做好工程造價全過程造價控制

袁莉

影響工程造價的因素多種多樣，要控制好工程造價，必須在工程實施的每一個階段做好工作，即建設工程造價全過程控制。采用一定方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，是每個工程造價人員的必要職責。要想以較少的投資取得較好的投資效益，必須把控好設計、施工、工程結算等三個重要方面的工程造價。

1、以設計階段為重點的工程造價前期控制工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，因此，目前尤其應抓住設計這個關鍵階段，重施工、輕設計的傳統觀念必須克服，方能更有效地控制建設工程造價。

1.1、積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。

1.2、運用價值工程優化設計方案。價值工程，是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。

同一個建設項目，可以有不同的設計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置，做到質優價廉，又好又省。

1.3、積極推行限額設計。限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計，各專業在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。當然，限額設計不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。限額設計改變了設計過程不算帳，由"畫了算"變為"算著畫"，能真正實現時刻想著"筆下一條線，投資萬萬千"。同時，限額設計也對設計人員提出了更高的要求，要求技術人員不斷拓展自己的技術知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強化工程造價意識。

2、加強施工階段的造價控制

通過工程招標，擇優確定施工單位后，即進入建設項目的施工階段。在這一階段應注重以下問題：

2.1、應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

2.2、加強材料、設備的采購供應，控制材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

2.3、加強施工進度網絡計劃管理。在施工過程中應盡量避免窩工、浪費工時的現象，對各個工種要做到及時調配，并要加強對施工機械進場、退場的靈活調度避免臺班費的無效浪費。

3、搞好竣工結算

竣工結算由施工單位編制報業主后，業主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據，是總結和衡量企業管理水平的依據，通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。

3.1、編制人員具備較高的業務水平，是編好結算的基礎。要編好工程結算，編制者應具有較高的業務素質。具體表現在能正確理解定額內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；及時掌握計價信息，（如各地的補充定額、規定調整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。

3.2、編制者的主動性與積極性是編好結算的保證

結算編制者的工作態度是影響結算編制質量的主要因素之一，在結算編制過程中，編制人員如果抱著算多算少與我無關的思想，只對其他人員或部門提供的資料進行被動計算，或對資料收集不全，對現場缺乏深入了解，盲目編制，則其編制結果必將有失水準。因此，我們要通過加強對職工的思想、政治教育相引導，讓職工樹立主人翁的思想，培養他們的敬業愛崗精神。同時，建立必要的約束與激勵機制，把結算編制人員同具體項目結合，安排他們常跑工地，改變以前那種坐辦公室憑圖紙編結算的狀況。

3.3、全面收集相關資料，為結算編制提供充分依據

在建筑工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾。為此，承包商應注意以下幾方面資料的收集。

（1）工程承發包合同。

（2）圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標底及合同價的依據之一。

（3）投標報價、合同價或原預算，它是實際做法發生變化或進行增減刪項后調整有關費用的依據。

（4）變更通知單、工程停工報告、監理工程師指令等。

（5）施工組織設計、施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等。

（6）有關定額、費用調整的文件規定。

（7）經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

3.4、仔細分析，算全該算內容是關鍵。結算編制中容易出現的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，筆者通過對結算工作的分析與總結，認為承包商應根據工程的具體實施情況考慮以下內容。

（1）由于政策性變化而引起的費用調整。如間接費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用。如大型機械進退場費（什么類型規格的機械進場多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費的扣除等。

（2）設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用（發包方主動提出的部分）。

這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。

（3）施工索賠費用。

是由發包方未履行合同義務，或發生了應由發包方承擔的風險而導致承包商的損失。如發包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發生了惡劣的氣候條件（洪水、戰爭、地震），業主推遲支付工程款，第三方的原因導致的承包商的損失（如設計、指定分包），甲供材的缺陷，設計錯誤導致的施工損失等。

（4）合同規定的有關獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質量獎等。

4.結語

綜上所述，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。

[1]工程建設投資控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2010.