做好現場簽證是控制工程造價重要環節

陳暉

（廈門市特水集團有限公司，福建 廈門 361000）

在施工中影響單位工程造價的有設計變更、現場簽證、技術措施、材料變更等四個部分。其中"現場簽證"的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定與控制。 據有關統計表明，國際工程承包合同結算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的10%左右。因此，加強現場簽證的管理工作是控制工程造價的重要環節。筆者站在業主的角度，就多年從事工程造價工作所接觸過的工程談談自己的看法。

一、目前現場簽證存在的問題

1、時間性、準確性差：時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。這就要求雙方代表就當時在工程現場實際發生事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續。有的業主現場代表不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后靠追記補辦，甚至于在結算審計過程中還在補辦簽證手續。這樣只可能導致現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，數據不準，在結算過程和審計過程中雙方代表爭吵扯皮。有些施工企業任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調整的不同，爭取得到更多的利潤。如，某管道工程對球墨管價格的確認，既沒有標明簽署時間，也沒有施工發生的時間。按照當地造價信息公布的市場指導價，一、二月份DN300球墨管單價與三、四月份的單價相差額30元。合同約定竣工結算時此材料按公布的市場指導價執行，施工企業取較高月份的單價上報工程價款。本人通過核查監理日記，材料進場檢驗報告等資料核實了這批管材的真正進場時間，核減造價約十萬元。

2、用詞模棱兩可、操作性差，操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計算費用的依據不足，無法計算應發生的費用，俗稱操作性差:

2.1 、計算依據不足：如簽證單描述：挖運土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機械挖土？挖出的土石方怎么處理？運距是多少？均沒說清楚。

2.2 、敘述不詳細：如某水廠水池清淤工程簽證單描述：清淤施工抽水臺班費350元，其水泵型號、規格、數量、用了多少臺班均沒交代清楚，這筆費用是不是合理合法存在著疑問。

2.3 、簽證提高施工用材檔次：未經設計人員同意而簽證提高用料要求，造成業主不必要的投資。如某泵房基礎施工要求基坑用素土回填，但現場簽證卻采用砂礫石回填，按送審結算計算，僅此項簽證就比用素土回填增加工程造價15萬多元。由于該工程未見有設計人員，業主代表等簽字同意的變更工程量申請表，因此筆者認為不應予以增加。出現類似簽證的情況確實不少，值得深思。在滿足設計要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應考慮成本，顧及業主利益。

2.4 、涂改簽證資料：簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。簽證資料的原件由承包商保管，而業主卻沒有簽證資料底稿，結果承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發現簽證有疑問時，也無據可查。

2.5 、存在虛假簽證：在現場簽證工作中依然存在著不正之風。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難。

二、如何更好的控制工程簽證

1、明確工程簽證的簽發原則：

1.1 、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，業主只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

1.2 、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

1.3 、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。

1.4 、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

1.5 、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。

2、嚴格現場簽證管理：

現行的工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員，業主代表應熟練掌握現場施工和管理的同時,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。

三、工程造價人員的工作重點：

1、從造價角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。

2、當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據。(建議：造價部對所有聯系單進行經濟分析并簽署意見(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，項目經理不得簽署肯定意見。

3、參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考

4、造價人員應熟悉工程造價知識,對簽證,一定要認真核實后方能計入結算。部分施工單位往往利用業主和監理人員對費用組成不了解進行重復計費，如施工單位辦理了施工臨時道路費用簽證、辦理砼攪拌機的進退場費簽證、辦理材料二次搬運費簽證等，這都需要造價工程人員向業主提出這些費用已包含在臨時設施費、機械臺班費和其他直接費中，不予以增加。

四、加強工程價款結算

工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關于付款條款的規定和己完成的工作量，按照規定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動，是工程造價管理的最終結果，所以施工企業必須加強工程結算管理工作。

1、核對合同條款。按合同的約定結算方式、執行的定額、取費的標準、主要材料約定的價格等，對工程進行竣工結算。

2、檢查隱蔽工程驗收記錄。例如土方的驗槽記錄以及鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，均需兩人以上簽字，手續必須完整，工程量與竣工圖一致方可列入竣工結算。

3、設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計人員必須簽字并加蓋公章，經建設單位同意并簽證才能列入結算。

4、竣工結算的工程量應依據竣工圖紙、設計變更單和現場簽證等進行計算，并按定額的計算規則計算工程量。并套用合同規定的定額單價或甲乙雙方商定單價，計取合同規定的取費標準。

5、工程結算子目多，工程量大，往往有計算誤差，在計算時應認真核算，防止多計與少算的情況發生。

結束語

在工程建設中，只有重視并加強現場簽證管理，全面提高造價知識結構，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證業主單位的資金得以高效的利用，發揮最大的投資效益。

[1]《工程造價計價與控制》