論哲學視域下的“包容性發展”

　　摘 要：“包容性發展”淵源于“包容性增長”，最初由亞洲開發銀行在2007年提出，目標就是要使全球化和地區經濟一體化所帶來的利益惠及所有國家和地區，使經濟增長所產生的效益和財富惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟、社會協調發展。從馬克思主義哲學視角可從三個方面來理解它的基本內含：關注所有人群的發展是它的核心目標；協調與可持續發展構成了它的多維向度；追求社會公平正義是實現它的基本前提。
　　關鍵詞： 包容性發展 可持續發展 公平正義
　　
　　所謂“包容性發展”，就是要使全球化和地區經濟一體化所帶來的利益惠及所有國家和地區，使經濟增長所產生的效益和財富惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟、社會協調發展。當前國內外理論界、學術界對“包容性發展”有很多見解，各種觀點無不打上學科或組織的烙印。本文試圖從哲學視角來闡釋“包容性發展”的基本內含，以便為“包容性發展”在中國的實踐運行提供一些有益啟示。
　　
　　一、關注所有人群的發展是“包容性發展”的核心目標
　　
　　馬克思主義的唯物史觀認為：社會發展的核心是人的發展，離開了人的發展就談不上社會的發展。人既是社會存在和發展的前提，也是社會發展的目的；既是社會歷史活動的主體，也是社會歷史活動的客體，是主客體的統一。在馬克思看來，人的本質是社會關系的總和，社會的進步，社會關系的發展，最終總要通過人來表現出來，通過人的價值實現程度表現出來。從這個意義上講，社會進步的根源在人本身。所以，實現每一個人的全面發展是社會進步的物質前提。馬克思恩格斯曾在《德意志意識形態》中生動地描述過每一個人全面發展的理想狀態：“任何人都沒有特定活動的范圍，每個人都可以在任何部門內發展。社會調解著整個生產，因而使我有可能隨我自己的心愿，今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個獵人、漁夫、牧人或批判者。”
　　 “包容性發展”強調關注所有人群的發展，它的核心目標就是要解決經濟增長過程中出現的人的發展問題。社會經濟增長了，并不是所有的人都能受益，而且受益的程度也不一樣。所以，“包容性發展”的核心目標就是要實現經濟增長所產生的效益和財富要惠及所有人群，要讓社會所有階層都能獲益。在當前的中國，事實上存在一些不同經濟利益主體，地區性或群體性貧富差距、社會分配不公越來越嚴重。確定“包容性發展”的方針，表達了中國在發展經濟、社會建設上的一個價值導向問題：即要讓全體中國人過上幸福、有尊嚴的生活，要實現社會成員的全面發展，這是對馬克思社會與人的關系這一理論的發展與創新。
　　
　　二、協調與可持續發展構成了“包容性發展”的多維向度
　　
　　馬克思主義的發展觀強調聯系、規律、人與自然的和諧。在他看來，社會是一個相互聯系、相互作用的有機整體。人類社會的發展就是一種自然的歷史過程，它必須遵循一定的客觀規律性，而人的主觀能動性必須受制于客觀規律。人要正確處理社會系統與自然系統的關系，要促進人與自然的和諧發展。在當代中國，堅持實施“包容性發展”，就是對馬克思主義發展觀的繼承和創新。
　　 “包容性發展”特別強調協調與可持續性發展，只有政治、經濟、文化、生態實現協調可持續發展，才能推進中國特色社會主義事業，才能讓全體中國人民過上有尊嚴的幸福生活。在當前中國，要重點解決好以下問題。
　　一要重點完善社會保障體系建設。社會保障體系建設是經濟社會發展的重要保障，是社會和諧穩定的安全網，也是社會包容的重要體現。要在經濟發展的基礎上，建立覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續、能轉移，加強社會保險、社會救助、社會福利與社會慈善事業的銜接和協調，不斷提高社會保障水平，逐步實現“人人享有社會保障”的終極目標。
　　二要協調好分配關系。貧富差距勢必影響社會穩定和經濟發展。政府要健全利益協調機制，健全利益約束機制和調節機制，通過稅收政策等調控措施，調整和縮小人們之間的利益差距，調整利益分配格局，減少不同群體之間的不公平感，做好利益補償機制。尤其是要調整政府、企業和百姓的收入分配結構關系，調整高收入、中等收入和低收入者之間的關系。
　　三要堅持民主管理協調發展。基層民主、公眾參與，事關社會包容的生機與活力。要創新和完善城鄉社區治理模式，擴大居民自治和村民自治，推動基層黨務、政務、社會事務公開和民主參與。要創新社會組織服務管理模式，提高社會組織化程度和公眾參與率。要正確處理社會矛盾特別是人民內部矛盾，在基層構建“大調解”格局的同時，堅持把最廣大群眾利益作為制定政策、部署工作的出發點和落腳點，從源頭上控制和減少矛盾的發生。
　　四要加快實現公共服務均等化。當前正值經濟轉軌、社會轉型的關鍵期，政府應在公共服務、基礎設施建設方面增加投入，尤其是加大城鄉結合部和郊區農村的投入力度，為包括流動人口在內的所有居民提供更多更好的、均等的公共服務。加快培育和發展社會組織，加大政府向社會組織購買公共服務，建立政府、市場和社會多元提供公共服務的體制機制，滿足廣大群眾多樣化的服務需求。
　　五要堅持區域協調發展。實施區域協調發展是一個很長的過程，需要c554f6952a638719f264a82c66679c14d836669ffd75d4f6bcc2c26187271175有連續性。實施區域協調發展規劃必須有科學性。實施區域協調發展是一個極其復雜的工程，其成功要靠政府的決策、民眾的支持、企業的參與；實施區域、城鄉包容發展需要統一開放競爭有序的國內市場；區域和城鄉的協調發展需要加速產業轉移。
　　六要合理利用資源。恩格斯在《自然辯證法》一文中特別指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界者都會報復我們。”雖然我國幅員遼闊，但人均自然資源的占有量并不很多，在世界上也不處于優勢地位。對資源的破壞、掠奪性開采、浪費性使用，不僅涉及到人們的認識問題，而且涉及到全體社會成員的切身利益，事關全國人民的福祉和整個國家的可持續發展。因此，必須切實把遵循自然規律、合理利用資源放到更加重要的戰略位置。
　　
　　三、追求社會公平正義是實現“包容性發展”的基本前提
　　
　　公平正義是人類社會的共同追求。自階級產