡化措施的有關會議精神，積極推行“五個養老”，組織各縣（市、區）赴上海、蘇州等地，參觀學習“家庭養老院”，并開始在廣陵區進行了試點。
　　二
　　社區養老模式在揚州進行的效果如何以及在哪些方面遭遇了瓶頸？為了尋求答案，筆者利用課余時間，走訪了建立較早的荷花池社區和新建的文昌花園社區。文昌花園社區位于江蘇省揚州市城東部，是全市最大的城市改造和環境綜合整治拆遷安置小區，人員構成復雜。社區60歲以上的老人1680人，占常住人口的13%，面臨出現的嚴峻的老年化問題，在各級退管部門的關心指導下，社區積極探索新型養老模式，率先在揚州市建立了居家養老院和托老服務所，開創了一個新紀元。該小區居住環境、物管設施、文化氛圍等公共生活條件較好，對該社區老年人社區養老模式的研究具有一定的前瞻性和樣板性；荷花池社區位于揚州古城西南，在揚州市屬于老社區：荷花池社區現有常住人口7566人，其中60歲以上老人1011人，占總人口的13.36%。為響應社區養老需求，小區于2007年正式成立社區