關(guān)于西安市新型農(nóng)民培訓(xùn)的幾點思考

[摘要] 本文從西安新農(nóng)村建設(shè)的實際出發(fā)，針對在農(nóng)民培訓(xùn)中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象和問題進行分析思考，并提出自己的建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)培訓(xùn)；新農(nóng)村；思考；建議

培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在近年來西部大開發(fā)加快建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的時代背景下提出的戰(zhàn)略方針。西安市涉農(nóng)區(qū)縣10個，轄150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3161個村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝诮?00萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，小學(xué)文化占7.9%，初中文化占50.4%，高中以上41.7%，從數(shù)據(jù)來看，西安市農(nóng)村勞動人口數(shù)量大，整體文化水平偏低。客觀上制約了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”從業(yè)人數(shù)，制約著農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，同時影響農(nóng)業(yè)先進技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用。幾年來各種形式的培訓(xùn)對農(nóng)民的增產(chǎn)、增收發(fā)揮了一定的積極作用，對推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了推動作用。但是同時我市農(nóng)民的整體現(xiàn)狀仍難以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉。

作為一名農(nóng)業(yè)工作者，通過近幾年觀察，西安市的農(nóng)民生活水平有了明顯的提高，但是在一定程度上仍處于貧富差距大、知識貧乏、相對比較落后的局面。那么究竟什么是農(nóng)民喜聞樂見的、迫切需要的、能夠卓有成效的？怎樣才能真正依靠培訓(xùn)新型農(nóng)民推進新農(nóng)村建設(shè)？以下是筆者對農(nóng)民培訓(xùn)的幾點建議：

一、整合農(nóng)民培訓(xùn)資源配置

西安市參與農(nóng)民培訓(xùn)的機構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)等等。由于多頭管理和分散培訓(xùn)，培訓(xùn)機構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效溝通，責(zé)任分工不明確，使得農(nóng)民培訓(xùn)力量分散、資金使用效率不高、資源極大浪費、培訓(xùn)效果不佳，無論從有關(guān)部門還是農(nóng)民身上都沒有達到理想的效果。整合培訓(xùn)資源是西安市更好的發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)新型農(nóng)民應(yīng)該解決的首要問題。

現(xiàn)存的許多農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)中，普遍存在管理人員和教師人員少、辦公環(huán)境小、配套設(shè)施不全等問題，根本不能滿足農(nóng)業(yè)科技日益更新的農(nóng)民培訓(xùn)工作。在公共資源相對短缺的條件下，借力而為，廣泛聯(lián)合應(yīng)該不失為一個很好的辦法。一是依托科研院所，地方能人、土專家不斷擴大師資隊伍，提高技術(shù)的創(chuàng)新和實用性。二是市級部門與基層農(nóng)業(yè)職能部門的聯(lián)合，簡化了培訓(xùn)的組織形式，使農(nóng)民培訓(xùn)工作組織得力，培訓(xùn)目的明確。三是與知名農(nóng)資企業(yè)的聯(lián)合，既宣傳實用技術(shù)，又增強了農(nóng)民生產(chǎn)上利用農(nóng)資的科學(xué)選擇。整合資源還意味著將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作走向社會化、市場化，從而增強農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)化程度，提高培訓(xùn)效益，這應(yīng)該也是我們農(nóng)民教育培訓(xùn)工作以后的重要方向。

二、加大培訓(xùn)宣傳工作

首先，培訓(xùn)前通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多渠道加強農(nóng)業(yè)政策的宣傳，讓黨和國家的富民、惠民政策深入人心，明確農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，以提高農(nóng)民對科技培訓(xùn)的認識度和參與度。其次，由于農(nóng)民培訓(xùn)是一項用時多、見效慢、投入大的工作，培訓(xùn)期間可以利用廣播、電視、報紙、電臺、遠程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)信息站等媒體，對新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的培訓(xùn)要求、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容進行深入宣傳報道。做到讓政府了解，以求得更多的支持；讓農(nóng)民明白，促使培訓(xùn)工作更深入扎實；讓社會監(jiān)督，以便培訓(xùn)工作更切實有效，真正做到好事辦好，實事辦實。最后建立整套農(nóng)民培訓(xùn)檔案并進行歸類整理，多做培訓(xùn)后的回訪工作，及時做好農(nóng)民成果上報工作，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民取得的成績適時的報道，充分發(fā)揮新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的后續(xù)作用。一方面宣傳了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，一方面宣傳了成功的培訓(xùn)經(jīng)驗。

