科學理

　　陜西省華陰市財政局立足當地實際，進一步健全完善公共財政體系，不斷優化支出結構。穩步推進各項財政改革，加強財政管理。面對一系列重大突發事件的影響和金融危機的持續沖擊，他們緊緊圍繞“收入怎樣上臺階、支出怎樣來保障、管理怎樣上水平”三大主題，按照“強化征管促增收、多方籌資保支出，改善民生促和諧，轉變作風提效率”的工作思路，克難攻堅，真抓實干，使全市財政各項工作取得了歷史性的突破，為全市社會經濟的健康發展和各項社會事業的全面進步做出了突出的貢獻。
　　
　　一、財政收入增勢強勁
　　
　　為了進一步推動全市社會經濟的快速發展，華陰市財政局緊緊圍繞華陰市政府確定的五項工作格局(以解放思想為先導，以旅游產業為龍頭，以項目建設為重點，以環境建設為關鍵，以提高執政能力)和“四大戰略”(旅游立市，工業富市，開放開發，項目帶動)以及“五大優勢突破”(當地資源開發，園區項目建設，城市東擴南接，民生環境改善，社會事業發展實現突破)的具體工作思路，克服困難，實現了財政工作的跨越式發展，財政收入增長勢頭強勁，連年高位高幅增長，年增幅達到30％以上。2009年，華陰市財政收入一舉突破億元大關，實現一般預算收入完成12133萬元，提前一年完成“十一五”計劃目標，2010年完成15835萬元。2011年上半年，全市財政收入實現13633萬元，超任務833萬元，再次刷新歷史記錄，為全市經濟的穩步發展打下了堅實的基礎。
　　
　　二、財政管理更趨精細
　　
　　近幾年來，隨著華陰市財政管理工作科學化、精細化水平的不斷提高，部門預算實現了一個部門一本預算，國庫集中支付試點單位擴展到10個，自會計集中核算中心成立以來，累計拒付違規支出428.3萬元，政府采購規模和范圍不斷擴大，11年累計節約資金564.3萬元，年均節約率達11％以上；農村綜合改革穩步實施，義務教育債務全面化解。“鄉財鄉用縣監管，村財村用鄉代管”運行順利。在國有資產管理工作上，先后健全和完善了《關于加強企業國有資產管理工作意見》等一系列規章制度，將國有國資產管理納入制度化、規范化的良性軌道。從2008年以來，以公開拍賣形式處置存量25宗，溢標價款3249萬元，國資管理工作取得可喜成效，引起了社會的廣泛關注。
　　
　　建設百萬頭生豬大縣
　　侯曉斌　劉玲
　　
　　洛川縣是蘋果大縣，為解決蘋果生產有機肥投入不足問題，按照現代農業發展思路建設現代果業，發展生豬產業，從2009年開始啟動實施了百萬頭生豬大縣建設項目，經過三年的努力，百萬頭生豬大縣建設呈現蓬勃發展的勢態，截止2011年6月底，出欄豬36.07萬頭，產值6.2億元。
　　1、科學規劃，周密部署。在省、市畜牧部門的直接參與和具體指導下，編制了《洛川縣百萬頭生豬大縣項目建設規劃》，并制定出臺了11個專項配套方案，每年均召開了洛川縣百萬頭生豬大縣建設工作會，全縣形成強大6goqdi01PBLoPzEbNY2VNQ==合力，強勢推進生豬大縣建設。
　　2、培訓引領，宣傳動員。制定了專門的培訓方案和年度工作計劃，共舉辦各類培訓班18期，累計培訓12000多人次。宣傳各項扶持優惠政策，激發和調動廣大群眾發展生豬生產的積極性，在全縣掀起生豬建設的熱潮。
　　3、樹立典型，示范帶動。充分發揮典型示范，輻射帶動作用。先后引進建設陜西本香集團20萬頭和陜西中菲集團10萬頭生豬養殖基地，北京華都集團和北京資源集團投資建設2個千頭純種豬場，帶動了本縣金橋、一品等一大批龍頭企業投資建場，有力帶動了洛川縣百萬頭生豬大縣建設。
　　4、嚴格標準，規范生產。堅持高標準建設，嚴格建設標準，嚴格規范運作。編印了《百萬頭生豬大縣建設村、場、戶建設驗收標準》和《洛川生豬標準化規模養殖模式技術手冊》等文件及技術資料，創新形成了600頭商品代種豬場+萬頭生豬養殖示范村(養殖小區)+專業合作社、600頭商品代種豬場+萬頭育肥場(自繁自育)、600頭商品代種豬場+家庭適度規模場、600頭商品代種豬場+沼氣配套等發展模式。
　　5、政策激勵，規模發展。堅持政府引導，企業農戶為主的投資模式，制定落實各項優惠扶持政策，對600頭商品代種豬場每場獎補100萬元，對存欄100頭、年出欄200頭的生豬養殖戶獎補1.5萬元；對養豬專業合作社補貼5萬元。加大基礎設施建設扶持。對建設的600頭商品代種豬場的場地平整費用由財政出資補貼，對建設的600頭商品代種豬場、養殖小區道路硬化、生產用水用電由交通、水利、電力等部門負責，納入全縣整體規劃建設之中，實行項目資金捆綁，優先實施到位；加大信貸扶持。實行養殖戶果園林權證，房產證抵押、信用擔保、五戶聯保等靈活方式，加大信貸扶持力度。
　　6、健全體系，優化服務。為了加強對百萬頭生豬大縣建設的技術指導和服務，建立縣鄉村三級技術服務網絡，實行技術承包責任制，畜牧獸醫技術人員長期駐鄉到村、進場入戶開展技術指導和市場信息服務，為養殖場(戶)從圈舍規劃、設計、施工、建設、飼養管理等提供全程指導和服