“蓮花池模式”

　　摸底建檔＋“一三一”服務＋低保激勵＋幫扶創業，這就是幫助“４０５０”人員實現充分就業的——
　　
　　“4050”人員是城鎮就業最困難的群體。如何讓年齡大、文化低、技能差的他們實現充分就業？渝中區解放碑街道蓮花池社區探索出一條好路子。
　　
　　摸底建檔
　　
　　春節一天天迫近，郭曦眼里的憂郁一天天加深。
　　52歲的郭曦怕過年。
　　“過年像過關。”郭曦嘆氣，“什么地方都要花錢。”
　　坐在蓮花池社區一間租賃房內，望著兩鬢已白的父母、剛上初中的女兒，郭曦內疚地低下頭，盯著自己的右手。
　　郭曦的右手沒有食指。
　　“上世紀80年代，我在部隊軋面條時，把食指碾碎了。”郭曦說。
　　這名參加過對越自衛反擊戰的老兵，退伍后被安置在重慶鋁制品廠，“后來，我在企業改制中下了崗”。
　　郭曦和女兒，靠著低保和父親360元退休金艱難度日，“找過工作，都因年齡過大和手指殘缺被拒之門外”。
　　2011年1月26日，坐在屋內唉聲嘆氣的郭曦，突然聽到敲門聲。
　　打開門，郭曦看到了蓮花池社區干部胡德蓉。
　　進門后，胡德蓉把慰問品放到桌上，從包里掏出一個本，開始詢問起來。
　　你多大了？以前干過什么工作？有沒有哪方面比較擅長的技術？
　　“怎么問這么細啊？”郭曦問。
　　“我們要為你建份檔案，再根據檔案幫你找工作。”胡德蓉說。
　　在社區辦公室的電腦里，像郭曦這樣的“4050”人員都有檔案，上面記著年齡、文化、基本技能、就業愿望等情況。
　　“社區里有很多‘4050’人員，幫助他們就業是最大的民生。”蓮花池社區居委會主任賈曉華說，“所以摸底建檔，一個也不能少。”
　　為了“一個也不能少”，社區干部每月要進行數次入戶走訪。“我們要將走訪情況分類，建立有就業愿望和就業能力、有就業愿望無就業能力、無就業愿望有就業能力等多個臺賬。”賈曉華說。
　　
　　“一三一”突圍
　　
　　王新華累了。
　　他這大半生，一直在奔跑。
　　年輕時，跑去“支邊”，一去數年；回渝后，跑去印制廠，一干數年。后來印制廠改制，他下崗后，從此更是居無定所。
　　“當過銷售員，做過裝飾工，干過零雜工。”王新華說，“我四處干著力氣活。”
　　進入2010年，他撐不住了。
　　“55歲，人老體衰。”王新華說，“跑不動了。”
　　去年4月，王新華家中來了調研員——社區干部。
　　“我年紀太大，對找工作沒抱希望。”王新華說。
　　兩周后，王新華聽到敲門聲。
　　“當保安，月薪1300元，你愿意嗎？”社區干部站在門口說。
　　“離家只有幾分鐘，工作輕松，每周休息兩天，過節還有補貼。”王新華說，“真是‘飛來橫福’啊！”
　　“對有就業愿望和有一定就業能力的‘4050’人員，我們廣泛收集就業信息后送崗位上門。”賈曉華說。
　　與王新華不一樣，張玉英是經過培訓后才上崗的。
　　2010年初，失業在家的張玉英，參加了社區組織的家政培訓班。
　　“以前以為家政很簡單，學了后才曉得做回清潔抹布都要四張。”張玉英感慨地說。
　　培訓一結束，張玉英就被一家政公司要了去。
　　“沒社區提供的免費培訓，誰會要我這50多歲的人？”張玉英說。
　　“社區為有就業愿望但沒一技之長的人，提供了家政、插花、電腦等多種免費培訓。”賈曉華說。
　　為有就業愿望和就業能力、有就業愿望無就業能力的人解決就業的模式，叫“一三一”服務。“就是提供一次職業指導、三次職業介紹、一次職業培訓。”賈曉華說。
　　“張玉英們”就這樣在“一三一”服務中找到了歸宿。
　　
　　低保激勵
　　
　　大同路108號，是一家洗衣店。
　　站在衣服叢中，譚小玲笑顏如花。
　　“給街坊鄰居縫縫補補、燙洗衣服，生意很不錯。”譚小玲幸福地忙碌著。
　　誰會想到這個笑顏如花的女人，一年前還靠吃低保度日呢？
　　45歲的譚小玲，整整吃了三年低保。她兒子在一所職業技術學校念書，一家人靠吃低保度日，過得非常艱難。
　　社區干部想讓譚小玲出去就業，但譚曉玲一直很猶豫：找份工作可能工資不高，又會失去低保，還照顧不了家庭，不劃算。
　　想工作又怕失去低保資格的“4050”人員，并非只有譚小玲一人。
　　“要解決這部分人的就業問題，只能另辟蹊徑。”賈曉華說。
　　一番醞釀后，低保激勵模式應運而生。
　　“低保激勵就是吃低保的‘4050’人員，再就業后如果收入低，依然可以在一定時間內繼續享受部分低保金。”賈曉華說。
　　低保激勵政策一出，譚小玲立馬心動了。
　　在社區干部的幫助下，譚小玲利用自家平街的住房和裁縫技術，開起了洗衣店。
　　“生意越來越好。”譚小玲說，“今年春節，可真是把我忙壞了。”
　　雖然累，但譚小玲覺得特別幸福，“自食其力，終于讓我挺直了腰桿”。
　　眾多吃著低保不想就業的“4050”人員，就這樣在低保激勵政策中走出了家門。
　　
　　幫扶創業
　　
　　楊華瓊眼里彌滿失望。
　　她的資金鏈斷了——她在解放碑開了一家制作、加工、維修首飾的珠寶店，正需一筆資金救急時，沒錢了。
　　找親朋好友救急，錢還是不夠。
　　怎么辦，楊華瓊把目光投向銀行。
　　跑了好幾家銀行，楊華瓊皆失望而歸——因缺少抵押物和經營規模太小，銀行不愿提供貸款。
　　楊華瓊急得直跺腳：“過不了這關，我就賠大了。”
　　緊要關頭，楊華瓊丈夫想起了居委會：“聽說居委會幫很多‘4050’人員解決了困難，要不我們也去碰碰運氣？”
　　蓮花池社區居委會果然沒讓楊華瓊失望，協助她很快申請到一筆小額貸款。
　　“這種貸款比一般商業貸款好得多，因為是免息的。”楊華瓊眼中盛滿感激，“憑借這筆貸款，我順利渡過了難關。”
　　“社區一部分‘4050’人員，不想簡單就業，而是想自己創業。”賈曉華說，“針對這部分人，我們推出了兩種幫扶模式，一是推薦他們免費參加SYB（創辦你的企業）培訓班，二是幫助他們申請小額貸款或微企補助。”
　　你適合哪類創業？如何預測啟動資金？如何制訂利潤計劃？
　　在參加SYB培訓班后，一批“4050”人員像楊華瓊一樣，走上創業路。
　　通過“摸底建檔+‘一三一’服務+低保激勵+幫扶創業”，蓮花池社區“4050”人員實現了充分就業。
　　2010年，在全市城鎮社區勞動就業和保障滿意度調查中，蓮花池社區挺進前三名。