跨過厚重的“三重門”

　　 有人說，要想解讀博大精深的故宮，從午門開始至少需要走過22道門檻。而要解讀鄂爾多斯的奇跡，必須要跨過厚重而大氣的“三重門”，才能掂量出鄂爾多斯轉型升級的分量和質量。
　　歷史是在奇跡中被銘記的，奇跡中又蘊藏了多少睿智、創新還有喜悅？屬于鄂爾多斯的“特殊規律”——“調整結構、產業升級”赫然告訴外界這個城市正在創新的理性與從容。奇跡的歷史密碼，從這里解開。
　　
　　煤炭工業：再換一個活法
　　
　　內蒙古鄂爾多斯的資源優勢如何形容？拋開鮮活的數字，有媒體這樣描述：“鄂爾多斯的資源惠澤著鄂爾多斯之外的世界：世界上1/4的羊絨制品都產自這里；北京每5盞電燈中，就有1盞是靠鄂爾多斯的煤發電點亮的；石家莊等14座北方城市使用的天然氣就源自這里。”
　　怎么解讀鄂爾多斯？如果說，阿爾巴斯山羊的鉆石纖維溫暖了世界，那么，這個北方小城“崛起”的第一桶金則來自煤炭。但“因煤而興”的鄂爾多斯究竟該怎樣面對“增長的誘惑”？又是怎么摘掉了“原字頭”的帽子，跨越了單純“資源型城市”的框框？
　　毫不諱言，煤炭的“粗放式”經營之路，鄂爾多斯也走過。2005年，鄂爾多斯市以壯士斷腕的勇氣率先在全國產煤城市中開展了煤礦重組，并全力實施以“煤炭資源整合、采煤工藝改革和推行機械化開采”為主要內容的“提高地方煤礦資源回采率3年攻堅戰”，成為夯實科學發展基礎的關鍵一戰。3年之后，鄂爾多斯的煤礦數量大幅減少，回采率由過去的30%達到了75%，開采方式發生了由“小、散、亂”向“強、深、精”的嬗變。
　　有人這樣說：“單純挖煤賣煤，產值很低；把煤炭轉化為電力，產值可以增加8倍，而把煤炭轉化為深加工產品，則產值可以增加20倍”。殊不知，鄂爾多斯早就算好了賬、打好了長譜：實施“調整結構、產業升級”的大戰略，強力推進“大煤炭、大煤電、大化工、大循環”四大產業，使鄂爾多斯成為中國西部重要的能源重化工基地和煤化工新技術的應用基地及孵化器。
　　在“不當煤老大，當煤化工老大”的大氣魄和大手筆下，一大批資源深加工項目快速上馬。通過深加工和產業鏈的延長，把傳統“資源——產品——廢棄物”的線性模式轉變為“資源——產品——廢棄物——再生資源”的閉路循環模式，提高資源的利用效率，增加資源的利用等級，使資源得到最大程度的利用和污染物最小程度的排放。至此，把煤炭變成化工產品，成為鄂爾多斯迅速崛起的又一大產業。
　　2008年12月31日，神華集團煤直接液化出油成功，標志著我國成為世界上首個掌握百萬噸級煤直接液化工程關鍵技術的國家。2009年3月20日，準格爾旗大路新區的伊泰16萬噸/年煤間接液化項目正式產出第一桶油，經分析全部指標合格。這是我國第一個具有完全自主知識產權的煤間接液化項目，標志著我國煤間接液化具備了工業化規模生產的條件。2009年4月8日，神華鄂爾多斯20億立方米煤制天然氣項目開工。在達拉特旗，億利能源化工循環經濟產業園區按照“煤—煤矸石發電—精制鹽—離子膜燒堿—PVC—工業廢渣制水泥”的一體化循環產業鏈設計布局，使資源利用達到最大化。此后，煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴技術項目也相繼接力。
　　 現在的鄂爾多斯，煤炭的產業鏈越來越長，煤制油、煤制氣、煤制甲醇、二甲醚等煤化工產業已呈現出蓬勃之景。
