農民工進城務工的區域差異研究

　　摘 要：分析農民工進城務工的區域差異，有利于優化農村勞動力有序轉移，推進城鎮化進程和區域協調發展。本文基于我國7省市農民工情況的問卷調查，采用描述性統計分析方法，研究農民工進城務工的區域差異，進城動力和阻力的區域差異。結果表明，東中西部農民工進城務工意愿依次上升，東中西部的主要進城動力分別來自于城市生活條件好、事業發展空間大、工作在城市，進城阻力都主要是城市消費太高。各區域農民工的月收入、工作行業、就業途徑也存在顯著差異。
　　關鍵詞： 農民工 進城務工 區域 差異
　　
　　國內外學者都十分關注農民工進城務工的原因、現狀、問題及其與經濟發展的關系，并提出了多方面的對策與建議，為本研究提供了堅實的理論基礎與實證借鑒。但是大部分研究只局限一個城市或者幾個城市。關于農民工進城務工區域差異的研究只有程名望（2007）對山東省沿海和內陸的對比分析，而在全國調查基礎上進行的實證分析還較缺乏。基于此，本文通過對東中西地區典型城市的調查，研究農民工進城務工的區域差異。
　　
　　一、研究方法
　　
　　國家自然科學基金項目“城市吸納農民工容量及其演變規律”課題組于2009年11月進行預調研，對問卷進行修改完善之后，于2009年12月-2010年3月，在江蘇、山東、湖南、河南、陜西、四川、重慶7省市，通過隨機訪談方式共發放農民工調查問卷1100份，回收1006份，回收率為91.5%。定義變量為：東部（江蘇、山東）用1表示，中部（湖南、河南）用2表示，西部（陜西、四川、重慶）用3表示。樣本的描述性統計情況是：分區域來看，調研農民工數量分布為東部200人（19.9%）、中部農民工200人（19.9%），西部農民工606人（60.2%）。從性別來看，男性農民工570人占56.66%、女性436人占43.34%；從年齡分布來看，18-25歲、26-35歲、36-45歲、46-55歲、56歲以上的農民工分別占總樣本的24.55%、39.07%、24.65%、10.74%、1.00%；從文化程度來看，初中學歷的農民工占比最大為52.88%，小學及以下、高中/中專/技校/職高、大專及以上的分別占16.10%、22.27%、8.75%。
　　本文利用SPSS16.0軟件，采用描述性統計和方差分析方法，分析東中西部地區農民工進城務工的區域差異。
　　
　　二、農民工進城務工的區域差異比較
　　
　　（一）進城意愿的區域差異
　　由于農民工進城意愿直接影響著我國農村勞動力轉移的規模和速度，因此理清不同區域農民工進城意愿存在差異的原因，有利于不同區域根據實際情況采取合理的優化勞動力轉移措施。從樣本總體來看，愿意進城的農民工共有524人，占總人數的52.1%，表明農民工整體的進城意愿比較強烈。分區域來看，東部愿意進城的農民工不到一半，僅占45.5%，中部達到52%，西部最高為54.1%，東、中、西部的進城意愿逐漸增加。可見東中西部的農民工進城意愿確實存在較大差異。問卷在設計農民工是否愿意進城的原因時，以推—拉理論為依據，分別設計了進城動力和進城阻力的各個因素。
　　（二）進城動力的區域差異
　　從表1可以看出，總體上農民工進城最重要的原因依次是：城市環境好（10%）、工作在城市（9.1%）、事業發展空間大（9.1%）、生活條件好（8.9%）。卡方檢驗的結果表明東中西部區域間的進城動力存在明顯差異。東部農民工主要考慮的是城市生活條件好（14.0%）、工作在城市（13.5%）、城市環境好（6.0%），中部農民工主要是因為事業發展空間大（18.5%）、城市環境好（17.5%）、習慣城市的生活方式（6.5%），東部和中部的差異最為明顯。西部的進城動力則主要是工作在城市（9.1%）、城市環境好（8.9%）、生活條件好（8.7%）。
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　　（三）進城阻力的區域差異
　　表2揭示，從全國來看，農民工的進城阻力主要來自于：城市消費太高（24.2%）、家人在農村（10.9%）、沒有城市住房（9.7%）。卡方檢驗的結果表明東中西部區域間的進城阻力存在差異。東中西部最大的進城阻力雖然都是城市消費太高，但是東部（32%）明顯高于中部和西部。“沒有城市住房”這一阻力的比例也是東部高于中西部。中部城市人看不起農村人的阻力（3.0%）也明顯超出西部（1.5%）和東部（0.5%）。
　　
　　此外，根據方差分析的LSD法多重比較結果，可以發現東部和中部的進城動力存在差異，但是西部與其他區域的進城動力沒有明顯差異；東部和西部的進城阻力存在差異，但是中部與其他區域的進城阻力沒有明顯差異。（由于篇幅的限制，本文未將方差齊性檢驗結果和單因素方差分析結果列出。)
