李江偉
(贛縣林業局,江西 贛州 341100)
2008年5月8日,江西省委書記蘇榮出席了泰豪論壇,發表了以"深化省情認識 加快江西發展"為主題的演講,在談到保護江西生態環境時,提出了造林綠化"一大四小"工程建設。我縣為加強對全縣造林綠化"一大四小"工程建設的領導,確保造林綠化"一大四小"工程建設的順利實施,縣委辦、縣政府辦下發了《關于成立贛縣造林綠化"一大四小"工程建設領導小組的通知》(贛縣辦字[2008]239號),成立了以縣委書記為組長,縣委常委、副縣長、農工部長,縣委常委、人武部政委,縣林業局長、縣建設局長為副組長的贛縣造林綠化"一大四小"工程建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由林業局局長兼任。確保了有機構,有人員。
實施"一大四小"綠化造林重大意義在于:
1防治水土流失。土壤流失的速率現在已經遠遠超過了其自我恢復的速率,"一大四小"鄉鎮農村造林綠化能夠有效解決這一問題;2增加了工業原料。在城市、鄉鎮、農村以及基礎設施、工業園區綠化工程建成后,每年的衛生伐、疏伐都會生產大量的木材產品,特別是在機耕路兩邊栽的楊樹,只要土水肥條件適合,3-5年,樹高長到7m,胸徑可達20cm以上(0.22 m3/株)。實施"一大四小"可大大增加工業原料的供給;3改善了人居環境。農民普遍認為,栽了樹就是好,起碼夏天上山勞作,山下耕地,無論走到那,有樹遮蔭,曬不到太陽,還能遮風避雨。人走到地頭,看到林成網,田成塊,溝渠、道路兩旁樹成行,這是田園詩意般的感覺,勞動也就不覺得累。還有樹木吸收二氧化碳,釋放氧氣,人會延年益壽;4增加經濟效益。在城鎮鄉村栽種用材綠化樹種,其嫩枝和葉片可提供牛、羊畜牧業發展的粗蛋白質飼料。桃、李樹的樹皮含有生物堿,可用來制作醫療用藥,果樹、油茶等經濟林木,是農民致富賺錢的樹種;5可保護生物多樣性。在農村的庭院栽種某些稀少的植物,同森林比起來,能夠為生物保護提供更好的環境條件,也可能產生新的品種變異,如碰柑是由寬皮桔和紅桔自然雜交而成,油桃是由桃和李自然雜交選育而成。
任何一個新生事物的成長,都會遇到這樣或那樣的問題,綠化工程也不例外。
1思想認識不到位
少數縣的部分鄉(鎮)干部對造林綠化"一大四小"工程認識不深,工作要人推著走。這些不重視"一大四小"工程的干部主要是那些年齡較大的鄉鎮書記或鄉鎮長,他們不求有功,但求無過,認為反正自己年紀大了,難以得到提拔,對做好這項工作不愿多費腦筋。
2對楊樹的認識存在誤區
較長時期以來,由于對發展楊樹的認識不到位,重視程度不夠,很多林農竟不知道楊樹可以加工成大芯板、中纖板、膠合板、高檔紙及其他制品,只知道杉木是良好的用材樹種,對楊樹不重視,不了解其蘊藏的巨大經濟效益。另外,譬如適地適樹的問題,有的楊樹栽在不適宜生長的土層淺薄的石灰巖上;香樟移栽未帶土球,會降低成活率的問題;道路行道樹過密的問題;鄉村農戶庭院栽種觀賞樹種和果木經濟樹種搭配,發展庭院經濟的問題;適時監督檢查指導和及時返工的問題等等。還有待實踐中加強領導,跟蹤服務,力求又好又快圓滿完成工程建設任務。
3精品工程不夠多。由于當地政府高度重視,因而高安、上高這些平原縣已有不少精品工程地段,但從全省來看,精品工程所占比例并不大,特別是那些山區縣,公路沿線山多,因而,綠色通道兩旁缺少成片的大規模造林地,通道精品不多,不少苗木栽植質量不高等。
1加大宣傳力度
鑒于不少群眾對造林綠化"一大四小"工程建設的意義不清楚,要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳平臺,加大宣傳力度。一是要將造林綠化"一大四小"工程與精神文明建設、公民道德建設結合起來,與重點生態工程建設、城鄉綠化美化結合起來,組織宣傳教育隊,進村入戶發放宣傳單,加強對未成年人愛樹護樹教育,做到不折樹、不毀樹。在宣傳中,組織動員農村婦女、中小學生積極參與造林綠化"一大四小"工程,使造"三八友誼林"、"巾幗成才林"、"巾幗文明崗林"等紀念林活動蔚然成風,這不僅能讓更多的群眾知曉這一德政工程,也能激發大家熱愛大自然、環保的意識,樹立一批婦女、學生等群眾綠化典型;二是要宣傳楊樹等"一大四小"建設工程營造樹種的優良特性,讓經營主體覺得造林有甜頭,造林有收益,造林后將會吃下一顆定心丸,全身心地投入到造林事業當中去;三是要大力宣傳上高縣的羅小毛、吉安縣的田先喜等造林大戶的植樹先進事跡,讓社會形成崇尚造林光榮、造林有利可圖的氛圍。
