檢察官的“民生法則”

　　1月17日，墊江縣杠家鎮涼水村。
　　雖是雨雪紛飛，徐成書的家里卻是溫暖如春。墊江縣人民檢察院黨組書記、檢察長李志軍，提前給徐成書拜年來了。
　　“孩子這學期考試又名列前茅，收成也不錯?！毙斐蓵鴿M臉幸福地告訴李志軍。
　　誰能想到，一年前，這個55歲的刑滿獲釋男人，一度自暴自棄。在“地獄之門”前，他被李志軍拉了回來。
　　一年多的時間里，李志軍不僅為徐成書提供了經濟幫助，還幫他恢復了生活的信心。
　　這樣的故事，在墊江縣人民檢察院并非個案。在縣檢察院，兩眼向下、服務民生，是檢察官的自覺追求，更是他們遵守的重要“法則”。
　　
　　為民“爭”利
　　
　　2008年12月30日，墊江縣白家鎮靜峰村。
　　一陣雞鳴聲后，“80后”女孩陶琴（化名）快速跳下床，三兩下梳洗完畢。接著，她哼著歌，一蹦一跳地趕往桂溪鎮。
　　這一天，是她接新房的日子。這年6月，經過多方籌措，陶琴在桂溪鎮桂冠花園，按揭買下一套房子。
　　想到即將擁有屬于自己的房子，陶琴的心暖暖的，幸福洋溢在紅撲撲的臉上。然而這短暫的幸福，卻被開發商的一句“延遲交房”打懵了。
　　“為什么延遲交房？”陶琴焦急地詢問開發商。
　　“汶川大地震后，縣建委讓我們停工了一個月?！遍_發商傲慢地說。
　　“我們買房是6月，地震發生在5月……”陶琴和其他購房者接連問道，“沒按期交房，你得賠償。”
　　“地震是不可抗力，我們不承擔賠償責任。”開發商早有準備。
　　“陶琴們”繼續追問，但是開發商依然不松口。
　　陶琴等74名購房者又與開發商交涉了一年多，依然無果。面對強勢的開發商，“陶琴們”感到很無助。
　　“作為‘80后’，買房已經不易，如今還遇到這等事……”多少個夜晚，陶琴都無法入眠。
　　2010年2月8日，縣檢察院。陶琴等74名購房者的委托律師走進公訴科科長夏玉梅的辦公室。
　　了解情況后，夏玉梅一下子就感到案子的特殊性——這是一起涉及眾多群眾權益的民生案件。于是，夏玉梅立即向檢察長李志軍匯報。
　　“住有所居是群眾日思夜盼的大事，支持起訴。”經過慎重研究，李志軍擲地有聲地拍板。
　　自當年1月開始，李志軍提出在全院深化“民生檢察”改革。為此，縣檢察院在各業務科室設立案件質量檢驗員，重點監督涉及民生案件的辦理質量。
　　此后，夏玉梅和公訴科的同事們，積極為購房者奔走。
　　“你們需要準備證據材料，如商品房買賣合同、住房借款合同、銷售不動產發票……”夏玉梅不斷地給購房者支招。
　　8月4日，經過充分準備，縣檢察院開具支持起訴意見書。不久，墊江縣人民法院開庭審理此案，購房者均獲勝訴，購房戶的合法權益得到了保護。
　　為了維護民眾利益，不管是魚肉百姓的黑惡勢力團伙，還是侵吞人民財產的貪官污吏，縣檢察院都主動出擊，僅在2010年，就打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財犯罪，批捕犯罪嫌疑人253人，起訴311人；堅決查處社保、扶貧、退耕還林、種糧直補等領域的職務犯罪，為人民群眾爭回合法利益。
　　
　　為民“解”怨
　　
　　2010年7月初，網上一篇帖文在墊江引發軒然大波。
　　“一座養豬場，污染一條河，熏倒半個城……強烈要求取締桂溪河上游的養豬場，還桂溪河水一片清亮……”這篇帖文，在墊江網友中引起強烈共鳴，大家紛紛在網上發泄積憤。
　　縣檢察院輿情信息員發現線索后，立即上報給李志軍。李志軍馬上派出檢察官會同相關部門實地調查。
　　桂溪河上游，綿延三公里河段，充滿豬糞散發的惡臭味。前來調查的檢察官和參與調查的縣農委、環保局干部們，不由得捂住鼻子。
　　“桂溪河，死了！”沿途的群眾跑到檢察官面前，指著遠處的一座養豬場，嘶喊著，“行兇的就是那個養豬場！”
　　檢察官一行，火速趕往這個占地500平方米的養豬場。
