強化為農服務意識 搞好農機購置補貼

[摘要] 農機購置補貼，是黨和國家的一項支農惠農政策，在實施中，強化服務意識，提高服務水平，是貫徹好、落實好農機購置補貼工作的重要舉措。也對參與補貼的單位如何搞好服務提出了一些的建議。

[關鍵詞] 強化；服務；搞好；農機補貼

農機購置補貼，是黨和國家的一項支農惠農政策，對于增加農民收入，加快農業產業化進程，促進農村穩定、經濟發展，實現農村小康，意義非常重大。天水市自2005年實施農機購置補貼以來，該項工作穩步開展。2005—2010年，共投入我市補貼資金4495萬元，其中中央財政補貼資金3985萬元，省財政補貼資金510萬元，引導農民投入購機資金10500萬元，補貼各類農機具27220臺（套），受益農戶26051戶。到2010年底，全市農業機械總動力達到112萬千瓦，拖拉機擁有量達到22218臺，分別較“十五”末增長32.7%和14.5 %；農業裝備水平逐年提高，結構日趨合理。隨著補貼工作的開展，補貼程序逐年完善，補貼資金逐年增加，補貼范圍逐年擴大，補貼種類逐年增多，享受補貼的農戶逐年增加，農機作業面積逐年擴大，機械化水平逐年提高。盡管如此，但也在各縣（區）不同程度地存在一些需要在工作中改進的地方，特別是服務方面，存在服務意識不強，服務水平不高的問題。總結過去，應該清醒的認識到：強化服務意識，提高服務水平，是貫徹好、落實好農機購置補貼工作的重要舉措。

一、強化服務的重要性

“三個代表”重要思想體現在在農機補貼工作中，就是人民群眾的根本利益，就是讓更多的農民享受到農機補貼，讓享受到補貼的農民方便購機、安全操作、增加收入。如果服務意識不強，服務水平不高，服務工作不到位，這項惠農政策在實施過程中就會存在許多問題，嚴重影響農機補貼工作的落實。

1.影響黨和政府在農民群眾中的形象，損害黨群、干群關系。本是一項惠及民生的工程，可能會由于服務意識不強、服務態度不好、服務水平不高，使農戶在思想上誤解農機購置補貼政策，懷疑這項惠民工程的真實性和可靠性，在行動上做一些負面的宣傳。

2.加大用戶的購機成本，耽誤農時。由于有些縣（區）在制定農機購置補貼實施方案時，手續復雜，程序繁多，沒有將方便農民放在重要位置，不切實際的制定實施方案；也有些鄉（鎮）、縣（區）補貼工作開始時，機械的執行行政事業單位作息時間，沒有加班加點，節假日或下班后，停止辦理手續；也有些工作人員不堅守工作崗位，農戶辦手續找不到人。使得購機農民辦補貼手續時，跑的次數多，用的時間多，花的費用多。據統計，我市偏遠鄉鎮的農民進城一次，車費、伙食費等要70～80元。進城辦理補貼手續時，家里的農活還在等著他們，而他們卻不能去干。這樣就加大了農戶的購機成本，耽誤了農業生產。

3.影響購機戶正確、安全使用農機，使得農機作業質量不高，作業效益下降，農機事故增多。購機戶領到補貼機具后，首先要進行機械常識、維修保養、安全操作等方面的技術培訓。培訓也是服務，如果培訓跟不上，由于操作技術不到位，農機作業就達不到農業生產的技術要求，使得農機作業質量差，農民使用農機的人就會減少，也降低了農機作業效益。培訓跟不上，購機戶在使用農機過程中安全事故增多，危及購機戶的生命和財產，特別是近年來，我市小型微耕機迅猛增長，由于技術培訓不到位，加之操作人員安全意識淡薄，車輛出現緊急情況時，往往會顯得手足無措，不能正確處理，以致安全事故上升，傷及生命，損失財產。

