峰山林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考

國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)兩大體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)國有林場發(fā)展后勁的重要保證，也是增加職工收入和妥善分流富余職工的重要途徑。近年來，青田縣峰山林場為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)做了有益的嘗試，取得了可喜的成績，但是如何促進(jìn)國有峰山林場產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展意義重大。

一、峰山林場基本情況

峰山林場地處黃垟鄉(xiāng)峰山村，始建于1961年3月，經(jīng)營總面積1.57萬畝，活立木總蓄積9.34萬m³，森林覆蓋率89.6%，自建場以來至1999年間，該場累計向國家出售優(yōu)質(zhì)木材近1.3萬m³，實現(xiàn)收入800多萬元；實施“天保工程”以后，林場積極實施生態(tài)公益林建設(shè)項目，六年累計人工造林1300畝，封山育林26000畝，爭取項目資金200多萬元。林場現(xiàn)有干部職工12人，臨時工16人。下設(shè)4個護(hù)林點。

二、峰山林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目需要理順的關(guān)系

1.產(chǎn)業(yè)開發(fā)與林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系

國營林場承擔(dān)著國家生態(tài)建設(shè)的重大使命，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為國營林場的快速發(fā)展帶來效益和活力。兩者相輔相成，缺一不可。國營林場應(yīng)在繼續(xù)大力抓好營林生產(chǎn)、森林管護(hù)等本職工作的前提下，積極主動去開拓市場，增加效益，用產(chǎn)業(yè)開發(fā)的利潤來促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，決不能干撿了芝麻，丟了西瓜的事情，即要確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體地位。

2.眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)開發(fā)不能有急功近利的思想，采挖大苗雖然能夠在短時間內(nèi)解決林場發(fā)展資金不足的問題，但從長遠(yuǎn)來看，與中央生態(tài)工程建設(shè)、天然林保護(hù)工程啟動的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的重大決策有勃，不宜提倡，應(yīng)力主建設(shè)山地固定生態(tài)苗圃，走專業(yè)化發(fā)展的道路，而決不能拆東墻補(bǔ)西墻。

3.局部利益與整體利益的關(guān)系

峰山林場產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目多，任務(wù)重，要科學(xué)安排，合理布局，小的利益服從于大的利益，個體利益要服從整體利益，項目利益要服從于林場的整體利益。各項目之間既要相對獨立，又要相互促進(jìn)。只有這樣，才能保證產(chǎn)業(yè)開發(fā)均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利潤的最大化。

4.內(nèi)部利益和外部利益的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)開發(fā)要與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到一起，跳出林場看產(chǎn)業(yè)，跳出行業(yè)看發(fā)展，讓林場的產(chǎn)業(yè)開發(fā)同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，盡可能取得當(dāng)?shù)卣罕姷睦斫馀c支持，這樣，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的路子才可能越走越寬，穩(wěn)定發(fā)展。

三、峰山林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目原則

1.堅持科學(xué)發(fā)展的原則

要用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝頭腦，用“發(fā)展才是硬道理”來指導(dǎo)林場的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，用發(fā)展的成果來解決和實踐發(fā)展過程中一切困難和問題，要對市場充分調(diào)研，科學(xué)決策，制定規(guī)劃計劃，付諸實施，從而使產(chǎn)業(yè)開發(fā)達(dá)到預(yù)期的效果。

2.堅持以人為本的原則

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是建設(shè)和諧社會的出發(fā)點和歸宿，貫穿于發(fā)展的全過程。領(lǐng)導(dǎo)決策要集思廣益，多聽取職工群眾的意見，對職工群眾的要求和愿望要深入研究，認(rèn)真落實，一切依靠職工，一切為了職工，把領(lǐng)導(dǎo)決策主張變成職工的自覺自愿的行動，讓發(fā)展的成果惠及所有職工，充分調(diào)動全體職工的積極性和創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)場興職工富的目的。

3.堅持實事求是的原則

實事求是是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，不能夠堅持實事求是，就談不上科學(xué)發(fā)展，林場的產(chǎn)業(yè)開發(fā)要注重調(diào)研，因時因地因項目不同而變化，各產(chǎn)業(yè)項目隨著市場的變化，政策的調(diào)整會有所調(diào)整，這就要求要對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)節(jié)，發(fā)展方向有所調(diào)整，要立足資源、科技、市場，堅持實事求是的作風(fēng)，這樣各項產(chǎn)業(yè)開發(fā)才能夠做得更好。

