基于TOD理念的居住區規劃模式分析

廖春華

（廣西鐘山縣城鄉規劃設計室，廣西 鐘山縣 542600）

1 TOD基本理論解析

1.1 TOD概念解析

TOD理論起源于美國，是一種有別于傳統“小汽車交通導向”的城市開發模式。從概念上可理解為：TO D企圖提高大容量交通運輸的使用理念，也是新的城市開發方式，采用土地混合使用與多樣化的建筑設計取代單調的土地使用形式。

1.2 TOD基本原理

1.2.1 Transit交通。大容量的公共交通，在大城市中多表現為地鐵、輕軌等軌道交通系統，在中小城市中表現為快速公共交通系統BRT（Bus Rapid Transit）。

1.2.2 Oriented導向。這里的Orient主要表明交通與土地利用之間的關系。城市土地利用和交通之間存在著一種客觀的互動反饋關系，城市空間形態在不同交通系統的影響下會表現為“步行城市”、“軌道城市”或“汽車城市”等不同形態。因此，在一種“大容量的公共交通”主導下，必然有相應的土地拓展方式與之適應，從而產生不同的土地利用形態，包括開發的強度、密度、規模等。

1.2.3 Development開發。這里的開發對象，個人認為是由于公共交通站點吸引而形成一定范圍內的功能混合，緊湊發展的區域，由于其所處的區域不同而導致的功能不同，可以指一定范圍內的城市中心區、社區。

2 TOD理念倡導的社區規劃模式分析

TOD理念所倡導的社區規劃是以公共交通為規劃原則，以此有效地達成復合功能的目的，并通過快速交通組織起來的網絡將多個城市型TOD或鄰里型TOD，組織在一個合理的區域發展框架系統內；并且每個城市型TOD或鄰里型TOD均為混合多種功能，在一個步行可達范圍內的單元，方便使用公共交通，從而達到減少小汽車使用的目的。

2.1 TOD理念倡導的社區規劃要點

2.1.1 反對現代主義的功能分區，提出城市用地多樣化和混合功能的原則，回歸城市功能及城市生活的多樣性，針對小區的封閉狀態，提倡通過社區中心的營造和整體性開發，在社區中營造城市型的氛圍。

2.1.2 強調“有吸引力的中心”，同時，中心成為城市其他地域和功能的接口，居住區與城市其他地區的明確界限被弱化，居住區公共設施與城市公共設施的界限也變得模糊。

2.1.3 強調中心與各TOD社區的相互聯系性，通過公共交通將其聯系為一個有機的網絡。明確以鼓勵公共交通的使用為其首要目標，為了鼓勵這種居民出行行為的產生，其提出以一定的步行范圍為確定TOD社區規模的因素。

概以言之，TOD理念下的社區組織模式為通過快速公共交通系統將多個TOD社區聯系在一起，并使公共交通對各個TOD社區有充分的可達性。并且，由于交通站點設置與中心在空間上的融合，使社區中心往往承擔商業配套與交通樞紐等的多重復合功能。其基本組織模式可以概括為：社區-TOD社區；同時，由于區位、規模等因素的影響，社區可以由單個的TOD社區組成，也可以由多個的TOD社區組成。

在居住區規劃中，由于開發面積較大，基于TOD理念的居住社區布局形態往往會形成“多個TOD社區圍繞中心”的形式，而此時居住區的中心即為TOD理念中所倡導的城市型TOD，TOD社區即為TOD理念中所倡導的鄰里型社區。

2.2 TOD社區對我國居住區規劃的借鑒

基于TOD理念的社區組織模式與我國傳統居住區規劃的組織模式在用地形態、規劃結構、交通組織方面均有多不同。TOD倡導城市緊縮發展，公交優先；在這種理念下的社區組織模式無疑對我國具有指導意義。但任何一種理論，其運用必須與具體實際情況相結合。TOD理念在中國的運用也必須從中國的國情出發。土地供應緊張，人口稠密，生態環境惡化是我國與西方國家的最大差別，也是我國目前最大的國情，任何規劃設計理論的運用都離不開這個背景。這也注定了我們不能生搬硬套地抄襲西方國家的開發模式。但是，從人類對居住的追求，社會對于生態環境的保護的發展趨勢來看，西方曾經的發展過程，與我國目前經歷的情況依然有許多因素是具有共性的，TOD理念在許多方面都值得我們認真借鑒。

