內蒙古產業結構效益的測度與分析

　　產業結構是指在社會再生產過程中，一個國家或地區的產業組成，即資源在產業間的配置狀態，產業發展水平即各產業所占比重以及各產業間的技術經濟聯系，即產業間相互依存相互制約的方式。產業結構是地區經濟發展的基本結構，產業結構的升級是一個地區經濟發展的重要標志。內蒙古成立之初，是一個典型的農牧業地區，經過60多年的發展逐漸形成了較為發達、完整的產業體系，三次產業的產值結構由成立之初的“一、二、三”比例構成逐漸演變到現在的“二、三、一”比例構成，基本符合科學演化的規律。但是，在內蒙古的產業結構發展過程中仍存在一些問題。魏麗穎、羅建（2006年）認為，內蒙古自治區的產業結構升級速度緩慢，目前的偏重型產業結構不利于經濟的可持續發展，據此他們提出了要根據內蒙古資源稟賦和要素成本的比較優勢選擇發展主導產業以帶動其他產業的發展戰略。任雪嬌、包明山（2008年）提出，內蒙古自治區產業結構存在農畜產品附加值低，輕重工業結構比例失調，第三產業發展滯后等問題，并認為培育綠色農畜產品，增加工業中的技術含量有利于內蒙古產業結構的優化調整。上述學者的研究主要是從某個產業中存在的問題出發，尋找解決方案，卻沒有將就業結構加入到產業結構的分析中。本文從產業結構和就業結構的協調性關系，即產業結構效益的角度分析了內蒙古的產業結構，并利用產業結構偏離度和比較勞動生產率指標對產業結構效益進行具體測度，分析三次產業的情況，期待找出提高產業結構效益的辦法。
　　一、內蒙古三次產業的產值結構分析
　　（一）三次產業的產值結構現狀
　　目前，內蒙古產業結構已經逐漸擺脫了“農業基礎薄弱，工業畸形發展，服務業水平低下” 的局面。在鞏固和加強農牧業基礎地位的同時，以交通運輸、郵電通訊和國內外商業貿易等為主的第三產業得到較快發展。伴隨以能源、原材料為主的資源轉換戰略的實施及交通通訊等基礎設施建設的進一步加強，以工業為主的第二產業也迅速發展，這使自治區產業結構逐漸趨于合理，并向優化和升級的方向發展。
　　 圖11990-2009年內蒙古三次產業產值結構變化
　　數據來源：《內蒙古統計年鑒2010》。
　　1990年以來，內蒙古三次產業結構的變動趨勢基本符合科學演化的要求，第一產業比重下降，第二、三產業比重不斷上升。三次產業產值在GDP中的比例關系，由1990年的35.3:32.1:32.7演變為2009年的9.5:52.5:38.0。與1990年相比，2009年第一產業的比重下降了26%，第二產業比重上升了20%，第三產業比重上升了5%。內蒙古三次產業的產值結構經歷了從成立之初的“一、二、三”比例構成，到改革開放初期的“二、一、三”比例構成，再到現在的“二、三、一”比例構成。總的來看，產值結構的演變處于良性發展態勢之中。
　　（二）三次產業結構調整對經濟增長的影響
　　我們選用Y表示GDP總量，Y1、Y2、Y3 分別表示第一、第二、第三產業GDP的量，Y=Y1+Y2+Y3。△Y1/△Y、△Y2/△Y、△Y3/△Y 分別表示三次產業對GDP增長的貢獻率。根據《內蒙古統計年鑒》，選取1990-2009年的數據，計算各次產業對GDP增長的貢獻率，結果如表1。
　　表1內蒙古三次產業對經濟增長的貢獻率（%）
　　數據來源：《內蒙古統計年鑒2010》。
　　從表1可以看出，1990年以來，第一產業產值的增加對經濟增長的貢獻基本處于反復下降的趨勢，1999年、2009年僅為1.10%和1.14%，這與1990年的88.24%形成鮮明對比。1995-1997年呈下降趨勢，說明該階段第一產業發展較經濟整體發展速度放緩；2000-2004年呈小幅上升趨勢，這說明該時期第一產業發展態勢較好；2005年開始又進入了下降的趨勢。總的來看，內蒙古產業結構升級必然要經歷第一產業在國民經濟中的作用萎縮的過程。1999-2009年，第二產業產值的增加對GDP增長的貢獻率平均為44.80%，尤其是2005-2008年平均為63.56%，可見第二產業在內蒙古經濟發展中起到了非常重要的作用。在同一時期，第三產業對經濟增長的貢獻一直保持較高水平，但波動也較為劇烈，平均為38.35%，這表明第三產業還沒有發揮出推動經濟增長的主導作用。目前，內蒙古還需繼續優化產業結構，使其形成二、三產業共同推動經濟發展的格局。