只有強化服務，才能體現“三個代表”重要思想的深入貫徹，才能讓廣大農民群眾深切感受惠農政策帶來的實惠以及黨和國家對農民的幫助和關懷，才能更好的使用農業機械，發展農村經濟，增加農民收入。

所以，服務意識強不強，服務水平高不高，服務到位不到位，在農機購置補貼工作中顯得尤為重要。

二、強化服務的幾點建議

1.參與補貼工作的農機管理部門、財政部門、農機銷售部門、農機生產部門，都要以“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，樹立為農服務意識，一切從農機戶的利益出發，因地制宜，聯系實際，詳細制定各部門、各單位的工作實施方案，并認真貫徹實施。

2.農機管理部門是落實國家農機購置補貼的主要部門，該部門服務的好壞，將直接影響補貼工作的成效。

（1）省級農機管理部門在確定補貼產品名錄時，要深入鄉村，深入企業，進行深入細致的考察，農民需要什么樣的農機，就確定什么樣的農機；對于不符合農民意愿的產品堅決不能讓進入補貼產品名錄；在確定補貼企業及補貼產品時，一定要嚴把質量關，對于產品質量不過關的企業和產品，堅決拒之門外。在制定補貼程序時，一定要方便群眾申報，方便群眾提貨。在補貼時間上，充分考慮農業生產的季節性，要在每季農業生產到來之前，做好前期的準備，及時開展補貼工作，讓農民所購農機不誤農時，在農業生產中盡早發揮重要作用。每年第一批補貼應在春耕生產前實施，第二批補貼在“三秋”生產前實施。

（2）縣級農機管理部門在補貼工作中，一是要采取多種措施，宣傳好農機補貼政策。如我市的有些縣（區），采取了媒體宣傳、專題會議宣傳、在鄉鎮逢集日設點宣傳、在整村推進村重點宣傳的方法，都是行之有效的。二是要嚴格執行補貼政策，堅持“三公”原則。對辦理手續的農民，熱情接待、耐心服務。并且要延長工作時間，加班加點辦理補貼手續，杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現象發生。三是要對購機戶進行業務技術培訓，講解相關的機械常識、維護保養、安全操作等方面的知識，使購機戶在技術上得到良好的服務。四是提前聯系銷售企業，及早供貨，讓購機戶將補貼機具盡快投入到農業生產之中。五是搞好后續服務。對補貼機具，進行跟蹤服務，采取電話或走訪了解，了解補貼機具的使用情況、質量情況，將相關信息上報上級部門，并反饋給供貨企業。督促供貨企業嚴格落實“三包”服務。六是嚴格督查。對于補貼機具采取抽樣調查、隨機調查等手段，落實機具的到位情況，嚴防只辦手續不提機具，套取國家補貼資金，損害人民利益，影響政府在群眾中的形象。

（3）財政部門在該項工作中，要充分發揮監督職能，認真審查補貼手續，對于不符合補貼政策的，堅決不能辦理；對于供貨企業辦理結算手續時，如發現弄虛作假、欺上瞞下的，堅決不予結算補貼資金，并取消其補貼供貨資格。同農機部門協調，搞好核查工作，對真正需要機具的農民，享受到機具補貼。

（4）農機銷售部門要樹立“用戶就是上帝”的服務理念，一切從群眾利益出發，搞好供貨，搞好服務。進貨必須驗收產品合格證、農業機械推廣許可證等相關證件，對于不合格產品，堅決不能流入補貼市場。“三包”服務既是企業生存的條件，也是體現為農服務的重要內容，對于出現的質量問題，及時進行更換或維修，搞好“三包”服務，讓用戶滿意。

（5）農機生產部門要在補貼工作中，本著為政府負責，為農民服務的理念，生產合格產品。堅決不能將劣質的不合格的產品補貼給農民；也要通過調研，開發和更新符合自然條件及農民需要的農機產品，更好的服務農業，服務農民。