如何改善農民貧困現狀策略分析

向海 周帆

（重慶師范大學，重慶401331）

如何改善農民貧困現狀策略分析

向海 周帆

（重慶師范大學，重慶401331）

改革開放自今，雖然我國已經步入了全面建設小康社會新階段，但是如何解決好農民貧困問題依然是全面建設小康社會的一扇軟肋，而農民增收滯后卻是農民問題解決的關鍵。就目前城鄉收入差距呈拉大趨勢來看，增加農民收入，縮小差距，實現人均GDP達到3000美元的全面小康社會指標難度猶存。因此，本文通過以西南廣大農村地區農民貧困現狀為研究對象，全面分析制約山區農民增收的因素，并提出解決此問題的具體方案。

全面小康；農民增收；收入差距

一、在改善農民貧困過程中存在的問題

（一）農民生產盲目單一

為改善農民貧困的貧困的現狀，國家實施退耕還林，鼓勵種植經濟作物，下發經濟作物種子，農民在選擇物種時并無科學參考及專家指導，完全是依據自己土地，生產經驗進行挑選，導致種植雷同。同時，很多農民不愿意嘗試或不敢擔起風險種植新品種和新型經濟作物這與農民長久的種植經驗和本地的經濟鏈相關，尤其是西南山區單一的經濟鏈。

（二）農民適應了習慣性輸血癥

隨著國家經濟實力的提高，生產力的高度發展，國家對農業，農村，農民的政策也就越來越多，退耕還林后，糧食補貼按時下發到農民手中，這對于不同現狀的農民形成不同的效果。這筆錢對于少數勤勞致富的人用作投資，對于大多數農民都是一場及時雨，供孩子上學要錢，看病治病要錢，農作物種子肥料要錢，所有花銷除去所剩無幾，期待著下季補貼，而用作基礎設施建設，購置農機的少之又少，年復一年形成了惡性循環，農民潛意識中對國家的輸血形成了依賴和適應性。

（三）農業科技投入失衡，高成本低成效

科學技術的不斷進步，機械化的推廣不局限于平原地區，農業勞動生產率的不斷提高。隨著機械化得提高，全國農機動力到2005年以后提高超過了8萬萬億千瓦，但同時過去十個或者更多的人才能完成的農事現在只需一人操作，加之農村就業吸收能力差，產生了大量農村剩余勞動力。機械化推廣的同時也產生了浪費的問題，大量青年外出務工，勞動力資源呈現老齡化，技術人員極少，盲目的農機下鄉，加之山區地理環境影響，大量閑置農機。

二 、改善農民貧困現狀過程中問題產生的原因

中國在平均指標上已經進入了小康社會，但農村的貧困問題正嚴重地威脅著小康社會的發展，貧困問題仍然是中國面臨的最主要的社會問題之一，制約廣大農村地區徹底走出貧困的因素主要歸納起來筆者認為有以下幾點：

（一）農村市場導向功能不明顯

農村市場的不完善主要包括市場規模的分散，難以形成規模的市場；農村市場硬件建設的不完善，在八九十年代，農村沒有建設集貿市場，另外不完善還在于農村市場的管理制度不完善，沒有合理的規劃，市場分區不明顯，最重要的是市場導向作用不明顯，反饋的農業信息不及時。

（二）補貼形式簡單化，安于眼前

1、發錢式輸血，補貼簡單化

糧食補貼形式簡單化，不利于糧作技術的推廣，不能運用先進糧作技術形成規模經營，農業只會成為農民收入來源的副業，僅靠每年的農業補貼，僅僅維持農民的基本生活，如果說用政府補貼投資來發展自己的農業由于資金限制，不可能形成規模資金用于發展農業，反而讓農民形成拿補貼的依賴思想，這是一種輸血的現象，但沒有達到造血的目的。

2、小農束縛，安于眼前

中國農業受幾千年封建農業生產模式的影響，家庭式自耕，自作，自己自足，對現代農業仍有很大的影響。加之國家糧食補貼，按季取得補貼款，對于山區農民來說，這種思想遠遠跟不上農業現代化的需求和全面建設小康社會的要求。

三 、問題解決的策略

（一）加大農村城市市場對接力度，增強市場導向功能

1、以鄉鎮企業為紐帶，帶動農業產業

因地制宜發展特色鄉鎮企業，促進特色產業鏈形成，加大農村城市市場對接力度，拓展農村市場，擺脫農民生產無銷路：多樣化農村市場，能有效解決生產的單一性，尤其是農村加工產業，這樣一來可以拓展農產品種植規模，可以與果農活其他種植農簽訂長期合作合同，增加農村種植競爭，提高農產品質量，增強農民種植熱情，如今農村大部分青年已經外出務工，農村勞動力資源實質上已經嚴重不足，發展鄉鎮企業可以吸引農村青年返鄉，對他們進行技能培訓，增加收入形式，同時鄉鎮企業可以帶動農村其他產業的發展，比如農村旅游業的發展，現在農村綠色旅游已經發展起來，比如說觀光農業，各種避暑山莊等等，把這些產業連接成產業鏈，農村市場就會欣欣向榮，同時加大了農村城市市場的對接力度，農村到城市的距離越來越近，各種農產品的保鮮技術也能跟得上發展的需要，同樣，城市企業與農村市場的連接會給農民帶來更多的實惠，帶動鄉鎮企業，拓展銷售渠道，這樣就不會讓鄉鎮企業孤立發展，也不會面臨鄉鎮企業加工的產品無銷路，這就是農村市場與城市市場相連接的必要性。