　　二、內蒙古三次產業就業結構分析
　　就業結構，亦稱社會勞動力分配結構，是指在一定時期內一個國家或地區的全部從業人員在不同所有制和經濟形態中、在國民經濟各部門中的分配比例。就業結構也是衡量一個國家或地區經濟社會發展階段的重要尺度。
　　 圖21978-2009年內蒙古三次產業就業結構變化
　　數據來源：《內蒙古統計年鑒2010》。
　　隨著經濟體制的改革和產業結構的調整，內蒙古就業結構也在不斷調整，三次產業就業結構從1990年的55.8:21.2:22.5調整為2009年的48.8:16.9:34.2，在勞動力轉移的過程中，大部分第一產業剩余勞動力轉移到了第三產業，并未如典型模式按梯次轉移。按照一般就業人口理論，第三產業就業人口達到26%以上，就業結構就達到了發展型結構階段。從內蒙古實際情況看，第三產業發展較為滯后，到1994年才達到26.3%，進入發展型結構階段。盡管三次產業就業結構演變十分緩慢，但總的趨勢是第一產業有所下降，第二產業基本穩定，第三產業相應上升，基本符合就業結構的演變規律。但內蒙古三次產業就業結構的演化也存在一定問題，第一產業就業人口比重過大，第二產業吸納剩余勞動力的能力不足，第三產業就業結構滯后于產業結構，就業結構的調整仍有很大壓力。
　　三、內蒙古產業結構效益分析
　　產業結構效益是通過產值結構與就業結構的協調性水平來體現的，它是衡量一個地區經濟發展階段的重要手段。評價產業結構效益的具體方法有多種，其中產業結構偏離度和比較勞動生產率是比較實用的方法。根據以上對內蒙古三次產業產值結構和就業結構的分析，應用產業結構偏離度和比較勞動生產率指標，對內蒙古1990-2009年產業結構效益的變化軌跡進行測量和分析，能夠為內蒙古產業結構和就業結構調整提供良好的建議。
　　（一）產業結構偏離度分析
　　產業結構偏離度是反映就業結構與產值結構變動關系的一個度量標準，主要體現的是就業結構與產值結構之間的不對稱狀態。產業結構偏離度越高，表示就業結構與產值結構越不對稱，產業結構效益越低。產業結構偏離度的計算公式如下：
　　式中：P為產業結構偏離度，Li為第i產業從業人數比重，Ci為第i產業產值比重。在三次產業的劃分中，某一產業的產業結構偏離度可用 來表示，計算結果正值表示正向偏離，即勞動力比率超過產值比率，勞動力有剩余；負值表示負向偏離，即產值比率超過勞動力比率，吸納勞動的能力不足。根據《內蒙古統計年鑒》，選取1990-2009年時間序列數據，計算各次產業的產業結構偏離度，結果如表2。
　　表2內蒙古產業結構偏離度（%）
　　數據來源：《內蒙古統計年鑒2010》。
　　由表2可以看出，1990年以來，內蒙古產業結構偏離度一直保持較高水平，并處于上升的趨勢，從1990年的41.01%一直上升到2009年的78.59%，甚至在2006年達到了81.34%，這說明內蒙古整體的產值結構與就業結構差距很大，各產業間人力資源配置的合理性有待提高，產業結構的整體效益較低。其中，第一產業表現為正向偏離度，仍有大量勞動力集中在農業，農業結構效益較低，并且偏離度呈現出增大趨勢，說明農業勞動力過剩的現象仍在繼續惡化，“三農”問題仍是社會經濟發展的大問題，需要高度重視。同期，第二產業負向結構偏離度有緩慢偏大趨勢，就業結構與產業結構還存在一定的不協調因素，必須加強第二產業內部結構調整，為第一產業中存在的剩余勞動力創造就業機會。這一時期，第三產業的偏離度最小，并且有在波動中趨向于零的勢頭，表明第三產業產值比重和勞動力比重越來越協調。
　　
　　（二）比較勞動生產率分析
　　比較勞動生產率是指一個部門的產值比重同在此部門就業的勞動力比重的比率，它反映該部門1%的勞動力所生產的產值在整個國內生產總值中的比重。比較勞動生產率能較為客觀地反映一個部門當年勞動生產率的高低，通常第一產業比較勞動生產率低于1，而第二、三產業比較勞動生產率高于1。比較勞動生產率越高，表明相同的勞動力所創造的產值越大。其計算公式如下：