　　 ——煤制油。全市已建成煤制油產能142萬噸，包括神華108萬噸煤直接液化/18萬噸煤間接液化、伊泰16萬噸煤間接液化項目。2011年，擬建煤制油產能716萬噸。
　　——煤制醇醚。全市建成和在建的甲醇（當量）產能430萬噸，其中新能能源公司60萬噸煤制甲醇、山東久泰集團100萬噸煤制甲醇、三維資源集團20萬噸煤制甲醇項目已建成投產。2011年，擬建甲醇產能350萬噸、二甲醚300萬噸、乙二醇150萬噸、醋酸60萬噸。
　　——煤制天然氣。全市經國家和自治區批復的煤制天然氣項目共3項，分別為匯能16億立方米煤制天然氣、新奧集團20億立方米煤制天然氣、神華集團20億立方米煤制天然氣項目。2011年，擬建的有神華集團20億立方米、新奧集團20億立方米、中煤能源集團公司40億立方米、內蒙古阿特孟克天然氣開發有限公司40億立方米、中海油80億立方米和香港華潤集團80億立方米煤制天然氣項目共6個，總規模280億立方米。
　　——煤制化肥。全市在建的煤制合成氨產能330萬噸、尿素522萬噸，分別為天潤公司52萬噸尿素、30萬噸合成氨，中煤集團200萬噸合成氨、350萬噸尿素，內蒙古博大實地化學有限公司120萬噸尿素、100萬噸合成氨。2011年，擬建煤制合成氨產能120萬噸、尿素208萬噸。
　　——煤焦油。全市已建成的搗固焦和干餾煤產能544萬噸、煤焦油50萬噸；在建干餾煤800萬噸、煤焦油80萬噸。2011年，擬建干餾煤3700萬噸、煤焦油370萬噸。
　　——氧化鋁產業。全市在建氧化鋁、硅鋁鈦產能78萬噸。2011年，擬建氧化鋁產能360萬噸，分別為神華準能年產100萬噸粉煤灰提取氧化鋁、北京鑫恒120萬噸氧化鋁、東方希望100萬噸氧化鋁、蒙西40萬噸氧化鋁項目。
　　“十二五”期間，鄂爾多斯市將進一步加快提升煤化工產業集群化發展水平，不僅要把煤炭產業做好，還要做“活”做“強”。 按照沿黃沿線布局的原則，重點打造準旗大路、達旗樹林召、杭錦旗獨貴特拉、鄂旗蒙西棋盤井、鄂前旗上海廟、烏審旗圖克6個新型化工園區。力爭到2015年，煤制油產能達到1000萬噸、甲醇產能達到780萬噸、煤制甲烷氣產能達到100億立方米、煤制烯烴產能達到140萬噸、煤制二甲醚產能達到300萬噸、煤制乙二醇產能達到100萬噸。同時，以煤化工產品（甲醇、乙二醇、電石）及副產品（石腦油、煤焦油）等為主要原料，重點發展聚乙烯、聚丙烯、聚碳酸酯、聚氨酯等合成材料及專用化學品。力爭在“十二五”末，聚烯烴產能達到150萬噸，甲醇、電石、乙二醇加工轉化率達到60%以上，煤焦油、石腦油等煤化工副產品利用率達到50%以上。
　　歷史把資源留給了鄂爾多斯，而鄂爾多斯正在改變資源利用方式的歷史。
　　
　　非煤產業：再創一條生路
　　
　　“過去，這里裝備制造業十分落后。基本沒有較大的制造企業和知名的裝備產品，幾乎沒有幾個完整的機械制造廠，甚至連一些大型的維修廠和配件供應也沒有。”當類似的語言見諸于某些媒體時，只不過是想告訴更多的人：鄂爾多斯總是出人意料。
　　來過鄂爾多斯的人都會驚嘆于一個事實，那就是鄂爾多斯居然還有大規模的裝備制造業和汽車加工業，這無疑是顛覆了人們對鄂爾多斯除卻煤炭別無長物的傳統印象。但這不過是鄂爾多斯進軍非煤產業的精彩手筆之一。
