福建港口群構建研究

袁 琴 （福州大學 八方物流學院，福建 福州 335500110088）

1 研究背景

經濟的區域化已經成為世界乃至我國經濟發展的顯著特點，從東部地區的珠三角、長三角、環渤海，到中部地區的黃河三角洲、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區，再到西北、東北地區的關中－天水經濟區、遼寧沿海經濟帶，我國區域規劃和相關指導性意見以前所未有的速度密集出臺。國家也于2009年批復了建設海西經濟區戰略目標，福建省成為與臺灣經濟對接的平臺，隨著經濟區建設的不斷推進，港口作為支撐福建經濟發展的重要基礎設施、連接水域和陸域的重要樞紐、臨港產業布局的重要依托，更是作為本省重要物流平臺、發展外向型經濟的窗口，港口對福建以及海西經濟區的經濟發展有著舉足輕重的作用。

作為發展外向型經濟的前沿陣地，進出口貿易與外商投資是推動福建經濟增長的重要因素，大進大出的大項目和重化工業的發展需要港口支持，福建的 “東出西進”需要港口， “承北接南”也需要港口，港口是福建基礎設施建設的要害與關鍵，臨港工業是福建經濟的主要增長點。

綜上所述，福建沿海港口群的發展，將有利于提高港口群整體的綜合競爭力，有利于形成更大規模的產業集群，有利于優化產業結構、推動區域經濟和對外貿易的發展，對于沿海港口的可持續發展將起到巨大的促進作用，對于全省的經濟社會發展也將產生深遠影響。

2 福建港口群建設的現狀

2.1 港口經濟輻射帶動作用明顯不強

福建位于我國東南沿海，隔臺灣海峽與臺灣省相望。境內峰嶺聳峙，丘陵連綿，河谷、盆地穿插其間，山地、丘陵占全省總面積的80%以上，素有 “八山一水一分田”之稱。地勢總體上西北高東南低，橫斷面略呈馬鞍形。因受新華夏構造的控制，在西部和中部形成北 （北）東向斜貫全省的閩西大山帶和閩中大山帶。兩大山帶之間為互不貫通的河谷、盆地，東部沿海為丘陵、臺地和濱海平原。長期以來福建省與其他幾個內陸省份主要靠鐵路進行運輸，且鐵路線路較為單一，這在很大程度上對福建港口的發展造成了不利的影響，港口經濟的輻射帶動作用受到明顯限制。雖然與其他沿海城市的港口相比起來，福建的港口在運輸價格上已經有了很大的優勢，但是很多商家仍然選擇諸如上海港這類沿海港口進行外貿運輸，原因便在于此。

2.2 港口布局 “小、多、散”

福建省港口資源豐富，天然良港眾多，有沙埕灣、三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等7個可建設10萬噸級以上泊位的大型深水港灣，可利用建港的海岸線長467.1km，其中深水岸線長246.3km。福建港口建設伴隨改革開放的步伐迅速展開，北起沙埕，南到東山，陸續建起了60多個港口，但大都是小港口。改革開放以來，這些港口發揮了重要作用，把福建和世界聯系起來。但是，面對世界船舶大型化的趨勢，福建現有港口規模明顯偏小，只能滿足沿海和近海運輸的要求。

長期以來，福建建設深水大港的意識并不強，一直熱衷于到處建小港，究其根本原因則是地方利益所導致，沿海幾乎每個縣市都有建港的自然資源，都想有自己的出海口，都想成為港口城市，因而都制定建港規劃。港口多但卻缺少統一管理，沒有形成規模優勢。

2.3 各港口腹地重復率較嚴重

長期以來，福建各地為了自身的利益各自為戰，建設深水大港的意識并不是很強，一直是積極地到處建設小港，曾經有段時間，福建省的主要領導的建港思路是 “哪一壺水開提哪壺”，聽任地方發揮各自的積極性。20世紀80~90年代，小港口如雨后春筍般冒了起來，比如南岸泉州發展泉州的，北岸莆田發展莆田的，至今仍未能成為大港；而羅源灣現在還是北岸羅源縣和南岸連江縣各行其是。

