電力配網工程施工中的安全管理研究

張道宣

（四川雁江供電有限責任公司，四川 資陽 641300）

引言

長期以來，安全生產一直是我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作,必須貫徹執行;同時也是維護社會安定團結,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。

電力行業是我國社會主義經濟建設時期的支柱產業,在我國職傷害事故中,電力行業事故傷害比率較高。電力施工從業人員文化素質參差不齊,安全和自我保護意識差,是導致電事故發生的主要因素。

配網施工是電力施工企業生產的最前沿陣地,配網施工的安全管理是項目管理的一項重要工作,如何應對日益突出的安全事故,強化配網施工的安全管理,是每一個管理人員的當務之急。

1 、配網施工的特點

近年來，在配網施工中多次發生人身、設備等事故，究其原因主要是因配電線路施工的復雜程度高、任務重、危險點多所導致。配電線路特點有：l）施工點多、面廣、線長、地域分散；2）工作環境復雜，線路交叉點多，電源點多，低壓返供電可能性大；3）供電線路多在道路旁邊，防物件高空墜落等問題突出4）單人職守崗位多、作業流動性強，特種作業人員和特種設備占比大；5）工作繁瑣，容易造成人員思想上的松懈，難于集中管理，員工任何一處操作失誤都可能造成人身傷亡和重大設備事故；6）配電線路的施工工期安排緊湊，工序銜接非常緊密，有時一個問題的出現就會導致整個工程項目停工。

配電線路的這些特點決定了配網施工安全工作的艱巨性和復雜性。單純依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態，只有依靠全體員工的共同努力，發揮團隊管理力量，才能真正建立長效安全機制，確保安全生產的長期穩定。

2 、配網施工安全管理存在的問題

配網施工環境復雜,施工安全管理難度大,以下幾個方面的問題需要引起高度重視。

2.1.施工現場的前期準備工作不到位

配網施工時工作環境復雜,低壓返供電源、臨近帶電線路、防物件高空墜落等問題突出,必須認真做好施工現場的前期勘測。對現場進行危險點分析,采取完善而又切實可行的安全技術措施,制定標準化作業卡,規范填寫工作兩票。做好施工前的施工機械、安全工器具檢查以及施工材料等各項準備工作。

2.2.安全、技術措施落實不到位

工作前沒有認真執行安規規定,對保證安全的組織措施、技術措施沒有落實到位,沒有告知工作人員現場電氣設備的接線情況、危險點和安全注意事項,容易引起人身觸電傷亡事故發生。

2.3.施工中的安全、質量監督不到位

在配網施工中加強現場監督檢查,積極開展反違章工作,對施工工藝和質量進行檢查,全面強化監督管理對于施工安全來說尤為重要。

2.4.工作結束前的安全管理存在隱患

工作結束前的安全管理問題尤為突出,此時人員疲勞,思想放松,往往成為事故的引發點。

3.配網施工現場管理的解決措施

針對配電線路施工安全管理存在的問題,提出“抓前期,把兩頭,控過程,保安全”的管理措施,實現“安全、質量、進度、效益”統一的原則,確保了安全生產。

3.1.抓好施工前各項準備工作

由于配網施工的復雜性,因此必須抓好施工前的各項準備工作。全面排查存在的問題和風險,做好安全預控。

(l)做好現場的前期勘測。嚴格執行電業安全規程勘測制度,制定三措,做好危險點分析。

(2)制定標準化作業卡,填寫工作兩票,擬定完善而又切實可行的安全技術措施,并切實貫徹執行。

(3)準備施工材料。檢查施工用車輛機械等設備是否可靠完備。

(4)給工作人員配備合格的勞動防護用品和安全工器具。

(5)突出“以人為本”的管理思想,合理安排配置人員。人的精神狀態直接影響著工作質量和安全,而人的不良晴緒是受多方面影響的,如家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等。在施工前及時發現和舒緩這方面的問題,需要企業上下共同努力,相互溝通而形成一條情感信息鏈,及早控制人的“精神隱患”。