　　“雞蛋不能裝在一個籃子里”。自然資源的不可再生性和實現發展的可持續性，是很多資源富集地區必須面對和破解的矛盾。而鄂爾多斯經濟發展的“加速度”勢頭為何只增不減，并保持著不竭的“活力”與持久“耐力”？
　　“依靠資源但不依賴資源，既注意做大做強資源型產業，又大力向非資源型產業進軍”，是這個地級市決策層的口頭禪更是最貼切的答案。
　　幾年來，總投資超過100億元的華泰汽車工業園在鄂爾多斯康巴什新區拔地而起，建成了全球先進的柴油發動機和自動變速箱等汽車部件和整車生產線。奇瑞汽車200億元汽車項目落戶內蒙古鄂爾多斯市。隨后，總投資122億元的眾寶汽車制造項目也落戶于此。此外，還有投資40億元的東風汽車集團與中興特種車輛制造有限公司年產1萬輛特種車項目，總投資70億元的中國精功集團年產量5萬輛重卡項目……
　　
　　在東勝和康巴什之間，有一個60平方公里的工業園區吸引了不少人的眼球，它堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理原則，按照生態型、園林式、旅游型工業城標準進行建設；它著力走高起點、高科技、高效益、高產業鏈接、高附加值、高度節能環保的新型工業化道路；它的產業發展貫穿著循環經濟發展理念，致力于打造中國西部一流裝備制造業。它就是鄂爾多斯裝備制造基地，一個適應經濟發展、符合時代潮流的集群式工業園區。
　　 這些，不過是鄂爾多斯發展非煤產業的冰山一角。冰面之下，非煤產業的體量究竟有多大？伴隨著人們的猜想，鄂爾多斯的非煤產業開始了“滾雪球”。
　　 當非煤產業之戰的集結號吹響，鄂爾多斯可謂是招招有數、招招用力、招招見效，一個以汽車整車及零部件生產為主導產業，以煤機、風機、太陽能設備、環保設備等為輔助產業的裝備及配套零部件產業集群精彩而生，一個我國西部地區重要的汽車生產基地和現代化大型裝備制造基地呼之欲出。鄂爾多斯大規劃、大建設的非煤產業正在通過兩條戰線推進，一是依托裝備制造業的發展，形成一個煤產業和煤深加工產業的機械裝備制造業的支撐體系。二是大力推進汽車整車制造和汽車零部件生產的產業格局。
　　 ——汽車加工業。目前，在建項目包括精功集團重型卡車及特種汽車項目、鄂爾多斯市中興有限責任公司特種車輛制造項目、華泰集團自動變速器制造項目、華泰集團轎車制造項目、潤禾清潔燃料汽車改裝項目、奇瑞集團汽車和零配件制造及工業機器人制造項目。全市已形成汽車生產能力5萬輛，在建轎車產能15萬輛、SUV乘用車30萬輛、重型卡車6.5萬輛、特種車1萬輛、30萬臺發動機、30萬臺變速器、各種商用車1.5萬輛。2011年，擬建中歐國際奔馳集團商務車和房車生產及配套產業鏈項目、鴻泰重工有限責任公司專用重型卡車及核心零部件項目。同時，依托奇瑞、華泰等大型車企，全力打造康巴什華泰汽車園區和東勝奇瑞汽車園區，建設技術領先、產品對路的先進生產線，擴大乘用轎車、載重汽車及特種車輛生產規模，提高零部件配套能力和配套模具的研發水平。力爭到2015年，形成整車50萬輛、發動機30萬臺、變速器30萬臺、重載汽車1.5萬輛的產能規模和200家零部件生產企業配套產業集群，零部件本地化率達到40%以上，成為面向西北地區的汽車生產和集散中心，實現產值900-1200億元。