　　（四）月收入的區域差異
　　月收入的高低對農民工進城意愿具有非常重要的影響作用。從調查結果可以發現，不同區域農民工的月收入水平存在明顯差異。總體來看，收入水平在1000-1500元之間的比例最高為37.8%，其次是1500-2000元占27.2%，1000元以下占16.3%，2000-2500元占12.4%，2500元以上僅占6.3%。農民工工資水平普遍較低。分區域來看，東部月收入在1500元以上的比例最高為51%，中部和西部只有39.5%和46.4%的農民工月收入在1500元以上，這可能是因為東部平均工資水平和最低保障水平較高。此外，月收入處于1000元以下的農民工中，中部地區比例22.5%，遠高于其他地區。
　　（五）工作行業的區域差異
　　問卷在設計和調查中將“工作行業”設計成自由回答的開放式問題。根據調查結果，將工作行業主要分為6個大類：建筑業，機械化工制造業，電子電器業，服裝紡織業，服務業，個體工商業，不在此6類中的用“其他”表示。從調查結果可以發現，總體來看，46.4%的農民工集中在服務業（包括收銀員、營業員、餐廳服務員、理發店員工、保潔員、擦鞋匠、保姆等），17.3%的農民工在機械化工制造業就業。不同區域之間農民工的工作行業存在明顯差異。西部農民工在服務業工作的比例最高為53.5%，中部次之43.5%，東部最低28.5%。東部在電子電器業、服裝紡織業工作的農民工比例遠遠超出中西部。
　　（六）就業途徑的區域差異
　　農民工進城務工的途徑一般是老鄉或親戚朋友推薦，用人單位入村招工，自己到勞動力市場找，通過報紙、電視、廣播等查找信息，通過電腦上網查找招工信息。調查顯示，農民工主要是通過老鄉或親戚朋友推薦找到工作（65.5%），其次是自己到勞動力市場找工作（20.7%）。但是卡方檢驗結果顯示區域之間的就業途徑存在明顯差異。比較突出的是中部地區通過電腦上網查找招工信息（16.0%）、通過報紙、電視、廣播等查找信息（14.5%）、用人單位入村招工（12.5%）就業的比例明顯高于東西部；西部農民工由老鄉或親友推薦就業的比例為74.8%，也明顯超出東部和中部。東部農民工自己到勞動力市場找工作的比例（31.0%）也高于中西部。
　　
　　三、主要結論
　　
　　通過對東中西部典型城市農民工進城務工區域差異的調查研究，可以得出幾點結論：（1）東部地區農民工進城務工意愿最低，中部略高，西部最高。（2）農民工進城動力的區域差異比較明顯，東中西部的主要進城動力分別來自于城市生活條件好、事業發展空間大、工作在城市，進城阻力也存在區域差異，但主要原因都是城市消費太高、家人在農村、沒有城市住房。（3）月收入方面，東部農民工收入高于中西部；工作行業方面，除服務業外，東部農民工主要集中于電子電器業、服裝紡織業，中西部主要集中于機械化工制造業、建筑業、其他行業；就業途徑方面，除老鄉和親友推薦比例最高外，東西部主要通過自己到勞動力市場找工作，中部則通過電腦、電視、報紙等方式就業。
　　四、優化農民工有序轉移的對策建議
　　勞動力轉移是發展中國家進行二元經濟結構轉換過程中，實現經濟增長的一個重要源泉。為了促進農民工有序轉移，加快城鎮化進程，縮小城鄉差距和區域差距，建議采取以下措施：
　　（一）推進城鄉土地流轉、戶籍制度改革等進程。
　　消除農村勞動力向城市轉移的制度障礙，確認居民自由遷徙、擇業和居住的權利，便于農村勞動力在產業轉移的同時完成徹底的空間轉移。
　　（二）健全農民工服務管理體制。
　　政府應加強監督用人單位嚴格按照《勞動合同法》的要求與農民工簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務，確保農民工在收入、工作行業等方面的合法權益得到落實。應完善農民工勞動力市場，增加就業渠道。逐步實現農民工與城市居民享有同等的最低生活保障、就業、教育、社會保障等待遇。
　　（三）加大農村教育投入和職業培訓。
　　應全面實施農村基礎教育工程，加大對農村教育的財政投入，提高農村人口素質，為農村勞動力的轉移打下良好的基礎。由于大多數農民工的文化素質低、職業技能低，不能滿足企業用工要求的需要，因此建議不同區域的地方政府加大對農民工培訓的投入，采取多種措施、調動多種社會資源對農民工進行有質有量的培訓，提高農村勞動力的職業技能。
　　（四）加快促進小城鎮發展。
　　城市承載人口的容量有一定限度，不能容納所有農民工進城工作和生活。因此有必要發展小城鎮，在當地大力發展優勢產業和特色產業，就地吸收農村勞動力。這樣還可以促進村鎮經濟發展，縮小城鄉差距越來越大，有利于推動城鎮化進程。
　　
　　參考文獻：
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