(6)依據勘測結果制定合理的施工方案與安全技術措施,只有遵循規范性、全面性、針對性、經濟性的原則,才能使其真正成為工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.2.把好工作的開工和結束關

嚴格執行有關法律、法規,是安全生產、文明生產的重要保障。為此必須確保“安全第一,預防為主”的方針貫徹實施,監督管理人員和工作人員遵章守法,堅決執行《電業安全工作規程》《安全生產工作規定》等規程規定,嚴把施工開工許可制度和工作終結制度的貫徹執行。

(l)開工許可制度。首先,所采取的安全措施是否與三措相符。其次,安全措施是否有效。安全技術措施的交底是安全施工的重要保障,對減少生產安全事故起著重要作用。開工前必須按照規程的要求認真做好宣讀工作票、檢查安全措施的落實和交代現場停電設備等工作,決不能因搶工期等其他原因而忽視安全管理。

(2)工作終結時要認真做好施工驗收工作,進行質量、安全檢查:工作地段有無遺留的工具、材料,人員是否全部撤離,安全措施是否全部拆除。

把好開工許可關和工作結束終結關,對現場安全管理工作有著至關重要的作用,是防止事故發生的重要關注點。

3.3.加強施工過程監督管理

制定針對性強的安全防范措施,并在施工過程中貫徹落實,從而達到預防為主的目的。因此,施工人員要樹立“施工現場無小事”的意識,抓好任何一個環節和部位的安全生產建設。每位員工和監督管理人員都是現場生產的安全第一責任人,各級人員重視,每位員工都有良好的安全意識,重點做好施工過程的監督管理,隨時發現異常,做到防患于未然。

(l)檢查有無違反《國家電網公司電力安全工作規程》及有關規定,重點檢查人員違章。加強施工現場的安全監督檢查,重點檢查施工現場安全組織措施和技術措施的落實情況、“兩票三制”執行情況、標準化作業開展情況、管理人員到位和作業人員違章情況等,嚴格外來施工人員和作業人員的安全管理,堅決杜絕各種違章行為。對于違反安全規定、不執行規章制度的各種行為要予以堅決制止,并按規定嚴肅處理。

(2)檢查有無違反相關工藝規程,重點檢查施工質量。施工過程中的監督管理至關重要,要確保施工現場可控、能控、在控,才能保證工程的質量和安全。配網施工現場具有多樣性,情況復雜,施工過程變化大且規則性較差,而且重點不斷變化,有些安全和質量隱患還具有潛在性,不易察覺。這就要求在施工過程中定期或不定期地進行安全質量專項治理,針對施工特點和具體情況,及時排查和消除安全質量隱患,從設施設備到施工過程,從工程管理到制度落實,進行實事求是的考評和整改。

3.4.保安全

保安全亦即安全有保證,施工質量有保證,進度。效益才有保證??施工現場的安全是第一要素,加大施工項目安全管理的執行力度,強化考核,實行責任追究制,確保施工安全、工程質量和建設進度,進一步加快電網建設的進程。電網建設任務越是繁重,安全和質量管理就越重要,難度就越大。配網施工現場情況復雜、點多面廣,困難多危險大,所以任何一名員工的行為和工作都要在確保安全的前提下進行,決不能因為施工進度和其他原因忽視了安全管理。

結語

近年來,電力安全生產雖然慢慢步人良吐循環軌道,但安全生產的現實提醒我們,在安全生產管理工作中還有許多不足和漏洞,因此安全生產管理要根據形勢的發展,堅持理論創新,樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。積極強化配網施工現場管理“抓前期,把兩頭,控過程,保安全”的理念,充分發揮調動人的主觀能動性、積極性,提高勞動生產率,創造良好效益,提高全員安全防范意識,杜絕了各類事故發生,提高了安全管理水平。

[1]葉劍.配網施工人身傷亡事故原因分析及防范措施[J].電力安全技術,2006年