浙江民營企業投資壟斷行業現狀及對策研究

　　摘 要：民營資本的不斷積累和壟斷行業引入競爭機制的需要使得其投資壟斷行業成為民營企業未來投資的重要發展方向。本文以國家鼓勵民營資本投資壟斷行業的“新36條”為背景，闡述了浙江省民營企業投資壟斷行業的必然性。通過對浙江民營企業投資壟斷行業現狀的分析，歸納總結了其在投資過程中遇到的阻力、問題，進一步提出了相應的解決對策。
　　 關鍵詞：浙江 民營企業 投資 壟斷行業
　　
　　一、引言
　　
　　改革開放給民營企業帶來了重生，加入WTO，浙江省民營企業又迎來了更廣闊的發展空間。但是，隨著循序漸進的發展，民營企業還是遇到很多的阻礙。民營企業難入壟斷行業成為浙江省民營企業發展遇到的棘手問題。《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（也稱“新36條”）的發布，讓浙江省民營企業看到了希望，為他們的資本找到了新的方向。而問題也擺在面前，民營企業進入壟斷行業，要面對的是龐大的對手，多變的市場，以及自身資金少、規模小、信譽低、人才和管理跟不上等弊端。本文對浙江省民營企業投資壟斷行業遇到的問題與對策進行研究，以期對其投資壟斷行業過程中遇到的問題提供一定的應對措施。
　　
　　二、浙江民營企業投資壟斷行業的必然性
　　
　　（一）民營企業資本剩余
　　民營企業的蓬勃發展，資本的無限量膨脹，使得其投資的管道顯得越來越狹小，已經容不下如此龐大的剩余資本。于是，民營企業剩余資本在市場上亂竄，碰到什么“炒”什么。“炒”房，“炒”煤，“炒”大蒜、綠豆、棉花等農產品，都留下了浙江省民營資本的身影。多余的民營企業剩余資本對抬高某些產品價格的作用明顯，造成物價水平的上升，不利于社會安定和經濟穩定持續的發展。因此，民營企業應該為剩余資本尋找一個合適的、有發展前途的安身之處。
　　（二）國家政策
　　2005年2月出臺 “非公經濟36條”（《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》），這是第一次以中央政府名義發布的支持民營企業發展的綱領性文件。2010年5月13日，中國政府發布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也稱“新36條”。意見鼓勵和引導民營企業資本進入六大領域：基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業；同時，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革、積極參與國際競爭，推動民營企業加強自主創新和轉型升級。作為民營資本較充裕的省，浙江省對國務院出臺的“新36條” 做出了積極響應。國家和省政府的政策導向成為浙江省民營企業投資壟斷行業的良好契機，壟斷行業成為浙江民營企業重要的投資方向。
　　（三）壟斷行業現行發展效率低
　　由于傳統體制的原因，壟斷行業長期以來都是由國有企業控制的。但是國有企業產權的所有者缺位決定了國有企業的治理制度是政府對國有企業控制，這種控制削弱了企業運行的效率。而以私有產權為基礎的民營企業通過法人治理結構將所有者、董事會及高級經理人的權利進行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運營效率，保證資本的增值，所以，民營企業投資壟斷行業是壟斷行業發展所需要的。
　　
　　三、浙江民營企業投資壟斷行業的趨勢分析
　　
　　浙江省民營企業投資壟斷行業的趨勢到底是怎樣的呢？筆者對浙江省民營企業投資壟斷行業的狀況和趨勢進行了分析。
　　由表1和圖1分析可得，2004-2008年，民營企業投資在壟斷行業的資本一直在一個區間內變動，2005-2006年大部分都有一個投資量上升趨勢，但很快又下降了。合理推測，這應該是民營企業本來借著“非公經濟36條”的東風想在壟斷行業有一番作為，可實際情況并不如預期這么樂觀，一系列的阻礙讓民營企業只能止步于門口。2010年“新36條”的出臺，更加有力地鼓勵引導民營企業投資壟斷行業。所以說，民資進入壟斷行業是一個必然。但經過2005年的教訓，相信民營企業再投資壟斷行業會比較慎重了。總的來說，政策的大力鼓動，資本大量剩余，發展受限等一系列情況會迫使民營企業考慮投資壟斷行業，但在投資過程中，浙江民企還需解決所遇到的問題，克服一系列的困難，以使其自身能立足于壟斷行業。
　　表1浙江省民營企業投資壟斷行業的近期趨勢（單位：萬元）
　　
　　
　　四、浙江民營企業投資壟斷行業存在的問題及原因分析
　　
　　（一）民營企業“進不去”
　　雖然一系列政策的出臺，民營企業已經被允許進入原國有企業壟斷的行業和領域，然而在