淺析施工企業工程項目內部會計控制

王攀峰 袁建華

【摘 要】建筑施工企業做好企業內部會計控制，對其取得經濟效益、在競爭中獲得優勢有著十分重要的意義。通過對建筑施工企業工程項目內部會計控制理論的闡述，分析了領導重視不足、制度不健全、人員素質不高、內部監督不嚴的現狀，提出了對企業領導和管理者進行內部優化培訓、合理構建企業內部會計控制體系、提高會計人員的綜合素質、實行內部審計的對策，希望能為建筑施工企業內部會計控制水平的提高提供參考。

【關鍵詞】建筑施工企業；工程項目；內部會計控制

一、內部會計控制理論

（一）工程項目內部會計控制的含義

工程項目的內部會計控制就是在工程項目的決策與實施活動中，工程項目建設單位及其會計機構或人員，通過運用會計手段和方法對工程項目進行全方位、全過程的內部控制與管理，包括項目決策控制、勘察設計與預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個階段的控制。

（二）工程項目內部會計控制的目標

工程項目內部會計控制的總體目標，就是在工程項目建設的各個階段，把投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正偏差，以保證項目投資管理目標的實現，有效地使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益以及生態和社會效益。具體來說就是：保護項目資產的安全、完整；確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行；降低項目建設的風險；提高項目的經濟效益。

（三）工程項目內部會計控制的原則

建立與完善工程項目內部會計控制應堅持以下原則：（1）注重內部會計控制環境的建設；（2）在工程項目建設全過程實施內部會計控制；（3）在工程項目的重點環節實施重點控制；（4）積極主動地實施內部會計控制活動；（5）堅持技術與經濟相結合；（6）將全面風險管理思想融入工程項目內部會計控制。

二、內部會計控制的重要性

（一）工程項目具有目標的約束性。工程建設項目要實現其建設目標，必然受到多方面條件的制約：（1）資源約束，即工程要在一定的人力、財力和物力條件下完成；（2）時間約束，即要有合理的工期時限；（3）質量約束，即工程要達到預期生產能力技術水平和產品等級的要求；（4）空間約束，即工程要在一定的施工空間范圍內通過合理的方法來組織完成。建設目標的約束性特點使得內部會計控制成為必要。

（二）工程項目建設行為也是一種投資行為，工程項目建設過程實質上是投資的決策和實施過程。從管理角度來講，一個工程投入一定量的資本，必須是限制在一個總體設計和總概算范圍內。只有實行統一核算，統一控制和管理，尤其是利用內部會計控制這種有效手段，才能相應地保證投資項目的可行性。

（三）工程項目管理的復雜性。工程項目是由許多互相聯系的子項目有機構成的。任何復雜的工程項目，縱然涉及方方面面和各種過程或環節，但有一點是共同的，即都涉及到資金，也就是說可用貨幣來統一度量。工程項目的復雜性，正是內部會計控制大有可為之處。

（四）根據財政部《內部會計控制-工程項目（征求意見稿）》要求，凡是工程項目建設單位今后都要逐步實行內部會計控制。

三、內部會計控制的現狀

（一）領導對內部會計控制的重要性認識不足

我國建筑企業會計內部控制基礎比較薄弱，一些管理者對會計內部控制缺乏足夠的認識，甚至有許多誤解，因此很容易造成訂立的內部會計控制制度形同虛設，使內部控制制度流于形式，基本上不起約束作用，最終導致企業內部控制失控現象嚴重。

（二）會計制度不健全，管理混亂

建筑施工企業內部會計控制制度組織不健全，缺乏完整性和全面性，這樣的內部控制制度難以適應環境的變化，即使有也形同虛設。同時，一些企業內部會計控制的意識淡薄，把執行企業內部的規章制度完全等同于內部會計制度，有章不循或無章可循，管理相當混亂。

（三）會計人員綜合素質不高，財務分析不到位

現階段建筑施工企業會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，職業判斷能力不高，自我管制能力差。會計人員素質不高，財務分析不到位，企業的會計機構和會計人員缺乏起碼的獨立性，影響著會計監督職能的發揮，造成內部會計控制失控是在所難免的。

（四）內部監察、審核不嚴謹

會計內部監督制主要是企業的內部審計。由于建筑施工企業對內部審計工作不重視，不少企業內部審計機構形同虛設甚至根本就沒有專門的內部審計機構，許多已建立的內部審計機構也不能發揮應有的作用，企業各職能部門之間、各崗位之間缺乏必要的監督，企業的內部審計工作無法真正落實到位。

四、內部會計控制的對策

（一）對企業領導和管理者進行內部優化培訓

領導對企業內部會計控制的重視是嚴格執行內部控制制度的保證。就建筑施工企業內部控制的現狀來看，對企業領導和管理者進行企業內部優化培訓，從根本上轉變其觀念，不僅能強化他們的內控意識，而且在提高對其企業的綜合協調能力方面也大有幫助。

（二）合理構建企業內部會計控制體系

企業如果能在堅持會計資料真實完整、會計信息及時有用、管理效率真實高效的基礎上，以人為控制主體，運用法律和先進的科技手段，實現內部會計控制，以達成企業財產安全完整，保障企業健康運行的基本目標和會計職業道德完美升華的目標，這樣的會計控制體系即是合理的、系統的內部控制體系。

（三）提高會計人員的綜合素質

會計工作的成功與否取決于會計人員的職業道德、業務水平及工作創新能力。建筑施工企業要注重會計人員從招錄到使用的整個過程，要注意加強對企業內財會工作人員的思想道德建設和專業培訓，提高他們的職業道德和業務水平，要真正做到人盡其才，實現人力資源利用的高效率。

（四）實行內部審計

加強建筑施工企業內部審計，就是要拓寬企業內部審計領域，規范其審計行為，突出內部審計的評價職能，改進原有的會計內部控制機制，充分發揮內部審計作用，以適應現代企業管理控制的需要。另外，建立對審計事項的后續審計制度也是必不可少的，它追蹤著企業重要經濟活動、經營結構調整和重大資產重組的審計，能保證內部審計工作的延續性和規范性，是完善會計控制的重要保障。

結束語

在新形勢下，加強管理，完善內部會計控制是建筑施工企業的當務之急。高度重視內部會計控制建設，有利于更進一步保障會計報告的真實性，確保財務信息的嚴謹，杜絕舞弊行為的發生；有利于企業內部有效的自我調節，增強企業核心競爭力，實現經濟效益的最大化。

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作者簡介：

王攀峰（1987－），男，山東東營人，碩士研究生，主要從事上市公司內部控制評價研究。

袁建華（1970－），男，山東平原人，博士研究生，副教授，碩士生導師，主要從事審計及農村財政研究。