以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力實(shí)現(xiàn)群眾工作新突破

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與做好群眾工作無論在內(nèi)容、任務(wù)、方法和目標(biāo)上都是一致的。在新形勢(shì)下，群眾工作有了新變化和新要求，這就要求我們以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)群眾工作新突破。
　　
　　通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷密切黨群關(guān)系
　　
　　暢通聯(lián)系群眾渠道。一是以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)，筑牢群眾工作陣地。我市從2008年起全面推行“三項(xiàng)制度”，群眾滿意度達(dá)到96%，確保了基層和諧穩(wěn)定。二是以“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部做聯(lián)系群眾的模范、服務(wù)群眾的標(biāo)兵。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，市委大力開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”等“三項(xiàng)活動(dòng)”。這些活動(dòng)，有力地推進(jìn)了重慶的科學(xué)發(fā)展，同時(shí)也贏得人民群眾的高度贊譽(yù)：“毛主席的好干部又回來了，黨的好傳統(tǒng)又回來了?！?
　　創(chuàng)新群眾工作載體。一是整合工作力量。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在市、區(qū)（縣）兩級(jí)成立群眾工作聯(lián)席會(huì)議和信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立“六位一體”、“七位一體”工作平臺(tái)，在村（社區(qū)）和村民（居民）小組聘請(qǐng)社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員和信訪訴求代理員，確保小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)（縣）。二是工作重心前移。發(fā)揮信訪工作網(wǎng)絡(luò)“縱向到底、橫向到邊”的優(yōu)勢(shì)，加大民情民意收集力度，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早提出有效應(yīng)對(duì)措施。三是提高工作效能。全面推進(jìn)并深入開展聯(lián)合接訪，“一條龍”解決群眾訴求，方便群眾、提高效率。四是創(chuàng)新工作手段，依托手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具，完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體訴求表達(dá)格局，讓群眾訴求得以更加便捷通暢表達(dá)。
　　
　　通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷完善機(jī)制體制
　　
　　建立完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要建立健全信訪工作責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持經(jīng)常性的信訪信息匯集分析，定期研究信訪問題，注意從政策層面研究解決信訪問題，落實(shí)好“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。二是完善特殊信訪問題調(diào)處機(jī)制，對(duì)于群眾訴求中的情理之中、法度之外的實(shí)際困難，從“以人為本”的執(zhí)政理念出發(fā)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，進(jìn)行幫助，盡量減少不穩(wěn)定、不和諧因素。
　　建立完善訴求表達(dá)機(jī)制。一是健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，帶頭深入群眾、聯(lián)系群眾。二是探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度。三是完善各類民主協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政務(wù)公開、職代會(huì)、集體合同協(xié)商、政府工會(huì)企業(yè)三方協(xié)商、社區(qū)議事會(huì)等途徑，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和決策參與權(quán)。
　　建立完善矛盾調(diào)處機(jī)制。一是建立“超前調(diào)處”的工作機(jī)制，從源頭著手，繼續(xù)推進(jìn)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作。二是建立多元化調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的“大調(diào)處”網(wǎng)絡(luò)。三是建立矛盾糾紛分類化解處置機(jī)制。四是建立社會(huì)力量共同參與化解機(jī)制。五是健全群體性事件處置機(jī)制，做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
　　建立完善利益保障機(jī)制。加速完善并大力推行重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重大事項(xiàng)未經(jīng)評(píng)估或多數(shù)群眾不滿意的，要暫緩或停止實(shí)施。建立政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，成立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察和信訪部門組織實(shí)施，各職能部門共同參與的監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕與民爭利、損害群眾利益的人和事。