芻議配網(wǎng)改造工程及安全管理存在問(wèn)題

楊躍斌

（鳳慶供電有限公司，云南 鳳慶 675900）

1 配網(wǎng)改造工程中安全管理存在的主要問(wèn)題

1.1 配網(wǎng)改造工程往往因?yàn)闀r(shí)間緊，一些有配網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)的單位臨時(shí)組建起一套人馬，倉(cāng)促進(jìn)行配網(wǎng)建設(shè)改造工作，導(dǎo)致工作嚴(yán)重缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性。工程合同管理、資質(zhì)審查、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、監(jiān)理等許多方面不能滿(mǎn)足施工要求，施工管理比較混亂。

1.2 對(duì)于配網(wǎng)建設(shè)改造工程中存在的困難以及安全、質(zhì)量等問(wèn)題考慮得較少，特別嚴(yán)重的是忽視工程的安全管理。事實(shí)上配網(wǎng)建設(shè)改造工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜、涉及安全措施較多、要求施工人員具有一定技術(shù)水平的工作，需要豐富的電力生產(chǎn)安全知識(shí)，如施工中需要跨越帶電線(xiàn)路、需要向調(diào)度部門(mén)申請(qǐng)停電、需要辦理嚴(yán)格的安全組織措施和技術(shù)措施等等，還需要運(yùn)用許多電力建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一些單位在配網(wǎng)建設(shè)改造工程中雇用了許多臨時(shí)工，在施工過(guò)程中對(duì)他們?nèi)狈?yán)格的培訓(xùn)和有效的監(jiān)護(hù)，因而導(dǎo)致事故發(fā)生。

2 當(dāng)前配網(wǎng)改造工程中應(yīng)抓緊的幾項(xiàng)工作

2.1 抓緊改造后配網(wǎng)的竣工圖紙、資料（產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、器材質(zhì)保書(shū)、合格證、試驗(yàn)資料等）、記錄（設(shè)備安裝記錄、與有關(guān)單位的合同協(xié)議、線(xiàn)路交跨記錄、隱蔽工程記錄等）的收集、整理和建檔工作。特別是隱蔽工程資料必須及時(shí)抓緊收集整理，缺少的請(qǐng)有關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)充，否則事過(guò)境遷，就很難得到符合實(shí)際情況的資料。例如，電纜線(xiàn)路的設(shè)計(jì)，由于城建部門(mén)提供的現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)資料的局限性，往往圖紙所標(biāo)明的路徑及其沿線(xiàn)交叉跨越管理線(xiàn)情況和施工開(kāi)挖遇到的實(shí)際情況有較大差別，有的因與地下管線(xiàn)和建筑設(shè)施交跨困難而不得不改變路徑，這就需要現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供符合實(shí)際的竣工圖。為防止不合格的器材進(jìn)入配網(wǎng)，要詳細(xì)復(fù)查設(shè)備器材的試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)保書(shū)，特別是對(duì)在施工中已發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的器材，要按生產(chǎn)廠(chǎng)家和產(chǎn)品批次進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)抽查，如仍有使用，應(yīng)列出專(zhuān)門(mén)檔案，以備今后運(yùn)行中注意。

2.2 對(duì)改造后的配網(wǎng)進(jìn)行一次全面的特殊巡視與檢查。

2.2.1 核查桿子埋入深度、導(dǎo)體接頭連接情況、設(shè)備接地線(xiàn)是否良好、線(xiàn)路和房與建筑的間距、電纜埋設(shè)標(biāo)志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

2.2.2 檢查在改造過(guò)程中采取的臨時(shí)措施，如對(duì)用戶(hù)的臨時(shí)供電措施；不同天改造的線(xiàn)路之間的臨時(shí)搭接措施；由于農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造不同步，在其接合部采取的臨時(shí)措施；手拉手線(xiàn)路中間“握手”采取的臨時(shí)過(guò)渡方式等是否已改為正常接線(xiàn)方式。

2.2.3 檢查兩變電站之間的“手拉手”線(xiàn)路在拉手處的線(xiàn)路名稱(chēng)和在桿上的位置是否與設(shè)計(jì)相符，防止“握”錯(cuò)手。

2.2.4 核對(duì)各開(kāi)關(guān)站及線(xiàn)路上的開(kāi)關(guān)、重合閘的繼電保護(hù)動(dòng)作定值是否進(jìn)行過(guò)整定，檢查各熔絲具有熔絲裝設(shè)是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線(xiàn)代替熔絲，防止熔絲容量選用不當(dāng)。

