房屋建筑工程開工前監理分析

白家猛

(江蘇地元項目管理有限公司，江蘇 淮安 223001)

自1988年我國開展工程建設監理至今，我國的建筑市場已基本形成了監理、建設單位和施工單位三大平等、獨立的工程建設主體。但建筑市場從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，由于各項法律法規不完善，市場體系發育不夠成熟，市場運行規則不夠健全，造成參建各方對監理的認識模糊，使建設工程監理存在許多問題。同樣在這樣的大環境之下，我國的房屋建筑工程監理市場也出現了魚龍混雜的局面。這樣看來，在我國現階段實行房屋建筑工程的監理工作，有利于實現工程質量、工期與成本的有效控制；能實現建設速度與效益并舉；有利于實現建設數量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的最佳途徑。鑒于此，筆者著重對我國房屋建筑工程開工前的監理工作予以闡述分析。僅供同行參考。

1.房屋建筑工程監理工作概述

1.1 房屋建筑工程監理工作階段

在現階段，我國的房屋建筑工程施工階段監理過程一般分為三個階段。第一階段為房屋建筑工程施工開工前的準備階段監理工作,第二階段是房屋建筑工程施工過程中的監理工作,第三階段是竣工驗收和竣工驗收后的監理工作。每個階段的監理工作又分成:(1)項目監理部自身應做的工作,(2)督促承包商、分包商及材料和構配件供應商應做的工作,(3)業主方應做的工作。事實上，只要工程建設參與各方共同努力、配合,做好監理工作是容易的。文章主要闡述了房屋監理中第一階段工程施工開工前的準備階段監理方面的工作。

1.2 房屋建筑工程監理工作內容

第一階段房屋建筑工程施工開工前的準備階段監理工作內容、程序、方法。每一個監理工程的開始總是以業務洽談為開始,通過與業主的溝通、談判或公開招投標先與業主簽訂建設工程委托監理合同,確定了監理單位對工程項目的監理范圍、監理權限、監理職責,監理工期,工程開工時間等項目概況。 監理單位應依據監理大綱和委托監理合同的要求,組建項目監理部組織機構,并書面簽發項目監理部的組建報告,總監理工程師任命書,總監代表委托書,必須法定代表人簽字,加蓋公司印章和法人章。項目監理部組建完成,項目總監理工程師和各專業監理工程師既可開展相關監理準備工作,我們把監理準備工作分成三個方面內容,(1)為項目監理部自身應做的工作,(2)督促承包商、分包商及材料和構配件供應商應完成的工作，（3）協助業主一些開工前做相關準備工作。

2.房屋建筑工程開工前的監理工作

2.1 施工階段監理工作總程序。經過上面的分析，我們不難知道，監理工作是一項多元化的系統工程,它必須對所承擔的項目有系統的深入了解,才能做到掌握全局,及時發現問題,解決問題。所以，我們的房屋工程監理人員要熟悉工程項目的基本情況，對工程項目所在位置、地形地貌、土地購置、氣象條件、道路、管網線路、標高、工程地質等均要有一個概括的了解。在此基礎上，審查"施工組織"設計,積極提出審查意見。做到根據不同階段，明確監理所采取的措施，干什么工作，有針對性的進行預控，監理工作開展才能得心應手，才能體現監理機構的高智能，工作才能顯示足夠的力度。

2.2 開工前監理工作流程。在進行實際監理工作前。我們首先要確定項目總監理工程師及授權→監理機構的組成與進場→參加由建設單位組織的第一次工地會議和監理交底→了解和明確合同內容及監理范圍→熟悉施工圖→參加設計交底→根據相關資料文件，監理依據編制監理規劃→編制各專業監理實施細則→審查施工組織設計和專項技術方案→審查項目管理機構人員資格及進場就位情況→審查分包單位資質和委托試驗室的資質→審查測量儀器→審查計量儀器設備→定位驗線及技術復核→審批大型設備進場→審查人、機、料進場情況→開工申請的審批。

2.3 施工前各人員應做的工作

2.31 確定項目總監人選，有委托授權書，組成工程項目監理機構合理配備專業監理、監理員、資料員保證工種專業配套，并且盡可能保證監理機構人員的相對穩定，人員更換、增減應實行必要的審批手段，并做好相互交接，使監理工作可靠連接。一個總監負責兩個以上工程項目時應設總監代表，并由總監授權。

2.32 監理交底。監理交底指的是監理機構進場后把建設監理合同內容及相關監理權力和義務、監理工作內容、監理管理協調的基本程序，質量控制的監理方法和措施，有關各種報審、報驗的要求，工程資料管理等形成打印文件，在第一次工地會議后及時由總監組織和主持，以會議形式進行交底，監理交底不是技術性交底，是一種具有管理性能的交底文件。

2.33 施工圖紙會審與設計交底

施工人員進場后應及時讓建設單位提供設計文件、地質勘察報告，監理審查應以強制性標準為指導依據。筆者建議，項目部監理人員必須認真熟悉圖紙，要求監理必須具有識圖的能力，并且把對開工前的熟悉和審查圖紙作為一項重要監理工作內容來完成，認識到這一監理依據的重要性，只有這一依據熟悉和掌握，其它任何依據才能依次落實，才能編制出可行的監理依據，對全過程指導監理工作。

2.4 編制各專業監理實施細則

我們所提到的編制各專業監理具體的細則，是依據各種監理依據，在全面熟悉施工圖后，根據相關規范規程、地方標準等，由專業監理進行編制并由總監理工程師批準。這主要是專業監理實施細則的編制過程是監理學習的過程，它是專業監理全面了解設計意圖，學習和掌握施工驗收規范及工程的過程，也可以根據工程實際情況系統理順和確定監理控制要點和明確質量控制目標值，是專業監理心理準備、思想準備管理質量控制的一種事前儲備，為此凡是專業監理，都應該自己編制和練習編制本專業的監理實施細則。對此，筆者認為監理實施細則應該包括下面的內容：⑴.專業工程的特點；2.監理質量控制要點及工程驗收目標值：確定明確的檢查要點和根據規范編制明確質量驗收目標值；3.監理工作的流程：應按施工和質量控制的順序，編制監理工作流程。⑷.監理工作的方法及措施：根據各分項工程的特點，確定事前、事中和事后質量控制，檢查、檢驗及旁站、見證取樣、復試、試驗、實體檢測等監理工作方法和措施與監理規劃中的措施不同。

3.房屋建筑工程后續的監理工作

房屋建筑工程開工前的監理工作，只是依據圖紙現場監理，無法了解工程后期的各項工作，也就無法知道設計是否存在較大漏洞。在工程款支付方面，有的成了例行公事，尤其對于一些大的集團公司。所以我們還需要對工程建設中和后期竣工驗收的監理，它是一項系統的工程。要實行建設監理制，使我國的工程建設管理體制向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變，就要在建設單位與施工單位之間，建設單位與監理單位之間形成以經濟合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的工程項目管理運行體制，忘掉計劃經濟體制，走向真正的市場化經濟體制。同時讓多家施工單位、監理單位參與同一項目的投標與監理，使建設工程管理引入了競爭機制，打破保護主義，為提高建設工程質量，節約投資，縮短工期創造條件。

[1]《工程建設標準強制性條文，房屋建筑部分》.（建標 [2002]219號）.中國建筑工業出版社，2002年.

[2]楊忠誠.房屋建筑施工中如何做好質量監理【J】.科技信息，2010，（21），259.

[3]建筑屋面防水施工的監理要點.趙偉華.2008，建設監理，維普資訊網.