　　其中：Ti為第i 產業的比較勞動生產率，Yi/ Y 為第i 產業產值占GDP的比重，Li/ L 為第i 產業勞動力占總勞動力的比重。選取《內蒙古統計年鑒》中1990~2009年的相應數據，計算各次產業的比較勞動生產率，繪制折線如圖3。
　　 圖31990~2009年內蒙古三產業比較勞動生產率
　　數據來源：《內蒙古統計年鑒2010》。
　　由圖3可以看出，第一產業的比較勞動生產率自1990年以來一直保持著平穩的下降趨勢，從1990年的0.63下降到2009年的0.20。這說明近20年來內蒙古的第一產業仍存在大量的剩余勞動力沒能合理地轉移出去，第一產業的比較勞動生產率低下。第二、三產業的比較勞動生產率1990年以來均大于1，然而也呈現出了不同的發展趨勢，二產比較勞動生產率逐漸上升，而三產比較勞動生產率卻在下降。主要解釋為，內蒙古第二產業在GDP中所占比重有所上升，而同期就業人員比重卻在下降，從而導致了比較勞動生產率有較大幅度的上升。從1990年21.78%的就業人員創造32.08%的國內生產總值到2009年16.92%的就業人員創造52.50%的國內生產總值，比較勞動生產率提升了1.63，達到3.10，表明內蒙古工業結構調整取得一定成效，生產力水平有大幅提高。但是，在產業結構調整中仍存在一些問題，就業結構與產業結構偏離增大，沒能很好地將兩者協調起來。1990年以來，第三產業比較勞動生產率呈現出下降的趨勢，主要原因是就業人員增幅高于第三產業在GDP中比重的增幅。三產的從業人員數量不斷增長，說明具有很強的就業吸納能力。據國際經驗，一個優化而協調的產業結構其各次產業的比較勞動生產率都在1上下波動，內蒙古第三產業比較勞動生產率正逐漸趨向于1，2008年達到最低值1.01，表明內蒙古第三產業就業結構和產業結構正逐漸趨向協調發展。
　　四、結論與政策建議
　　根據三次產業的產值結構和就業結構，我們分析了內蒙古自治區的產業結構效益，得出以下基本結論：內蒙古的產業結構調整基本符合科學演化的規律，但產業結構效益較低，整體的產業結構偏離度大，產業結構與就業結構不協調情況嚴重。具體表現為，第一產業的比較勞動生產率較低，農村勞動力存在嚴重的剩余；第二產業產值比重高，但吸納剩余勞動的能力弱；第三產業尚未發揮主導作用，在增加產值和吸納勞動方面仍有很大潛力沒有發揮。
　　通過對內蒙古自治區產業結構效益的研究，依據《十二五規劃綱要》中繼續把經濟結構戰略性調整作為加快經濟發展方式的主攻方向的指導思想，提出以下幾點建議：
　　（一）合理分流農村剩余勞動力
　　合理分流農村剩余勞動力，一方面需要合理調整農業內部產業結構，確保勞動力在第一產業得到充分利用；另一方面要促使農村剩余勞動力合理有序向二、三產業轉移。內蒙古具有比較優良的農牧業發展條件，農畜產品是內蒙古的特色和優勢。所以應以資源優勢為依托，在確保基本農畜產品不斷增長的前提下，發展具有競爭力的農畜產品深加工企業，提升第一產業產值。對于農村剩余勞動力要加強技術培訓，使其有一技之長，提高科學文化和文明素質，以適應二、三產業的需要。
　　（二）優化第二產業，提升吸納剩余勞動的能力
　　內蒙古擁有豐富的稀土、煤炭、天然氣等資源，資源優勢為內蒙古的能源工業、冶金工業和化學工業的發展提供了堅實的基礎。對內蒙古工業結構的調整，重點以應用高新技術為手段，提高資源的利用效率。從就業結構來看，內蒙古二產的就業結構滯后于產業結構，還須繼續挖掘第二產業的潛在就業機會，調整內部就業結構。
　　（三）挖掘第三產業增長潛力，發揮主導作用
　　內蒙古發展第三產業要以培育市場、擴大就業、完善服務為重點，以呼包鄂為基地，以交通運輸、郵電通訊等社會事業為基礎，以金融、信息技術等新興部門為突破口，加速發展第三產業，提高產值和就業比重，促進結構優化，吸納更多剩余勞動力，真正實現第三產業在國民經濟中的先導作用。
　　（作者單位: 1.2.內蒙古大學經濟管理學院；2.中美生態、能源及可持續性科學內蒙古研究中心）
　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文