淺談農村地籍調查對地形圖測量的基本要求

鄭思旺

（四川華旺勘測有限公司，四川 成都610072）

一、概述

地籍圖是土地管理的基礎用圖，為土地管理提供所有的地理信息和使用信息。地籍圖上的地形、地物要素是權屬界線、地類界線的主要依據，因此，地籍圖上的地形、地物均應詳細的表示出來，特別是與權屬界線、地類界線有關的地形、地物要素，既使按圖式要求達不到上地形圖的標準，也要表示出來。

二、與權屬界線有關的地形、地物要素的表示

1、線狀地物

（1）田埂：行政村之間的權屬界線、村民小組之間的權屬界線以田埂（土堤）為界的為數不少，這類田埂從地籍管理的要求來看，不能舍去，必須在圖上表示出來。

a、土堤是指人工修的為防止洪水漫延的土質堤。堤高0.5米以上的才表示堤的符號。堤頂寬度大于圖上1mm時，頂寬和坡面依比例尺按圖式符號表示；堤頂寬度小于圖上1mm并且堤底寬度小于圖上2mm時，以垅的符號表示，當堤高小于0.5m時，以田埂符號表示。

b、田坎高度大于0.5m時，以陡坎符號表示，小于0.5 m時用田埂符號表示。

c、當田埂寬度大于圖上1mm時，用雙線表示，否則以單線表示。

（2）溝渠、河流水面

溝渠是經人工修筑的供引水、排水的設施。一般按圖式表示即可。

農村土地權屬界線很多都是以溝渠為界的，但隨著時間的推移，原來引水、排水用的溝渠有不少已經退化、廢棄，對于這一類地物，應詳細查看實際地形，按實際地形正確表示，以保證權屬界線與地形之間關系的準確性和科學性。

另外，權屬界線很多是以河流、水塘等水域的坎上沿線為界的，因此要求完整地表示河流、水塘等水域的坎上沿線，既使有個別地方沒有明顯的坎棱線，也要示意性表示出來，否則權屬界線將會落空，沒有依附，這類地形不能只表示水涯線。

（3）道路按圖式要求表示即可。

（4）對于田埂、溝渠、小路等線狀地物而言，有些按圖式要求只能繪成單線符號，甚至可以舍去，而權屬界線位于一側，此時在圖面上很難清楚地表示其相互關系，那么我們可以考慮將單線地物以雙線形式表示，對于數字化地圖來說這一點很容易辦到，這樣才能正確反映權屬界線與地形、地物之間的相互關系。從土地管理的角度來說，權屬界線位置的重要性遠遠高于圖式符號的重要性。

2、農村居民地

村莊是農村居民集體居住的生活的區域。農民對其土地使用范圍極為敏感，而且是寸土不讓的，因此，除了對村莊內部所有主要地物準確表示外，還要對所有的次要地物詳細表示，如圍墻、籬笆、斷頭的破碎地物等，即使按圖式規范的標準可以不表示，但對地籍管理來說，可能是很重要的依據，所以仍要按照實際情況準確表示，以利于下一步對村莊地籍進行詳查。

3、國有土地

因國家建設需要已經征用的土地，如管線、道路、開發公司用地等，其權屬界線應按照國家批文上的征用界線為準，實測位置并完整表示在圖上。這類界線不能以地形、地物為依據，即使和地形之間互相矛盾也無須處理，地形、地物則按圖式規范完整表示即可。

三、地類界線與地形、地物關系的處理

1、線狀地物

（1）田埂地類：根據地形圖圖式規定，當田埂寬度小于1m時用單線表示，也不用劃分地類；大于1m時用雙線表示，并要劃分地類，一般田埂地類均是以純耕地地緣為界進行劃分的。

在山地、丘陵地區，田埂地類一般是以陡坎或斜坡的形式出現在地籍圖上。地類界線的劃分則依照實際情況而定。當坎上沿線距耕地邊緣大于1m時，地類界線劃至耕地邊緣；當坎坡腳線距坎上沿線投影小于1m時，地類界線劃至坎上沿線；當坎坡腳線距坎上沿線投影小于1m且坎上沿線距耕地邊緣小于1m時，不劃分低類；當坎坡腳線距坎上沿線投影大于1m（含1m）時，地類界線劃至坎坡腳線，坎上的地類界線則一律劃至耕地邊緣。當坎坡腳線離開下方的耕地邊緣時，地類界線則劃至耕地邊緣，地形表示上也可以考慮使用斜坡符號，使圖面表示上顯得合理、美觀。