與之相反，浙江省則集全省之力重點建設寧波港 （將寧波港和舟山港整合，2006年正式改名為寧波-舟山港），2010年寧波-舟山港的吞吐量居全國第一位，增長率9.0%，而福建的廈門港、泉州港、福州港分別居全國的第15、17、18位，其中福州港的增長率為-14.1%。

福建省從北到南設置7個大港23個港區60多個作業區，除去廈門港和廈門灣內港、湄洲灣港在湄洲灣內港區較為集中外，其他每個港的港區都較為分散，在沿海岸線上星羅棋布。福州港的港區從羅源港、閩江口、長樂松下、福清灣元洪、興化灣江陰港區，南北相距近200公里，泉州港的港區也是從泉州灣秀涂、石湖作業區、深滬灣、圍頭灣，南北相距近100公里，布置十分零散。這樣就不容易形成集中的物流中心，而每個港口都建設自己的支持系統，造成了支持系統不配套，資源又沒有得到整合，導致人力和物力上的巨大浪費。

2.4 物流信息系統化技術滯后阻礙了港口群內外的信息交流

信息技術實現了數據的傳遞，提高了庫存管理、裝卸運輸、配送發貨等的效率，達到了信息資源共享。在港口業發展中，信息化對貨物運輸起著主導和控制的作用，但目前福建港口的信息化遠不盡人意。許多港口建立的信息數據庫只是滿足本港口的需要，物流作業各個環節缺乏高效銜接，數據交換和信息共享難以實現，物流活動難以順暢進行；港口之間的信息交流少，信息資源很少得到共享。隨著港口航道的加深，船型的加大，每小時的運營成本逐步提高，要求港口必須進出順暢、裝卸及時、服務全天候、各類商品物資的通關集疏、輸運、配送等物流環節能緊密配合和協調，這就需要構筑強大的信息平臺，以現代化信息技術作支撐，對港口物流全過程進行良好控制與管理，為客戶提供準確、及時、優質的信息服務。現代化的港口群終究會是現代物流發展的中心。而港口信息化是港口群的先決條件和港口開展物流服務的技術保障。

3 加快福建港口群構建的對策建議

中國在國際經濟與貿易中一直占據了舉足輕重的位置，這樣便給我國的港口業帶來了蓬勃發展的機會，這幾年我國各地的港口都迅速發展，使得國內各個港口之間的競爭也在不斷加大和升級。同時還有亞洲的日本、新加坡、韓國等國的港口發展也對中國造成了強大的競爭，使得中國的港口業發展面臨著機遇與挑戰的兩難境地。

2009年5月，以福建為主體的海西經濟區戰略正式納入國家發展戰略，這項發展戰略對海西尤其是福建經濟的發展具有重要的指導意義。作為擁有全國海岸線最長的省份，且是內地與臺灣之間貿易往來的重要樞紐部分，福建的港口資源的發展無疑對省內還是全國來說都有重要的戰略意義。作為以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的海西經濟區，其總的目標任務是 “對外開放，協調發展，全面繁榮”，支持港口發展也成為這項發展規劃的重要目標，福建省也一直在整合港口資源，期待將港口做大做強，然而，福建港口實力跟臨近沿海省份相比還是偏弱，福建港口向北面臨寧波港沖擊，向南面臨深圳港競爭，內陸很多省份貨物進出口偏向這兩大港口。而改變這種格局福建省就應該努力的整合現有資源，實時地抓住發展機遇，充分發揮自身的天然優勢，積極地進行港口群的構建，對于如何構建，具體有以下幾點措施可供參考。