2、綜合生產，以質取勝

現代農業應具備較強的抵御自然風險和市場風險的能力，要走出靠天吃飯的局面，穩定發展農業生產，能盡快適應市場的競爭，提高產品的質量優勢，增加農產品附加值，一產品多用途，這也是增加附加值的方式，比如在農村對玉米的運用可以用作釀酒，釀酒剩下的可以用來養殖，這就是一種產品多用的表現，還有最常見的就是養殖業，養牛業全是都是寶，牛肉可供給食用，牛糞也是一種蘑菇生長的好營養等等。

針對農業經營分散，無規模的問題，應該在政府的宏觀調整下，使農業結構合理化。改變地區重復生產，避免雷同結構，加大發展特色農業，因地制宜，提高優質產品比重：不斷滿足人們提高的生活質量對農產品的安全，衛生，質量的要求。

（二）治病救人，改變補貼形式，克服小農束縛

1、改變補貼形式

我國從2004年開始出臺了一系列糧食補貼政策，實踐證明，這些糧補政策確實起到了促進糧食增產和農民增收的效果，但是由于補貼力度，政策落實程度等各方面原因存在某些不協調性，其中政策目標主要是在我國農村改革發展進入新階段讓農民共享改革成果；這個共享改革成果讓很多農民朋友誤解，很多人認為共享的最好方式就是直接由國家發放補貼款，這就是一種輸血形式，筆者認為應該調整一下補貼比重，對于山區農村來說農業生產資料補貼是很符合山區特點，每年農民在購買肥料，種子這一塊要付出很大成本，加大這一塊補貼比重給農民減輕很大的負擔，而農機具購置補貼這一塊對于平原地區很實用，而對于山區農村來說就不合理，由于地理位置的局限，機械的廣泛運用在山區農村推廣還存在很大的阻力，山區農村土地經營分散，實用大型農機械成本過高，所以這一塊比重適當小一些，更多的用于農村基礎設施建設，重點投放到對山區農村種植物的科學研究中去，比如種子抗旱御寒等方面。

2、以市場多樣化推動農業生產鏈

小農思想局限在小塊土地自耕自作，自給自足，不需要高投資，高技術含量，完全是農民自己的生產經驗，這不僅是由于小農思想本身的問題，還存在于市場單一化生產的產品無銷路，市場無競爭，農民生產熱情不夠，因此加大農村城市市場對接力度，拓展農村市場走向多樣化，促進生產經營規模化多樣化，提高市場競爭，帶動農民生產多樣化，互相競賽，增加農業生產的創新點。

（三）國家加大對農村的科技投入力度，組織科學小組下派，進行實地指導

針對國家對農村的科技投入缺乏足夠的針對性這一問題，首先要找準投入對象，農業的科技投入意識對工具的研制，二是對種子化肥的研發。隨著我國經濟不斷持續穩定的增長，在機械研究制造方面不存在問題，但是農民的需求不強烈，尤其是廣大山區農村，很多農民對一些農機具的操作還存在相當大的難度，但是農民對種子化肥功效的需求很強烈，在有限的土地上它能夠增加產量，能夠改善品質，能夠提高附加值等。但是相比而言，我國在農產品品種和化肥的研發上還有很長的路要走，面對這樣的現實投入對象不言而喻，同時政府要提供農業新技術的示范、推廣的費用，要讓農民獲取低價，甚至是免費的科技和教育，同時由國家組織農業科學家小組對農村進行實地指導。對農業人力資本的投資也存在一個選擇對象的問題，現在許多地區，留在農村中的農民，大部分是老人、小孩、婦女，有能力的都去外面務工，那么人力資本投資肯定不能主要投給這些人，農村人力資本的投資，更應該做的是要把農村外部的人力資本引到農村去，這才是真正解決人力資本的問題。在人力資本中其實存在很大潛力人群，即農村大學生回鄉支農，給支農大學生優惠，幫助與關懷。同時以鄉鎮企業為依托吸收廣大農村青年返鄉支援農業發展，為農業人力資本投入創造好的環境。

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The context of building a moderately prosperous society to improve the situation of farmers Poverty Strategy

Xiang Hai Zhou Fan
(Chong Qing Normal University,Chongqing 401331)

Since reform and opening up today,although China has entered a new stage of building a moderately prosperous society,but how to solve the problem of poverty is still the farmer building a moderately prosperous society in an Achilles heel,and peasant incomes lag is the key to solve the problem of farmers.The current urban-rural income gap is widening trend and Increase their income,reduce the gap between per capita GDP reached 3,000 U.S.dollars to achieve a comprehensive well-off social indicators difficult to remain.Therefore,this vast rural areas by farmers in Southwest Poverty as the research object,a comprehensive analysis of the factors restricting income farmers in mountainous areas,and put forward concrete proposals to solve this problem.

well-off society；increasing farmers'income；the income gap

F320.3

A