加強林業企業管理認識及強效之策

劉寶云

（內蒙古牙克石市綽源林業局，內蒙古 牙克石 022187）

林業和我們人類有著休戚相關的聯系,在上古時代,地球表面的陸地大都覆蓋著茂密的森林,當時的人類棲息于森林、取食于森林。后來，人類從棲樹轉為地面生活之后,仍然從森林中摘取果實為生。因此,森林為人類的生存和繁衍創造了諸多豐厚的條件。為了更好地提高我國的林業發展水平,適應國民經濟建設的實際需要,我們林業管理部門的建設就顯得非常重要。

1.我國林業的現狀及認識

1.1 我國林業現狀。眾所周知，我們國家的最基本的國情是，耕地面積少，但林地面積大。全國有林地43億畝，屬于集體所有的林地有25億畝，超過了耕地的數量。在全國43億畝林地中蘊藏著極大的林業發展潛力和空間。因此，我們應該高度重視林業未來的改革和發展。

1.2 我國林業認識及重要性。在前一時間段中，國務院總理溫家寶發表的署名文章《高度重視林業的改革和發展》中就明確提出，我國林業正在進行一場史無前例的集體林權制度改革。2003年，在《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》中也特別指出，進一步要深化林業產權制度、林業分類經營管理體制、重點國有林區森林資源管理體制、林業綜合執法四項改革，為加快林業發展提供強大動力；同時更要大力加強各級林業主管部門的思想、組織、作風、制度、業務五大建設，為全面貫徹落實《決定》提供堅強保證。這不難看出，林業企業的改革同土地家庭承包經營一樣，具有重要而深遠的歷史意義。

1.21 我國林業是公益事業和基礎產業。在《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》中指出，我國的林業是一項重要的公益事業和基礎產業，它承擔著我國的生態建設和林產品供給的重要任務，在我國的生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位的重要論斷。但事實上，我們回過頭來仔細分析，就可得知，我國林業的整體發展與中央的要求來比，現狀還存在很大的差距，我們必須奮起直追，在短時間內改變自身的落后面貌，趕上整個國家建設的步伐。所以說，加快發展，是當前我國林業建設的首要任務。

1.22 要不斷提升林業建設的科技含量。科教興國的有效實施。在我們國家起到了一定的作用，我們也可以實施科教興林的政策，來加以全面提升我國的林業建設的科技含量。這也就是說，科學技術已經成為當前和今后一個時期內加快林業發展的決定性因素，是林業發展的第一推動力。筆者認為，強化科教興林一定要加速林業科技創新，強化林業科技支撐。沒有創新就沒有動力，沒有創新就沒有發展。同時，強化科教興林一定要狠抓林業人才隊伍建設。人才資源是第一資源，是戰略性資源。林業發展不僅需要充足的物質資源作基礎，更需要人才的知識和能力作支撐。總之，林業科技創新和人才隊伍建設要兩手抓兩手都要硬。

1.23 要堅持解放思想，開展深入學習實踐活動。我們林業管理部門要堅持用中國特色社會主義理論武裝思想和統一行動，深入貫徹黨的有關會議精神，緊緊圍繞加快我國林業發展的科學性、穩健性和可持續性，圍繞提高黨組織的凝聚力、創新力和執行力，圍繞增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的緊迫感、責任感和使命感，組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，使我國的林業系統進一步解放思想，完善體制機制，改革創新、使思想和行動更加符合解放思想、實事求是、科學發展的要求。

2.加強我國林業建設的強效之策

林業管理部門作為黨和政府與林農間的紐帶,擔負著向廣大群眾宣傳黨的林業方針政策的任務,增強人們綠化宜林荒山、地的意識,依法治林、保護森林、發展林業生產，協助政府指導林業發展規劃和計劃，起到了舉足輕重的作用。

2.1 建立我國的林業基礎建設保障制度。隨著我國各項政策體制的不斷完善和健全，筆者在此建議將森林防火、病蟲害防治及林業行政執法體系等方面的基礎設施建設納入各級政府基本建設規劃。將我國林區的交通、供水等基礎設施建設納入相關行業的發展規劃。同時要不斷加大對偏遠山區、沙區和少數民族地區林業基礎設施的投入。建議增加資金鼓勵和扶持各地籌建林業服務中心、產權交易中心。

2.2 建立森林資源檔案,做好統計上報工作。我國的林業部門要協助林業主管部門做好森林資源清查工作,建立森林資源檔案,根據各地林業資源變化情況,做好森林資源的統計工作和分析,及時準確提供數據,為資源管理、林業生產建設、林業方針政策的制定和貫徹執行情況提供依據。

2.3 控制森林資源消耗,加強資源林政管理。雖然我國有著43億畝森林的覆蓋面積，但隨著時間的退推移這些森林也會慢慢減少，我們要限額采伐,控制資源消耗,采伐需持有許可證,嚴禁無證采伐,加強對木材、林副產品運輸的檢查和監督工作,協助、配合林業主管部門和工商部門對木材交易市場的管理,使其規范化經營;協助林業調查部門開展森林資源清查,及時掌握森林資源消長變化情況。

2.4 建立森林資源培育補助制度。筆者建議參照農業綜合直補，對林農使用優良種苗等進行補貼。對林農進行木本糧油、生物質能源林等給予更加優惠的補貼扶持。同時增加對林業科學創新研究的扶持項目和資金。因地制宜調整補助標準，對西北地區進行適當傾斜。優化產業結構，提高競爭力

2.5 加快林產工業產業結構調整。隨著市場經濟的快速發展，我們要調整那些規模小、技術水平低、成本高、效益差的企業，通過政策有意識地關、停、并、轉一部 分。其余的推向市場，在市場競爭中優勝劣汰。在競爭中得到發展的企業要不斷地自我改造自我發展，使其達到規模經營，規模效益，提高我國的整體林業的競爭力。

3.我國林業的未來發展趨勢

在前不久，我國林業“十二五”規劃已經出臺，國家林業局十分重視林業生物產業的發展，將林業生物產業作為全面推進現代林業建設的重要內容，納入到林業中長期發展規劃，國家林業“十二五”發展規劃和林業產業振興規劃。規劃中除了明確發展方向之外，還加大了我國林業生物產業的政策扶持力度。據業內人士透露，具體待出的扶持政策有一攬子方案，除“擴大林業信貸扶持”、“發行相關債券”等措施外，還將加大林業產業發展資金投入，這其中包括“加大政府資金投入”等。林業生物產業有望成為林業產業新的經濟增長點。據江澤慧介紹，林業生物產業是以森林生物資源為基礎，建立在生命科學和生物技術創新與突破基礎上的新興產業和高技術產業。在2011年的年初，國家林業局局長賈治邦曾也表示，我國將積極培育林業戰略性新興產業。這些信號的釋放，都說明了我國林業的未來發展趨勢。

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