4.堅持創(chuàng)新的原則

創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步深入的靈魂，離開創(chuàng)新，企業(yè)就沒有活力，就沒有競爭力。林場在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各環(huán)節(jié)、各項目中，要充分引導(dǎo)人才優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新的手段，提高項目競爭力、市場占有率，從而進(jìn)一步保證產(chǎn)業(yè)開發(fā)做大做強(qiáng)。

四、峰山林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目思路

1.從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)。以自身優(yōu)勢為依托，從實際出發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，辦出特色，做大產(chǎn)業(yè)，提高項目的成功率。例如速生豐產(chǎn)林的建設(shè)等。

2.種養(yǎng)起步、由易到難，小步快跑、由小到大，依托森林資源優(yōu)勢發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。依托自身森林、土地、技術(shù)隊伍等優(yōu)勢，從小處著眼，發(fā)展“短、平、快”的種植、養(yǎng)殖業(yè)等項目，打綠色品牌，樹林業(yè)特色，循序漸進(jìn)。例如發(fā)展高山蔬菜、牲畜養(yǎng)殖、林下種植等。

3.科學(xué)發(fā)展人工商品林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林及種苗、花卉項目。隨著國家天然林保護(hù)政策的實施，木材及其制品短缺，峰山林場依托自身資源，借助人工商品林采伐試點的機(jī)遇，實施人工商品林采伐。2004年首次進(jìn)行人工商品林采伐試點，當(dāng)年取得圓滿成功后，2005、2006年繼續(xù)實施，三年累計采伐人工商品用材林面積25.3hm²，蓄積2180m³，出材量4558m³，實現(xiàn)收入40多萬元。同時，林場還要抓住國家重點生態(tài)工程建設(shè)的有利時機(jī)，在立地條件好的地方大力營造生態(tài)兼用林，這樣既能獲得經(jīng)濟(jì)效益，又完成公益林建設(shè)任務(wù)。此外，林場還應(yīng)充分利用自己的長項，大力發(fā)展種苗和花卉產(chǎn)業(yè)。采取“集中建園、分戶管理、統(tǒng)一服務(wù)”的模式，注重名優(yōu)特新品種的引進(jìn)和推廣。

4.開闊眼界，搶占市場，走出林場發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。峰山林場還可以跨越區(qū)域界限，打破行業(yè)封鎖，在其他產(chǎn)業(yè)上大做文章，實現(xiàn)增收創(chuàng)收。例如園林綠化、青田石材開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、水電站等行業(yè)。

五、峰山林林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

1.盤活資產(chǎn)，挖掘潛力

對原來興辦的各類項目實行改組和改制，通過租賃、拍賣、股份制、股份合作制的形式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使其發(fā)揮效益。

2.精心改革，注重思路

改革的本質(zhì)是制度創(chuàng)新、權(quán)力再分配和利益關(guān)系調(diào)整，也是推動林場自我完善，加快發(fā)展的根本動力。堅持林場改革有利于加快林業(yè)發(fā)展；有利于跳出林業(yè)，搞活國有林場；有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)；有利于改善職工待遇；有利于大膽創(chuàng)新，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，平穩(wěn)推進(jìn)的原則。改革中做到以林為主，多種經(jīng)營，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“家庭生態(tài)林場”，實行林業(yè)三大效益并重。因場制宜，因勢利導(dǎo)，分類指導(dǎo)，把改革的力度和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、林場職工的承受度結(jié)合起來，以人為本，構(gòu)建和諧林場，使職工真正成為改革的支持者，參與者和受益者，解決好改革中的各種矛盾才能使林場改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。

3.科學(xué)管理，富裕職工

國有林場要發(fā)展，職工要富裕，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)不行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不引入市場經(jīng)濟(jì)體制和激勵機(jī)制不行。峰山林場要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，科學(xué)管理”的原則來管理產(chǎn)業(yè)項目，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行項目法人負(fù)責(zé)制、管理人員聘任制、勞動合同制，收入分配上允許各種生產(chǎn)要素同時參與分配，項目實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。走林場支持、引導(dǎo)，職工承包經(jīng)營，市場化運作，企業(yè)化管理，以發(fā)展依托自身資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目為基礎(chǔ)，因場制宜，由小到大，逐步形成基地化、規(guī)模化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的路子。