TOD理念對于解決我國目前居住區規劃中的問題，具有很強的針對性，并符合我國的情況，其主要反映在以下幾方面：

（1）TOD理念反對機械的功能主義，提倡社區與城市的有機混合，社區的中心與城市中心的界限減弱；居住區實現“自給自足”，對緩解我國交通壓力具有很大的現實意義。

（2）TOD理念倡導“以公交為導向的社區”形態，形成高密度與低密度相結合的組群開發模式符合我國人多地少的基本情況。

（3）TOD理念所提倡的強化步行概念符合我國社會經濟發展的要求，順應我國大力提倡的“公交優先”的整體策略。其要求在工作空間、居住空間、商業空間之間，建立人行道聯系網，做到居民能步行到達區內的任何一個職能空間。這樣的要求使居民擺脫了車行的束縛，居民不必開車即可在社區內完成各種活動，這對于節約能源，保護環境有十分積極的意義。

（4）TOD理念倡導公共配套區的混合性，包括辦公樓空間，商業空間，交通樞紐，符合新時代對我國居住區建設的要求，減少了居住區對外的依賴，使城市交通量得到減少，居住區與城市達到了有機組合的目的。同時，各級“公共交通的加入”，使得公共設施的布置在空間上更加靈活，更加有利于市場配置，因此也更加適合于當前市場機制下的居住區開發與建設。

2.3 基于TOD理念下的我國居住區規劃原則

因此，基于TOD理念下的“社區-TOD社區”的組織模式，TOD理念在我國居住區規劃中的應用，應具有以下4個原則：

2.3.1 功能復合化，促使混合使用的土地利用形態形成

其涵義指改變傳統居住區規劃強調的“單一居住功能”，站在區域的層面對居住區的規劃進行整體功能定位和公共服務設施的配套。配套應該做到“自我支持”，有足夠的產業作為其后盾，為規劃區域內的居民提供更多的就業機會。

2.3.2 多重功能的社區中心

其涵義是指將社區中心與公共交通高效耦合。同時，由于公共交通所帶來的可達性因素，促進社區中心商業、辦公等功能的“多重化”。這樣促使社區中心包含交通樞紐、商業、辦公等多重復合功能的發展，以形成有吸引力的中心。

2.3.3 設置密度門檻，促使住宅多元化

其涵義是指防止土地的無序蔓延，同時為“公交優先”策略的實施作好“土地形態”中的密度因素打下基礎。設置密度門檻順應公共交通站點周圍高強度開發的原則，并且由于不同密度區域的存在也能促進住宅發展的多元化。

2.3.4 交通組織鼓勵公交優先

其涵義是指在居住區規劃中對通過一系列措施以鼓勵公共交通的使用，同時也不排除使用小汽車。居住區規劃應作為城市公交為導向的城市形態形成的重要因素來考慮。在我國大力提倡“公交優先”策略的大背景下，對于居住區規劃，因從宏觀到微觀層面采取一系列措施，鼓勵公交優先策略。

3 結語

總之，由于TOD的理念在我國的引入尚屬初級階段，同時又沒有較為完整貫徹TOD理念的項目實施，由于中國自身的國情，不能對其理論進行簡單的照搬，而應從解決目前居住區規劃中的實際問題入手，提出與我國居住區規劃良好結合的原則與方法。

[1]Duphy,Robert.Transportation-oriented development:making a difference.Urban Land,2004(7),21-24

[2]夏侯蓓華.TOD理念與大型樓盤開發[J].房地開發，2006.11