2做到適地適樹。農業"八字憲法"提到的"土、肥、水、種、密、保、管、工"八個字,土是排在第一位。每一種生物都有他固有的生物學習性。例如,楊樹是喜濕植物,習慣栽在機耕道、溪流河旁,才能發揮它的優勢。
3強化造林綠化"一大四小"工程管護
加強造林綠化"一大四小"建設工程后續質量管理,鞏固造林成果,嚴防人畜破壞、森林火災和森林病蟲害,嚴防亂砍濫伐、毀林毀樹等違法行為。按照"造一片,成一片"的要求,切實加強營造林后續質量管理,鞏固造林成果。
(1)落實管護責任。組織宣傳車,深入農村、社區、學校廣泛宣傳愛綠護綠和防火防病蟲知識,在重點地段張貼管護通告,制作管護標牌,書寫管護標語,努力營造全民知曉、全體參與、全力支持造林綠化工作的良好氛圍;落實好造林地塊的管護責任,禁止在森林工程建設區放牧、燒田邊地草,做好防火防病蟲工作。(2)明確施工企業管護責任。按照簽訂的工程建設合同,各施工企業必須落實管護人員,經常性巡查,及時解決出現的各種管護問題;搞好春季撫育管護,開展鋤草、施肥、補植、澆水抗旱和撫育管護等工作,鞏固造林成果,確保造林成效;對造林地塊進行全面自查,并認真開展補植補造工作。(3)認真開展春季護綠專項行動。縣森林公安加大林業行政執法力度,對森林工程建設區內的毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐林木和毀壞林木的行為,嚴肅查處,構成犯罪的,依法移送司法機關。(4)扎實開展工程檢查驗收。對去冬今春實施的工程建設質量進行檢查驗收,主要核實造林成活率和造林的面積、管護措施落實情況,及時兌現各項資金。
4創新經營機制
對每一個縣來說,僅靠縣鄉干部難以完成幾千公頃造林綠化任務,為此,一定要形成好的經營機制,多形式落實經營主體,靠產業和效益來拉動、激活造林綠化主體的積極性。要按照"誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利"的原則,進一步創新造林綠化經營機制,充分賦予造林綠化主體的自主經營權,依法依規給經營主體及時頒發林權證,切實保障其合法權益。
(1)要明晰產權,盡全力將造林主體落到實處,要全面落實以民營為主的經營機制,實現由政府行為向社會主體轉變,由生態型向生態經濟結合型轉變,由小戶向大戶轉變。要積極組織和引進專業隊伍參與造林,激活造林主體,激發造林熱情,真正形成全黨動員、全民動手、全社會造林的濃厚氛圍。(2)要把造林綠化與產業發展結合起來,不能簡單就造林抓造林,就綠化抓綠化,要引導農民發展既有生態效益又有經濟效益的速生樹、鄉土樹、珍貴樹、闊葉樹,引進龍頭企業帶動楊樹、油茶、毛竹等精深加工業的發展。(3)要鼓勵林業部門專業技術人員、縣鄉機關干部和各類能人帶頭到農村參與拍賣承包土地造林,帶動縣鄉村三級迅速行動起來造林綠化。
5要遵重農民自己的意愿
我省有600多萬農戶,每戶的房前屋后都是發展庭院經濟的最佳場所,也是家庭成員平常生活與活動的主要場所。在工程實施中,不要千遍一律強求統一栽什么樹,多傾聽農民朋友的意見。如在庭院里栽果樹等經濟林木,一能通過澆水施肥、整形修剪,觀花品果,鳥語花香,既豐富工余生活,又增進身心健康;二能增加植被覆蓋度,起到綠化美化改善環境的作用;三能開展小科技試驗,極有利于應用高新技術和引進名特優品種。這就要求各地苗木供應商,及時搭配些果樹和經濟苗木。
"一大四小"工程對增加經濟、提升城市及縣城所在地、工業園區、鄉鎮、農村及旅游景區綠化品位,創造人與自然和諧相處的生活環境等都具有重要意義。雖然在實施過程中會不斷出現各種困難,但只要齊心協力,把工作做足就一定能創造出一片新天地。
[1]鐘瑞華,鐘山 ,楊馥寧. 鞏固江西省造林綠化"一大四小"工程面臨的問題與對策[J].江西林業科技,2010(3).