淺談城市生態規劃內容及注意事項

曾麗芳

（江西省贛州市城鄉規劃勘測設計研究院， 江西 贛州 341000）

1.前言

生態城市作為未來的人類聚居地,它的實現有個發展建設的過程,也就離不開規劃的指導。以切實可行的規劃指導當今城市的生態建設,是實現生態城市的基礎。城市生態規劃就是以人與自然整體和諧的思想為基礎,對城市的結構功能、資源利用、生態關系進行社會、經濟和自然的整體協調發展的調控,因此,城市生態規劃是實施城市可持續發展的必由之路。

2.城市生態規劃的內涵、目標與內容

現代城市是一個多元、多介質、多層次的人工復合生態系統,各層次、各子系統之間和各生態要素之間關系錯綜復雜,城市生態規劃堅持以整體優化、協調共生、趨適開拓、區域分異、生態平衡和可持續發展的基本原理為指導,以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據,有助于生態功能合理分區和創造新的生態工程,其目的是改善城市生態環境質量,尋求最佳的城市生態位,不斷地開拓和占領空余生態位,充分發揮生態系統的潛力,促進城市生態系統的良性循環,保持人與自然、人與環境關系的可持續發展和協調共生。城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法,它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合,對城市生態系統的生態開發和生態建設提出合理的對策,從而達到正確處理人與自然、人與環境關系的目的。聯合國人與生物圈計劃(MAB,1984)第57集報告指出生態城(鄉)規劃就是要從自然生態與社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然的人類活動的最優環境,誘發人的創造精神和生產力,提供高的物質和文化生活水平。因此,城市生態規劃不同于傳統的環境規劃和經濟規劃,它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁,其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性,其目標是追求社會的文明、經濟的高效和生態環境的和諧。

3.城市生態規劃大體應包括以下方面的內容:

高度的社會文明和生態環境意識:應具有較高的人口素質、優良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態環境意識,這是城市生態建設非常重要的基礎和智力條件。

3.1 高質量的環保系統:對城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業、屠宰業、農副市場、大眾娛樂場所等系統排出的各種廢棄物,都要按照各自的特點及時處理和處置,同時加強對噪聲的管理,各項環境質量指標均應達到國家先進城市的最高標準,使城市生態環境潔凈、舒適。

3.2 高效能的運轉系統:包括通暢的道路交通系統,充足的能流、物流和客流運輸系統。快速有序的信息傳遞系統,相應配套有保障的物資供應系統(主副食品、蔬菜、材料、水電、燃料等)和城郊生態支持圈,完善的專業服務系統和污水廢物的排放、處理系統等。

3.3 高水平的管理系統:包括人口控制、資源利用、社會服務、醫療保險、勞動就業、治安防火、城市建設、環境整治等都應有高水平的管理,以保證水、士等資源的合理開發利用和適度的人口規模,促進人與自然,人與環境的和諧。

3.4 完善的綠地生態系統:不僅應有較高的綠地指標,如綠地覆蓋率、人均綠地面積和人均公共綠地面積,而且還應合理布局,點線面有機結合,有較高的生物多樣性,組成完善的復層綠地系統。聯合國生物圈生態與環境保護組織規定,城市綠地覆蓋率應達到50%,城市居民人均綠地應達60時,我國要求本世紀末人均公共綠地達到7m2-11m2目前我國的大多數城市離上述要求差距較大,在城市生態建設的過程中,應努力向著高標準的綠化方向發展。

4.城市生態規劃應注意的幾個問題生態城市規劃是建設生態城市的起點,通常要回答為什么要建設生態城市以及生態城市規劃要解決哪些問題,這是多數城市管理者關斗的問題,只有明確地給出問題的科學解釋才能確定一個城市是否有必要建設生態城市,因此,生態城市規劃需要優先思考一些問題：

4.1 城市經營成本問題。城市經營成本的高低是社會經濟發展效率,資源、節約和生態環境保護狀況以及城市內在可持續性的重要表征如果城市經營戚本過大,說明該城市經濟社會發展具有內在的不協調性。我國多數城市目前經濟發展處于快速發展期,但經營成本亦相對較高,因此在進行生態城市規劃時首先應該對城市歷史的經營成本做出理性的分析,從中分析經營成本高出的部分主要集中在哪些方面然后才能有針對性地研究城市生態規劃的著眼點。

4.2 人力資源轉化問題。將龐大的人口資源迅速轉變為更加有效的人力資本,是建設生態城市的本質要務。中國城市化進程中,根本的任務是必須將人力資本的培育,作為城市化成功的最大保證。其中所涉及的充分就業問題、共同富裕問題、生活質量普遍提高問題、現行二元結構的消除問題、中產階級的形成問題以及國際競爭力的提高問題,均可以在城市化進程中的人力資本培育中,獲得滿意的解決。因此生態城市規劃也要充分認識城市人力資源在一、二、三產業中分配的歷史變化,在經濟生態系統上要重點對人力資源的有效利用問題做出科學合理的規劃。

4.3 區域生態安全問題。生態城市本身也不是一個封閉的系統,要實現與其他區域的物質流轉才能真正體現其發展活力,區域內生態環境的安全狀態是決定區域內城市能否健康、持續發展的基本保證。因此在推進自身生態化建設的同時,要特別注意區域內城市間的協調發展,實現區域內的優化整合。因此在城市系統的內部環境和外部環境的規劃中,既要考慮區域承載能力對于城市需求的制約,又要考慮城市發展對于外部環境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向外部的索取被該城市對外部的回饋所平衡時,城市運行才是健康的、合理的。

4.4 增長空間控制問題。城市發展潛力與增長空間應是相互制約的,實踐證明"攤大餅"式地盲目擴張會對城市的發展形成巨大的壓力。許多城市面臨著城市綠地建設、基礎設施建設和滿足人口增長需求空間等問題,如果不從科學規劃的角度從長計議,未來城市發展的空間將會受到城市環境容載能力和城市生存安全能力的限制。可以根據城市具體的生態問題規劃建設"生態安全帶"、"生態警戒帶"和"城鄉交錯帶"等控制線。以此界定生態城市的增長空間幅度,為城市的發展規模和發展潛力提供科學的決策信息。

結語：我國城市的實際情況決定了必須走人口、社會、經濟、資源、環境協調的城市生態規劃與建設之路,這也是我國城市可持續發展的必然之路。必須堅持高標準的城市生態規劃與建設管理、高起點的環境綜合整治與生態保護、高科技為主導的產業結構與布局調整,大力發展以信息技術和生物技術等為主要載體的知識經濟和以資源化、減量化、無害化的3R技術為主要載體的循環經濟。只有這樣,才能達到社會文明公正、經濟高效繁榮、環境優美潔凈、生態良性循環的新世紀城市發展的宏偉目標。

[1]霍春玲，王宏偉.淺議居住建筑環境的改善及人性化設計[J].黑河科技，2002.

[2]霍婉菁.創建安居房規劃設計的新典范[J].中外建筑，2003.