協調各方利益關系 加強黨的執政能力

許志勤

【摘 要】黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提了出來，黨的十七大進一步突出和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會，客觀上要求我們黨協調各方利益關系，加強黨的執政能力，以便更好地維護好最廣大人民群眾的根本利益。

【關鍵詞】和諧社會；利益關系；執政能力

一、利益的沖突與和諧——和諧社會的題中之義

馬克思說：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”恩格斯說：“每一既定社會的經濟關系表現為利益。”“只要有利益相互對立、相互沖突和社會地位不同的階級存在，階級之間的戰爭就不會熄滅。”利益關系是生產關系的直接反映，利益矛盾是社會變革的更深層次的原因。以胡錦濤為總書記領導集體正是深刻認識到了馬克思主義利益觀，自覺地運用這種科學的理論觀點來分析中國的國情，謀劃自己的治國方略，努力構建和諧社會。胡錦濤指出：“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。”胡錦濤所說的矛盾，從根本上說就是生產力指生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間所表現出來利益矛盾，就是利益的沖突與和諧。

和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會。和諧指的是事物之間的協調、一致、均衡有序的狀態。追求和諧，絕不是回避矛盾，絕不是不承認差異和矛盾。恰恰相反，追求和諧，正是以承認差異和矛盾為前提的，因為沒有了差異和矛盾，也就沒有了和諧與不和諧的問題。利益多元化和價值的多重性是中國改革開放、發展社會主義市場經濟的必然結果。而只有立足于利益多元化基礎上的和諧，才是我們今天所需要的真正的和諧，那種建立在利益單一化基礎上的平均主義，只能是單調、乏味、枯燥的和諧狀態。因此，和諧社會不是沒有利益差別、沒有利益矛盾的社會，而是一個有矛盾、能容納矛盾，而且有能力解決利益矛盾的社會。

和諧是一種動態均衡的狀態，大體的動態的均衡是社會發展進步的必要條件，也是和諧社會的重要特征。一個社會如果在整體上或局部上出現了嚴重失衡，必然要危及社會的發展和穩定，更談不上和諧社會的構建了。我國當前城鄉之間、地域之間、經濟發展與社會發展之間，人與自然之間、國內發展與對外開放之間存在的嚴重失衡，正是導致各種利益矛盾突出的根源。構建和諧社會必須以實現社會的均衡發展為前提。但是，這個均衡是動態的，而不是靜態的。因為社會發展是一個動態發展的過程，和諧就是這樣一個動態發展過程和這一過程在某一時間所達到的狀態。和諧社會就是這樣不斷打破原有的利益均衡，再相對平穩的建立更高一級新的利益均衡社會的過程。因此和諧社會是終極的，也是相對的。和諧社會是利益相對和諧永遠不斷走向利益絕對和諧的社會。因此胡錦濤說：“構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。”

二、以最廣大人民群眾的根本利益為本

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是我們黨不懈奮斗的目標。構建社會主義和諧社會必須遵循以人為本的原則。在黨的十七大中，胡錦濤指出：“必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕之路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共亨。”以人為本強調的是廣大人民群眾是社會的根本，廣大人民群眾是歷史的主體，是社會歷史的創造者，也是推進社會進步的決定性力量。堅持以人為本，就是以人民的根本利益為本，這和我們黨歷史上三代領導集體的全心全意為人民服務、人民利益至上、立黨為公、執政為民的思想是一致的，是一脈相承的。

現階段，以人為本就要求我們黨始終做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

做到權為民所用，就是要立黨為公、執政為民，樹立正確的權力觀。正確的權力觀，就是對權力的來源、權力的行使以及權力和責任、權利和義務之間的關系有一個正確的認識。我們黨，特別是手中掌握著黨和國家各級領導權力的干部，都要樹立權來源于人民，來源于法律，權力的運用受法律的約束和運用權力為人民謀利益是神圣義務的觀念。做到權為民所用，就要求領導干部必須堅決反對權力腐敗。胡錦濤指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。”深入開展黨風廉政建設和反腐斗爭，切實糾正損害群眾利益的不正之風，營造和諧的黨群關系。