2.2.5 檢查在高、低壓配電線(xiàn)路上安裝的補(bǔ)償電力電容器的工作情況是否正常，有沒(méi)有投入運(yùn)行，防止因控制回路問(wèn)題或者因配變低壓側(cè)電壓過(guò)高而不能正常工作。

2.2.6 根據(jù)測(cè)得的配變負(fù)荷資料，經(jīng)過(guò)分析，對(duì)欠載較多的配變進(jìn)行調(diào)整，或調(diào)整加大其供電范圍，或更換較小容量的配變。對(duì)于三相負(fù)荷不平衡度超過(guò)規(guī)程規(guī)定的，要調(diào)整其低壓三相負(fù)荷。

3 提高配網(wǎng)改造工作中安全管理的措施

3.1 必須高度重視配網(wǎng)改造。加強(qiáng)工程中的安全工作，把安全作為配網(wǎng)改造工作的重點(diǎn)之一。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把配網(wǎng)建設(shè)改造工程與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格按照生產(chǎn)管理程序的要求實(shí)施管理，明確各級(jí)安全責(zé)任，制定詳細(xì)的施工組織方案和措施，各建設(shè)單位必須對(duì)配網(wǎng)建設(shè)改造工程負(fù)總責(zé)。

3.2 在配網(wǎng)建設(shè)改造工程中，各市、地區(qū)供電局必須把配網(wǎng)建設(shè)改造作為企業(yè)當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照配網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)定進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。由于配網(wǎng)建設(shè)改造工程中許多工作是和運(yùn)行中的電力系統(tǒng)相聯(lián)系的；因此，必須把配網(wǎng)建設(shè)改造工程納入企業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)和管理范圍，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各級(jí)工程技術(shù)人員、管理人員的作用，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從設(shè)計(jì)審查、設(shè)備訂購(gòu)、施工方案和安全措施、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等各方面落實(shí)安全責(zé)任。

3.3 在配網(wǎng)建設(shè)改造工作中，必須堅(jiān)持管工程建設(shè)必須管安全的原則，加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)建設(shè)改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有配網(wǎng)建設(shè)改造施工任務(wù)的單位，應(yīng)定期召開(kāi)配網(wǎng)建設(shè)改造工程協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議要設(shè)專(zhuān)題討論工程管理、施工中存在的安全問(wèn)題，及時(shí)糾正施工單位的違章行為，對(duì)于習(xí)慣性違章行為，堅(jiān)決進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.4 堅(jiān)決清除無(wú)施工資質(zhì)、無(wú)施工業(yè)績(jī)、不能滿(mǎn)足配網(wǎng)改造工程施工要求和能力的施工隊(duì)伍，對(duì)工程實(shí)行招投標(biāo)制。對(duì)外包工程，建設(shè)單位要嚴(yán)格把好施工合同簽訂關(guān)，必須按照電力建設(shè)施工管理規(guī)定要求發(fā)包，嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和施工業(yè)績(jī)等。施工合同中必須明確雙方的安全責(zé)任，合同中必須有有關(guān)安全管理及安全責(zé)任的條款。同時(shí)應(yīng)與施工單位簽訂施工安全協(xié)議書(shū)，對(duì)雙方安全責(zé)任作出明確規(guī)定，確保配網(wǎng)建設(shè)改造工作的安全和質(zhì)量以及施工順利進(jìn)行。

3.5 充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用。建設(shè)單位要充分信任和支持監(jiān)理單位的工作，監(jiān)理單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，為業(yè)主把好工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)。在日常工作中，工程監(jiān)理人員有監(jiān)理施工安全的職責(zé)，有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理和審核，有權(quán)制止施工中的各種違章行為。

3.6 在配網(wǎng)建設(shè)改造工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，特別是“兩票三制”。對(duì)設(shè)備停送電、高壓試驗(yàn)等工作，各級(jí)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、調(diào)度部門(mén)、運(yùn)行人員、工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程。有配網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的單位還必須組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)電力建設(shè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，特別是《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》架空電力線(xiàn)路部分。

3.7 對(duì)配網(wǎng)建設(shè)改造的每一個(gè)工程項(xiàng)目，都必須制定施工方案和具體安全措施。要嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司最新頒布的《防止人身傷亡的十項(xiàng)安全措施》，根據(jù)工程存在風(fēng)險(xiǎn)程度情況實(shí)行分級(jí)審批制度。施工單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編寫(xiě)施工方案。

[1]蔚軍紅.中低壓配電網(wǎng)改造設(shè)想[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011-03-30.