　　——煤機化機加工業。目前，天隆集團伊旗工業園區項目、錦西化工機械有限責任公司壓力容器項目一期已建成。鄂爾多斯市巨鼎煤礦機械裝備有限公司刮板輸送機研制基地建設項目、中煤集團煤機制造項目、重機能源煤礦綜采機械項目、烏蘭煤機制造項目、久和能源公司風電整機項目正在建。全市已形成年產煤機截齒40萬把，年維修綜采設備35套、掘進設備30套、礦山機械加工件7.5萬噸的能力。“十二五”期間，鄂爾多斯的裝備制造業將以東勝-康巴什-阿鎮裝備制造集中區為集聚載體，發展大型煤炭采掘機械及配套設備，提高研發和制造水平，完善產品系列，促進煤機制造產業集群化發展，力爭到2015年，各類煤機產能達到1000臺（套）。依托風電落地企業，我市還以大功率風力發電機和具有自主知識產權的風電齒輪箱、發電機、液壓控制系統等關鍵零部件制造為重點，加快建立完整的風機整機制造和零部件產業鏈。同時，積極發展化機、航空航天和環保設備制造產業。
　　在資源產業依然紅火之時非資源產業已替補到位，資源產業業獨大的問題被有效解決，發展的質量與速度得到有機統一。這已被列入鄂爾多斯的啟示錄，成為濃墨重彩的一筆。
　　
　　高新產業：再走一步好棋
　　
　　2009年9月9日，美國第一太陽能公司（FirstSolar）與鄂爾多斯市政府簽訂諒解備忘錄，并決定在鄂爾多斯市杭錦旗的庫布齊沙漠建立一座世界上最大的光伏發電廠。2010年，內蒙古首個專業螺旋藻工程技術研究生產中心在鄂爾多斯市鄂托克旗成立，鄂爾多斯市將依托該基地打造“世界藻都”。2011年，新能源產業之一的蒙西LED光電產業集群區落戶杭錦旗。2011年4月2日的內蒙古自治區人才工作會議上，鄂爾多斯提出要在5年之內將培養引進10萬名各類高新人才……
　　眾多的消息總是能讓不少人瞠目結舌，殊不知，鄂爾多斯的發展正在從“黑金”沖向“云端”，需要史無前例，需要人才濟濟。
　　“黑金”，讓鄂爾多斯成為神話之源。當有的外媒質疑到，將來有一天鄂爾多斯失去了煤炭資源，未來的路該怎么走？鄂爾多斯正在進行的大動作就是很好的回答：第一次產業轉型無疑是相當成功的，形成了能源重化工和非資源型裝備制造業兩大板塊相互推動的產業格局；第二次轉型已經啟動，在前兩個板塊的基礎上托起第三大板塊，即IT（信息產業）、BT（生物工程）、ET（新能源）產業，進軍高新產業，吸收高新人才，這又將是鄂爾多斯發展史上的一步好棋。
　　——電子信息產業。云計算產業在世界上又稱為“第四次產業革命”，鄂爾多斯又一次積極“嘗鮮”。目前，鄂爾多斯在裝備制造基地旁邊規劃了一個10平方公里的云計算基地，正在開展基礎設施的建設。6月份將全面啟動一批開工項目，今年年底3萬平方米的模塊即將投用，這將有可能成為中國未來的數據中心。“十一五”期間，鄂爾多斯的信息產業還處于試水階段，僅有一家電子信息產品生產制造企業，生產規模小，產值低。從2010年起，開始引進信息產品生產企業，目前全市在建和擬建信息產業項目共9個，總投資近300億元。“十二五”期間，鄂爾多斯將重點發展液晶玻璃LED新光源、高性能LED外延片、芯片、筆記本電腦、手機等電子信息產業，到2015年，形成100萬平方米液晶玻璃、200萬件各類LED照明產品、60億支LED芯片、250萬外延片和終端產品生產、研發中心，基本建成完整的信息服務業、軟件業、電子信息產品制造業等產業體系，云計算、物聯網等產業集群基本形成；各類信息服務、軟件開發、電子產品制造企業達到50家以上，信息產業從業人員達到10000人，實現產值100-200億元。
