提升鐵道工程項目管理水平，走工程創新管理之路

李冰

（內蒙古錫烏鐵路有限責任公司，內蒙古 錫林浩特 026000）

1 提升鐵道工程項目管理是發揮整系統優勢的重要體現

1.1 鐵路工程項目管理特點。現階段鐵路工程的項目管理,主要是按中標的工程項目,組成項目管理機構,實行項目管理。這種項目管理以經理負責制為中心,以高效率、高質量完成工程為目標,按工程任務要求,對項目施工全過程進行計劃、組織、協調和控制.它有下列特點:

首先，有明確的特定目標。中標承擔的鐵路工程項目施工,盡管有多重目標,但最重要的是工期、質量、成本三項.對于項目管理者來說,這三項目標是最大的約束條件,必須追求項目施工快速、優質、低成本地完成。其次，實行項目經理負責制。作為第一管理者的項目經理,必須充分發揮個人的聰明才智,利用自己的責權進行集中統一領導和科學管理。第三，組織管理機構的臨時性（一次性）。施工單位中標某項工程后，即要組建項目經理部，選定第一管理者（項目經理），組建管理機構（管理層），調集施工隊伍（勞務層），制定計劃和部署施工。但這些組織機構和人員都不是固定的、一次性的，工程結束后，各回原單位另行分配工作。第四，組織管理的有序性。按任務要求的一定程序、步驟、方法、標準施工，在特定的時間內達到預期的目標。第五，項目管理是系統性的管理。實行項目管理的鐵路工程項目，由管理者對各種資源包括人、財、物及技術進行統一使用和調配，組成有機整體，并按規定的程序和步驟進行信息傳遞、反饋，上下內外合作，為實現系統目標而運作，發揮系統整體優勢。

1.2 加強項目管理是改變管理弊端、提升效益的重要手段。長期以來，鐵道部門一直在加強和改善成本管理方面進行了積極的探索和實踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，成本管理水平還不能適應新形勢和新任務的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。首先，只注重施工階段的成本管理，忽視其他階段的成本管理工作。一個施工項目的全過程包括投標簽約、施工準備、施工、竣工驗收和交付使用等五個階段。受傳統成本管理觀念的影響，長期以來鐵路施工企業只注重施工過程的成本管理，千方百計采取一系列方法進行施工過程的材料費、人工費、機械使用費等的控制，而對其他階段沒有成本管理意識或成本管理意識不強。其次，定額制定脫離實際。一是定額的制定主要停留在項目層次，沒有深入到工序等作業層次；二是定額的制定沒有考慮地質、氣候和空間條件對材料費、人工費和機械使用費等的影響。鐵路基本建設生產周期長、流動性大，所以，定額的制定比較粗略，而且考慮因素不細致，依此制定的定額勢必與實際情況不太吻合，一方面影響工程項目的投標決策，另一方面使得成本控制不力。第三，忽視質量成本和工期成本的管理。工程項目的質量總成本分由質量故障成本和質量保障成本組成。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，有的片面強調工程質量，有的片面強調成本的節約，忽視對工程質量成本的科學管理。另外，工程項目的工期成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理的三大主要目標之一。我國鐵路施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

2 提升鐵道工程項目管理水平的重要措施分析

2.1 明確責任、制定目標，使標準化管理強力推進。大力推行鐵路建設標準化管理，有效提高鐵路建設管理水平，高標準、高質量、高效率地完成大規模鐵路建設任務，是鐵路建設落實科學發展觀的重要內容，是貫徹"高標準、講科學、不懈怠"要求的重要途徑，是落實"六位一體"管理要求的重要抓手，是建設精品工程和安全工程的客觀要求，是提高企業管理水平和發展實力的迫切需要。為此，黃河特大橋項目部在推行標準化管理過程中。首先，召開專項會議，引導全體員工對標準化的重要意義進行了深刻的教育，使全體員工理解了標準化建設的意義，提高了全員對標準化的思想認識，使標準化建設基礎工作得到了進一步夯實；第二，項目部在貫徹落實"高標準、講科學、不懈怠"要求的同時，統一推行了建設技術標準、管理標準、作業標準，各部門會同標準化建設辦公室一起規劃，協同推進，體現了標準化建設的系統性、統一性和文化性，形成建設標準化建設各項工作有序可控，使建設項目"六位一體"控制水平明顯提高；第三、項目部在推行鐵路建設標準化管理中，以工程質量安全為核心。要求廣大參建職工牢固樹立"安全第一、質量至上"的理念，要求全員在增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識的同時，樹立起對國家、對人民高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心管理、精心施工，確保黃河特大橋每一項節點工程都能經得起太原鐵路局質監站、鐵道部質監總站的檢驗。

2.2 改進采購流程和物資采購分類。首先，企業在采購過程中所發生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲成本和待料成本。施工企業中主要控制采購成本和購貨成本，企業應以最低的成本提供恰當數量、恰當時間、恰當地點、恰當價格、恰當貨源的高品質物料，保證施工生產的需要。企業采購流程不單純是個成本問題，而是根據企業的需要購進優質的材料問題。企業要想在全球一體化的經濟環境中求存、制勝，企業必須結合采購管理重點，全面系統考察自身的采購業務，因地制宜不斷改進采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應快速變化的市場環境，提高企業的生存能力。通過采用新的采購管理設計方案，實行"職能設計、物資分類、采購計劃、供應商選擇與管理、部門協同及信息互饋"等內容，以消除原采購流程中存在弊端，解決公司采購活動中現存問題。其次，物資采購是供應鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進行科學分類是做好采購管理的第一步。當一個企業需要采購的物料種類很多、供應商的數目也很大時，這時企業沒有足夠的時間和資源去與供應鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關系，而且也沒必要建立這種伙伴關系。因此，在整個物料采購網絡中，企業要考慮物資的屬性、物資在施工生產中的作用以及與生產的密切程度等因素，并根據不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節省采購成本，提高企業采購的效率。

2.3 建立適應建筑市場的新機制。體制決定機制，機制產生活力。先進的工程項目管理模式，需要有效的機制來支撐和運行。這樣才能保證和促進"三位一體"的項目管理模式的發展。要建立以市場為主體的經營機制，以市場為導向內部管理機制，以人為本注重素質的用人機制。只有這樣才能為我國鐵路工程項目管理提供良好的管理環境。

3 結語

總之，隨著我國科學技術不斷進步和經濟的快速發展,全球化信息網絡和全球化市場形成及技術變革的加速，導致了市場競爭日趨激烈。因此，必須強化對鐵路工程的項目管理，從而有利于提高項目管理綜合效益，并促進整體優化目標的實現.

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