（2）道路

一般情況下，道路均按圖式標準表示即可。

a、小路（寬度小于圖上1mm）一般不劃分地類。

b、大車路，鄉村路等雙線路（寬度大于圖上1mm）一般以路邊線為地類界線。當路邊線至耕地邊緣有一段閑置地帶未加利用進，也劃歸道路地類。

c、當雙線道路兩側有徒坎或斜坡時，其地類界線應定至坡腳線。當道路兩側為陡坎且無排水溝時，路邊線距坡腳線間距往往小于1m，如果定到坡腳線，將會使得地類界線和坎齒符號互相打架，很不美觀，此時地類界線以路邊線（陡坎上沿）為準。

d、道路兩側的排水溝等附屬設施歸道路地類。

e、國有道路以原征地（權屬界線）界線為地類邊界。

（3）河流、溝渠

一般情況下，溝渠、河流的地類劃分是以兩側護堤的外坡腳線為地類界線的，地形表示上按圖式要求表示即可。當道路和溝渠并列時，要調查清楚主屬關系，附屬地物劃歸給主要地物的地類，地形符號上各自分開表示；如果是彼此獨立的，則按規定分別劃分各自地類。

2、面狀地類界線的處理

（1）水塘、水庫、湖泊

地形圖上的水塘一般是坎上沿線為準表示水塘范圍，作為地類也是以坎上沿線作為水面地類邊界的。至于坎上沿線與耕地邊緣之間的閑置，如果小于圖上1mm時，可劃歸耕地地類（或者劃歸水面地類），如果大于圖上1mm時，則另外劃分地類（田埂類）。

地形圖上的常年河、水庫、湖泊等都是以水涯線表示水面范圍的，但作為地類，則應考慮水涯線以外的干灘、干河床和護坡的地類歸屬。自然形成的干灘、干河床、護坡一般都應劃歸水面地類，即水庫、湖泊、常年河等是以坎上沿線為水面地類界線的。如果周圍有人工修筑的水利設施（如防洪堤壩），這些設施則不能劃歸水面地類，而應該單獨劃分為水工建筑地類。

（2）耕地、園地、草地、林地等都是按其固有面積劃分地類，其內部不足1m田埂、溝渠之類的地物不另劃分地類。園地中專門用來澆灌果樹的溝渠即使超過1m寬，也不另外劃分地類，除非是專門獨立穿過的整條溝渠則另外劃分地類。

（3）獨立工礦區內的地形地物

一般按圖式規范表示即可。需要注意是，獨立工礦區通常擁有多個土地權屬單位，其內部的地物必然會牽扯到權屬界線的問題，凡是與權屬界線有關的地形、地物，無論是否達到圖式表示的標準，均應將其表示在圖上，以便界線的區分。有些單位有較長的歷史，其內部的土地利用類型可能會發生變化，調查時應以現狀作為依據，對其內部的地類按實際情況進行劃分。

（4）村莊范圍的劃定

村莊為農村非農業用地的主要地類之一，一般以實地自然形成的界線為準。但實際劃分村莊范圍時則有相當的不確定性，比如村莊邊界處的水塘，應劃歸村莊地類還是單獨劃為水面地類？如果水塘為村莊居民日常生活所使用的則劃入村莊范圍內，否則應單獨劃為水面地類。再如村莊邊緣的菜地，應劃歸村莊地類還是單劃為耕地？主要應考慮其來源和目的，凡是自已開墾的且只是為農民日常生活自己消費的菜地，完全可以劃歸村莊地類；凡是大面積種植，為他人服務的，則應劃分為耕地地類。

四、結語

地籍圖上的地形、地物的表示，是權屬界線和地類界線的主要依據，因此，凡是與權屬界線，地類界線有關的地形、地物，不管是否達到地形圖上圖的標準，均應詳細表示，甚至不依常規而特殊表示。至于一些目前與權屬界線、地類界線無關的地形、地物，亦不可隨意刪減，能表示的盡量表示，隨著土地利用狀況的不斷變化，原來一些與地籍界線無關的地形要素，有可能會成為土地管理變更登記的主要參考依據。所以，在地籍成圖過程中，應該嚴格按照國家行業規范的要求，甚至超出規范的要求，詳細表示各種地圖要素，從而確保滿足農村土地管理的長遠需要。

[1]冀文林.農村地籍調查[Z].中國國土資源年鑒，2008.