三、加大培訓(xùn)經(jīng)費支持，保證培訓(xùn)工作更好的落實

農(nóng)民培訓(xùn)是一項純公益性服務(wù)工作，培訓(xùn)機構(gòu)不收取任何農(nóng)民培訓(xùn)費用，所有的培訓(xùn)經(jīng)費都來源于政府的支持，所以對于各個培訓(xùn)機構(gòu)來說開展起工作顯得舉步維艱，有的培訓(xùn)機構(gòu)連啟動資金都沒有。目前一般都采取的是培訓(xùn)機構(gòu)從初期的調(diào)研直到培訓(xùn)完結(jié)完全墊資，等到年底由監(jiān)管部門檢查驗收合格后財政才會將培訓(xùn)經(jīng)費撥付培訓(xùn)單位，這對于沒有任何經(jīng)濟來源的服務(wù)機構(gòu)來說，培訓(xùn)經(jīng)費的不及時往往使培訓(xùn)內(nèi)容“縮水”，培訓(xùn)流于行式。政府加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，年初適當(dāng)?shù)南蚺嘤?xùn)機構(gòu)劃撥一定的啟動資金，解決培訓(xùn)機構(gòu)的后顧之憂，為開展各項培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。

四、完善農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容

1.積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)

許多培訓(xùn)機構(gòu)只側(cè)重農(nóng)民生存技能的提高，而缺少對農(nóng)民整體素質(zhì)的培訓(xùn)。開展基本權(quán)益保護、法律法規(guī)知識、城市生活常識、心理健康知識、尋找就業(yè)崗位等方面的知識的培訓(xùn)，不僅能提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念，而且能更好的融入當(dāng)今社會。

2.強化農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平日益提高，西安市出現(xiàn)了一些諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣⑥r(nóng)民要求培養(yǎng)和造就一支發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的帶頭人隊伍，一支掌握先進實用技術(shù)、扎根農(nóng)村的農(nóng)民技術(shù)員隊伍，一支技能嫻熟、立志務(wù)農(nóng)的骨干農(nóng)民隊伍，一支善于經(jīng)營的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，一支具有創(chuàng)業(yè)精神、通曉管理的農(nóng)民企業(yè)家隊伍。

3.針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)

以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重點，根據(jù)當(dāng)代社會需求針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員進行上崗前培訓(xùn)，通過培訓(xùn)簽訂就業(yè)協(xié)議，不僅解決農(nóng)民當(dāng)前面臨的就業(yè)壓力，也緩解了當(dāng)前的用工短缺問題。

五、創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)新形式

切合市場的產(chǎn)銷和農(nóng)民實際需要，以農(nóng)民喜聞樂見的形式開展培訓(xùn)，以鼓勵示范調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的熱情。根據(jù)農(nóng)民性質(zhì)的不同采取不同形式的培訓(xùn)。

1.加強農(nóng)民培訓(xùn)的實習(xí)基地建設(shè)

近幾年西安市加快農(nóng)產(chǎn)品標準化基地的（下轉(zhuǎn)第243頁）建設(shè)，每年都會確定10個市級科技示范園區(qū)，培訓(xùn)機構(gòu)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的試驗示范基地和這些標準化基地，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)民的意愿，有針對性的組織農(nóng)民到示范基地去參觀學(xué)習(xí)，進行現(xiàn)場培訓(xùn)。

2.“大型企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的培訓(xùn)

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民合作社等組織依靠自身的優(yōu)勢，宣傳自己、推廣技術(shù)、帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展。

3.加強農(nóng)村技術(shù)帶頭人的培訓(xùn)

利用農(nóng)閑時節(jié)以村為單位選派技術(shù)能手去農(nóng)業(yè)科研院校或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集中學(xué)習(xí)，以技術(shù)骨干帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，國外發(fā)達國家十分重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，能夠有效的發(fā)揮黨中央國務(wù)院指定的惠農(nóng)政策，有效的開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)工作，將會極大的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。