國(guó)外政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)研究述評(píng)

　　摘 要：國(guó)外一些學(xué)者從政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)狀況評(píng)估績(jī)效的研究、規(guī)章管理、綜合角度分析了政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金績(jī)效，為評(píng)價(jià)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的績(jī)效開拓了思路。各類研究由于出發(fā)點(diǎn)不同，建立的評(píng)估體系各不相同，側(cè)重點(diǎn)也不一。設(shè)計(jì)和建立一套客觀、公正、合理的評(píng)估體系是我們今后要研究的主要課題。作者認(rèn)為，未來研究應(yīng)從理論體系的構(gòu)建與實(shí)證分析、研究樣本、研究角度、研究時(shí)限等方面開展系統(tǒng)研究。
　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資 引導(dǎo)基金 績(jī)效評(píng)價(jià) 政策效應(yīng) 指標(biāo)體系
　　
　　一、問題的提出
　　為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范化運(yùn)作、提高創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策效果，國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年10月轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委等部門共同制定的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。這一《指導(dǎo)意見》充分體現(xiàn)了引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)，規(guī)定了引導(dǎo)基金的運(yùn)作模式，并對(duì)基金的管理與監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了具體的要求，為發(fā)揮引導(dǎo)基金的運(yùn)作效果提供了制度保障?！吨笇?dǎo)意見》特別提出，引導(dǎo)基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系，財(cái)政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門對(duì)所設(shè)立引導(dǎo)基金實(shí)施監(jiān)管與指導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)基金建立有效的績(jī)效考核制度，定期對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。因此，探討引導(dǎo)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和方法是一個(gè)急需研究的課題。
　　二、國(guó)外引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)的研究成果
　　（一）從政策目標(biāo)角度評(píng)估政府引導(dǎo)基金績(jī)效的研究
　　主要包括針對(duì)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策效果和受資公司績(jī)效的研究?jī)蓚€(gè)方面。
　　1.針對(duì)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策效果的研究
　　Douglas Cumming（2007）將澳大利亞創(chuàng)新投資基金（