3.1 突出政府的引導作用

在港口的整合過程中，政府應起主導作用。應加快相關政策的出臺及文件的頒布，給各地的港口整合切實規劃好了整合方向。同時，也要借鑒發達國家及國內發展較快的港口的先進經驗，充分考慮各個港口有限的資源及其各自的發展優勢，加快港口整合步伐。政府應當適當的集權與分權，在大的方針政策的制定上，政府毫無疑問應該力挽狂瀾，站在全局的角度上去權衡各港口的協作發展，而具體到某個小碼頭時可以將權力下放或者是將業務外包，這樣便可以做到節約資源。只有發揮政府的宏觀調控作用，港口資源的優化與整合才能得到法律的保障，最終才能順利的得以實施。政府的大力支持是促進福建港口群建設的基礎和條件。政府主導不僅可以有效避免市場經濟發展的局限性，而且也是港口物流業發展的堅強后盾。

3.2 加快基礎設施的建設步伐

福建多山多丘陵，連接省內與中部省份的鐵路線也非常有限。其他的沿海省份具有自己的港口碼頭，可以消化自己的貨物運輸量，所以福建港口的很大一部分貨物都來自中部省份。近幾年交通的不便給福建港口的發展帶來了很大的影響，所以應加快與周邊省份鐵路與公路的建設。同時，構建港口群，還要加快各港口之間的基礎設施建設，使得貨物在各港口之間能達到最短距離以及最快的被運行，而這也是構建港口群的必備條件之一。海運貨物的在途時間一般都包括內陸加實際海上運輸的時間，縮短內陸的運輸時間則可以降低貨物的整個在途時間，加強基礎設施建設可以使企業與港口直接的交通變得更便捷，也可以使各港口直接的配送真正成為可能，使港口群建設得到硬件設施的保證。

3.3 加強資源整合，發揮大港優勢

港口群的發展終究是要靠省內幾個大港的帶動作用，而各個小港只是起輔助作用。所以應將主要力量發揮在像廈門港、福州港以及泉州港這樣的大港的建設上面，擴大幾個大港的規模及業務范圍，使其發展成規模優勢。避免多頭并進，省內各港之間的惡性競爭。做到小港為大港服務，大港帶領小港共同發展的局勢。這樣便可以將現有的有限資源整合，充分發揮各港的優勢互補功能，提高整個港口群的運作效率，達到大港的規模優勢，大港口在快速發展的同時也會帶動起輔助作用的小港口的發展，從而做到整個港口群的協調及快速發展。

3.4 促進與臺灣的貿易對接

隨著2009年兩岸 “三通”議案的正式實施即海峽兩岸實現通郵、通航、通商，大陸與寶島臺灣的經濟往來更加密切， “三通”后龐大的人流、物流將不再通過日本、香港等第三地中轉，給兩岸的港口和物流行業帶來新的發展契機，而福建作為大陸與臺灣距離最接近的省份，更承載著大陸與臺灣經濟貿易對接的重要使命。這也給福建港口的發展帶來的重大的機遇，隨著兩岸貿易的增加，對起必不可少的輔助作用的港口物流也提出了更高的要求，這將迫使省內港口為了提供更便捷的海運服務，即改善現有的運營模式，加大自己的產業升級力度，利用有限的資源提供更多更好的服務，這就需要進行港口群的建設，提升服務水平，達到與臺灣貿易的增加促進港口群的構建。

3.5 加快信息化建設

發展信息產業是當今國際高新技術開發和應用的主要方向，也是國民經濟和社會發展的重要條件，信息技術的發展和應用更是現代物流業先進管理方式的標志，港口群的發展要有現代化的信息管理系統，以達到港口物流過程的全程可視和控制。福建省應利用現代化信息技術將各港口與海關、貨主、承運商連接起來，形成一個開放的有機整體，促進各港口之間的信息交流，從而達到信息共享，這樣不僅可以促進港口群的良好發展，還可以最大程度的節約資源，從而節約成本，也可以為貨主提供貨物狀態、貨物交接單證、聯運、倉儲、船期預告、泊位使用及貨運市場行情等各種信息，擴大業務合作，使港口具備物流信息港功能，提供高效、周全和優質的物流服務，從而在軟件設施上達到構建港口群的條件。

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