　　——光伏產業。這一高新產業集中布局于樹林召、沙圪堵和棋盤井工業園區，重點發展納米材料、無機非金屬材料、高分子材料和復合材料。目前，全市已形成6萬噸工業硅、3000噸多晶硅生產能力，伊泰205KWP太陽能光伏電站項目已建成。在建的光伏產業項目有內蒙古峰威硅業鄂爾多斯太陽能電池用直掛硅單晶片、鄂爾多斯市芯能科技有限公司LED新光源及顯示產品項目、國電晶陽公司3000噸多晶硅等項目。2011年，擬建的項目有美國第一太陽能公司、尚德、國電晶陽、中盛光電、鄂絨二期多晶硅，維易能源、寶恒公司單晶硅、多晶硅切片等項目。“十二五”期間，鄂爾多斯將重點發展電-工業硅-多晶硅-單晶硅-切片-組件-電池產業鏈條。預計到2015年，全市形成3萬噸多晶硅、太陽能多晶硅切片2100兆瓦、單晶硅切片600兆瓦、7億件單晶硅切片和300-500萬千瓦太陽能發電能力，實現產值400-600億元。
　　 ——生物醫藥產業。鄂爾多斯的生物醫藥產業漸入佳境，僅鄂托克旗一個旗的螺旋藻年產量就高達750噸，占全國總產量的四分之一。在“十二五”的開局之年，鄂爾多斯將繼續積極發展螺旋藻藥用產業，依托螺旋藻產業基地、示范園區加快推進優良螺旋藻藻種培育和蛋白質提取工程，擴大螺旋藻粉及下游保健產品產能規模，打造世界最大螺旋藻粉生產基地，力爭到2015年，螺旋藻粉產能達到6000噸，深加工產品產能達到2000噸。同時，大力發展中蒙藥產業，建設中蒙藥材基地，開發飲片和保健品，打造“生物質資源-中藥飲片（食品、保健品、食品添加劑、殺蟲劑等）-殘渣-飼料”產業鏈。
　　 ——清潔能源產業。依托庫布齊沙漠和毛烏素沙地，鄂爾多斯大力發展太陽能、風能、生物質能等新能源和可再生能源，規劃建設了新能源產業區。目前，全市已建成75萬千瓦水電、205千瓦太陽能發電，2.4萬千瓦生物質能發電、15萬千瓦風電裝機容量。2011年，鄂爾多斯將重點建設杭錦旗百萬千瓦太陽能發電基地，推動美國第一太陽能公司鄂爾多斯2GW光伏電站等項目建設。加快“兩個48%”地區生物質能“綠色油田”的建設步伐，依托烏審旗毛烏素和杭錦旗源豐兩個生物質電廠，開展生物質能發電的試驗示范，逐步擴大生物質能電源點裝機規模和并網容量。到2015年，全市電力總裝機容量將達到2225萬千瓦，其中火電2000萬千瓦，水電95萬千瓦、風電70萬千瓦、太陽能發電50萬千瓦、生物質能發電10萬千瓦，可再生能源發電裝機占總裝機規模的比重提高到10%以上。
　　煤炭大市進軍新能源產業，這考量著鄂爾多斯人的勇氣與智慧。毋庸置疑，鄂爾多斯的綠色轉身讓所有人眼前一亮。一條低碳化、清潔化、循環化、綠色化的發展道路正在鄂爾多斯的腳下延伸……
　　走過這厚重的“三重門”，人們或有頓悟之感：鄂爾多斯的“加速度”有道理，鄂爾多斯的產業升級有力度，鄂爾多斯的大氣之作就該如此。由此人們也理解了，為什么鄂爾多斯在成為中國改革開放30年18個典型地區之一后，又會成為學習實踐科學發展觀5個典型地區之一。
　　大產業帶動大發展，大轉型帶來大跨越。鄂爾多斯是在用產業“轉型升級”的如椽巨筆，繪制著“富民強市”的恢弘巨圖。鄂爾多斯的“結構調整、產業升級”遠不止此，如何把科學發展、循環發展、和諧發展這幅藍圖描繪的更加明艷、更有分量？鄂爾多斯人還在思考、謀劃、奮進……
　　（作者單位：鄂爾多斯日報社）