做到情為民所系，就是要時刻想著群眾，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。我們黨和廣大人民群眾是血融于水的關系，黨和人民群眾不可分離。人民群眾是我們黨的力量源泉。走群眾路線是我們黨戰勝敵人，戰勝任何困難的法寶。胡錦濤總書記要求各級領導干部要時刻關心群眾疾苦，“要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾……始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。”

做到利為民所謀，就是要不斷把人民群眾的利益維護好，實現好，發展好。“權”是手段，“情”是動力，“利”是目的。做到“權為民所用”“情為民所系”歸根結底就是要做到“利為民所謀”。這就要求我們要堅持黨的基本路線，制定和實施深化改革、促進發展、保持穩定的各項方針政策，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為依據，統籌兼顧、妥善處理各方面利益，努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地體現人民群眾的利益，讓人民群眾得到實實在在的利益。

三、提高黨的執政能力，統籌協調各方面利益關系

改革開放以來，我國以市場經濟為取向的改革打破了原有的利益格局，伴隨面產生了大量的新的利益主體，利益關系和分配方式日益多樣化，進而形成了多元化的利益格局和價值取向，多元利益和價值的存在，必然帶來利益主體間的矛盾、摩擦、甚至沖突。這就要求在構建社會主義和諧過程中，提高黨的執政能力，統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會利益矛盾，最終實現最廣大人民群眾的利益。

“黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。”黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，十六大上黨提出了要不斷提高五種能力：不斷提高科學判斷形勢的能力；不斷提高駕駛市場經濟的能力；不斷提高應對復雜局面的能力；不斷提高依法執政的能力；不斷提高總攬全局的能力。十六大以后，各級黨委和領導干部進行了新的探索和實踐。十六屆四中全會著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，決定指出：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事物的能力。加強黨的執政能力建設的總體目標就是要帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。黨的十七大進一步提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，從而為構建社會主義和諧社會，為最終實現最廣大人民群眾的利益提供強有力的保證。

提高黨的執政能力，統籌協調各方面的利益關系，就要妥善處理好社會利益矛盾，處理好現階段人民群眾的共同利益和不同群眾的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關系。也就是要處理好人民群眾長遠利益和眼前利益，整體利益和局部利益，國家利益、整體利益和個人利益之間的關系。胡錦濤指出：要通過發展增加社會物質財富，不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義，不斷促進社會和諧。這表明我們黨在努力促使人民群眾的長遠利益和眼前利益，整體利益和局部利益，國家利益、集體利益和個人利益和諧統一的前提下，更加注重人民群眾的眼前利益、局部利益和個人利益。

建立長遠利益和眼前利益，整體利益和局部利益，國家利益、集體利益和個人利益之間和諧統一的利益觀就是不贊同無條件犧牲眼前利益、局部利益和個人利益。在雙方發生沖突時，眼前利益、局部利益和個人利益可以做出讓步，甚至是犧牲。但是，這種讓步和犧牲不能是無償的，國家和集體必須為此而做出必要的補償。從理論上講，國家利益和集體利益、長遠利益的存在價值就是在于保護和最大限度地實現個人的、局部的、眼前的、合法的、正當的利益。凡是合法的、正當的利益，國家和集體都有責任加以保護，而不是要求個人毫無條件地做出犧牲。補償本身意味著國家、集體對個人利益和眼前利益的承認、關心和尊重，意味著利益矛盾“對立面的統一”和“往返流動”，也就是馬克思所說的“兩個矛盾方面”的“融合”。這種利益觀是真正和諧的利益觀，是真正以人為本的利益觀。

參考文獻：

[1]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定.

[2]保持共產黨先進性教育讀本.