　　“你們的排放污染物許可證呢？”辦案檢察官詢問養豬場業主劉英和劉中。
　　“沒有?！眱扇水惪谕暤卣f。
　　原來，這座養豬場沒有辦理任何環保審批手續，更沒有修建廢物排放等處理設施。
　　檢察官隨即對該豬場排污現場進行拍照取證，同時完成了對業主的調查筆錄。
　　聽取檢察官的匯報后，李志軍意識到，這是一起典型的污染環境、影響民生的案件，對于這樣的案件，最好的辦法是督促行政部門加強監管，通過調解結案，“調解也是執法，化解社會矛盾是人民檢察官義不容辭的責任”。
　　7月13日，縣檢察院向縣農委發出檢察建議書，建議農委認真履行職責，對禁養區內的豬場予以搬遷或關閉，徹底解決該河段的排污問題。
　　8月23日，縣農委召集桂溪鎮、縣環保局、法制辦、市政園林局、國土局、財政局等單位負責人，召開桂溪河上游養豬場整治工作會，并成立整治工作領導小組。
　　9月17日，縣農委與該養豬場業主簽訂養豬場關閉協議書。10月24日，該養豬場圈舍全部拆遷完畢。
　　最終，劉英和劉中投資20多萬元，在太平鎮興建了規范化的養豬場，配置了排污水渠和化糞池。
　　桂溪河污染事件的圓滿解決，得益于縣檢察院建立的快速反應的“檢調對接”機制。對于環境污染等涉及民生利益、影響社會穩定的案件，墊江縣檢察院將調解貫穿于執法辦案始終，在各個環節建立調解制度，形成了刑事和解、民事調解、信訪調解等機制。2010年，全院共調解25起民生案件。
　　
　　為民“站”崗
　　
　　2010年6月的一天，墊江縣國土房管局一樓會議室，澄溪鎮“城中村”改造地塊拍賣現場。
　　“1.1345億元，第三次?！敝鞒秩藫]起小木槌一槌定音，“成交！”
　　“這一成交價比當初洽談的多了近一倍，老百姓可以得到更多的補償了?！背蜗傸h委書記鄭小波興奮地說，“多虧了檢察服務站。”
　　就在幾個月前，鄭小波還在為“城中村”改造計劃頭疼。
　　剛開始，澄溪鎮和一個開發商洽談改造計劃時，對方出價6000萬元。
　　不僅出價低，鄭小波還為其他問題擔憂，“城中村”改造涉及方方面面，怎樣才能防止干部出問題？“請檢察服務站來幫忙。”在鎮黨委、政府的專題辦公會上，鄭小波提出的這一建議獲得一致贊成。
　　當年5月，縣檢察院在全縣設立了六個鄉鎮片區檢察服務站（檢務聯絡室），其中一個便在澄溪鎮。
　　檢查服務站里不僅有縣里來的檢察官，每個站還聘請一二十名人大代表、政協委員和群眾代表，擔任檢察工作聯絡員。服務站不僅要開展法律宣傳教育，提供法律咨詢等服務，而且要接受群眾申訴、控告和舉報，參與矛盾糾紛調處。
　　接到澄溪鎮黨委、政府的求援電話，澄溪鎮檢察服務站主任、縣檢察院偵監科科長王洪斌，馬上向李志軍匯報。
　　“‘城中村’改造涉及征地、拆遷等關乎民生的敏感問題，我們務必要為群眾站好崗！”李志軍要求服務站全力以赴，提供司法幫助。
　　“澄溪鎮具備土地招拍掛條件，可以通過公開拍賣，吸引更多的開發商參與改造?！睓z查服務站經過調研后，向澄溪鎮黨委、政府建議。
　　澄溪鎮黨委、政府采納了這一建議。最終，澄溪鎮順利完成土地的招拍掛，不僅以1.1345億元的高價成交，而且很好地防范了職務犯罪行為。
　　六個鄉鎮檢察服務站建立以來，僅半年時間就接訪群眾500余人次，化解矛盾糾紛68件，獲取職務犯罪線索一條，查辦職務犯罪三人。
　　檢察服務站的設立，搭建了人民群眾了解檢察工作、參與檢察工作的平臺，暢通了人民群眾訴求表達渠道，實現了檢察工作重心下移和檢察工作社會化要求。這項改革，得到了上級檢察院的充分肯定，也受到了鄉鎮黨委、政府和人民群眾的歡迎，一些群眾稱贊說，“有檢察院‘站崗’，老百姓更放心了”。
　　恪守“民生法則”，墊江縣檢察院推出的系列改革舉措，不僅受到人民群眾的好評，也受到上級機關的充分肯定。2010年，縣檢察院實現了無錯案、無集訪和越級訪、無安全事故、無干警違法違紀的“四無目標”，被重慶市人民檢察院榮記集體三等功。