共圓“住有所居”之夢

　　“我原來住在離縣城幾十里以外的曹陽灣村，每天早上四五點起床趕到縣城賣羊肉。做點生意連覺都睡不好，家里照顧得更少。”居住在縣城西沙社區的梅宏崇說，“現在好了，縣上實施了百姓安居工程后，我就把家搬到城里，安心做生意，隨時照顧家里人”!
　　橫山縣委縣政府一手抓發展、一手托民生，把保障性住房建設作為一項重大的民生工程，作為人民政府為人民的重申之重來抓，全力構建以廉租住房、經濟適用房、公共租賃住房、限價商品房、移民搬遷、危房改造為主要內容的保障性住房體系，讓更多的城鄉中低收入家庭和基層公務人員實現“住有所居”的夢想。
　　西沙惠民小區是橫山縣建設的首批建設廉租住房，該工程從2009年6月10日開工，總投資3983萬元，共建起住房408套，經過一年多的緊張施工，于2010年8月10日順利完工并通過驗收，當年10月27日就舉行了分房儀式。分房現場，橫山縣委、人大、政府、政協、紀檢、監察、公證、新聞媒體、群眾代表對分房及抽簽過程全程監督，408套新房花落各家。城鎮特困居民吳開貴幸運地拿到了廉租住房的鑰匙。
　　“我今年50歲了，活了半輩子，第一次在城里有了自己的家，激動得幾個晚上睡不著覺。”在新建的橫山縣西沙惠民小區，當了10年兵的吳開貴在自己家的客廳紅了眼眶，身邊的妻子周新華也不由地流下眼淚。因為腦梗塞的影響，吳開貴說一句完整的話都很費勁。可是，他依舊想極力表達自己激動的心情。
　　病魔一直折騰著吳開貴家。先是孩子得了白血病，3年花了40多萬元，最終還是離開了他們。接著，妻子又得了乳腺癌，花去20多萬元；這幾年，吳開貴自己又得了腦梗塞，話說不利索，行動也不方便。一家人一直靠租房子生活，從來沒想過能在城里有一套自己的房子……
　　“最開始知道有廉租房的事情，只是試一試，想也沒想到能輪上咱。”周新華說，直到看到丈夫的名字出現在向社會公示的第一期廉租房名單中，全家人才意識到這不是夢!當他們接過新房鑰匙時，一家人高興得說不出話來。這套50多平方米的房子，兩室一廳一廚一衛，雖然空間不是很大，但總是自己真正的家，看著都溫馨。“只要有了家，就算再艱難，我們心里也有底。”這對飽經滄桑的夫妻掛著淚珠的臉上洋溢著幸福。
　　安居樂業，是每個普通百姓的夢想。然而，房價連年高漲，讓很多困難家庭望“房”生畏。在這樣的背景下，橫山縣委、縣政府順民心、應民意，從2008年起，連續幾年將廉租房建設列入民生工程之首，建立了特色鮮明的廉租房保障體系，出臺了《橫山縣廉租住房保障管理辦法》和《橫山縣人民政府關于解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》的實施辦法，每年制定具體的住房保障實施方案，從申請、審核到批準、銷售，每一步都進行嚴格把關，確保這項制度公開、公平、公正，讓真正需要房子的人住上房子，贏得了老百姓的贊譽。
　　橫山縣住建局副局長李波介紹，只要是橫山縣城鎮居民，享受城鎮低保，月收入在150元以下，人均居住面積在13平方米以下的家庭，都可以申請購買廉租房。有自愿購買意向的符合廉租住房保障條件的家庭，由戶主持家庭成員身份證和戶口簿、《橫山縣城市居民最低生活保障證》和家庭收入狀況證明材料原件和復印件，以及戶口所在地街道辦事處(鎮)出具的對其住房困難情況的證明材料并加蓋公章，向縣住建局提出書面申請；縣住建局受理申請后，會同社區、街道辦事處(鎮)、民政局通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問及電話暗訪等方式，對申請實物配租的家庭收入、家庭人口和住房情況進行調查審核，提出初審意見并將全部花名冊張貼在大街小巷和社區所在地進行公示期為7個工作日的公示；經公示無異議的，由住建局將其作為購買廉租住房對象進行登記。經縣住建局登記的申請人，報縣政府同意后方可出售廉租住房；經批準符合購買廉租住房的保障對象，由縣住建局根據屆時提供的廉租住房房源，根據指標按政策條件輪候的先后順序排列。購買到廉租住房的保障對象，全部進行公示期為15個工作目的公示。住房分配必須公開、公正、公平，采取抽簽的辦法確定樓層樓號，對行動不便的住戶適當照顧在一樓。
　　據了解，2007年至2010年，橫山累計發放廉租房補貼戶3231戶、12079人，發放補貼資金6521616元，切實緩解了城鎮困難的住房壓力。從2009年起，橫山縣進一步加大了保障性住房的建設力度，繼橫山縣首批廉租住房西沙惠民小區開工建設建成完工后，2010年7月20日，總投資5990萬元的橫山魏墻惠民安居小區開工建設，新建廉租住房576套，主體工程于2010年11月15日通過驗收。目前，正在進行水暖電等內裝工程，預計8月底交付使用。由于在保障性住房建設中，橫山縣積極主動，成效明顯，被省政府評為2010年度“保障性住房先進單位”。
　　2011年是橫山保障性住房投入最多、建設規模最大的一年，全年計劃投資5.1億元，總占地面積169畝，所有項目計劃8月20日前開工建設，年內完成主體工程。
　　談起這些，橫山縣住建局負責人成竹在胸：今年在橫山鎮魏墻村新建廉租房552套，每套50平方米，總投資4830萬元，總占地36.4畝；新建經濟適用房300套，每套建筑面積60平方米，總投資3060萬元，總占地17畝；在第四中學西山上塔新建公共租賃房800套，每套建筑面積60平方米，總投資8160萬元，占地95.6畝；在榆橫三產服務區，規劃修建限價商品房2200套，每套建筑面積120平方米，總投資10億元，總占地207畝(征地工作已全部完成，總計3700多萬元)，進一步緩解基層干部職工的住房困難問題。其中今年計劃投資3.5億元，先期實施200套。目前已完成法人招標、施工圖設計、場平等工作，即將進入施工招標階段。剩余工程計劃3年內完工；計劃移民搬遷6700人，總投資3.8億元，其中縣財政配套1億元，群眾自籌1.4億元。目前。已選定城區集中安置點4個、中心村安置點2個、特殊人群安置點1個。雙城王梁、韓岔黃圪塄兩個中心村安置點已進入實質性實施階段，宅基地平整已基本完成；3個城鎮集中安置點和1個特殊人群安置點正在積極地申報審批土地林業等各項手續，預計8月份開工建設，年內完成建設任務。
　　截至2011年，全縣農村困難群眾危房共有2810戶，其中：分散供養的五保戶560戶，低保戶1640戶，其他農村貧困戶610戶。2010年，橫山縣共完成危房改造602戶，下達危房改造補助資金553萬元。2011年，計劃落實危房改造620戶，落實補助資金650萬元。
　　如何確保保障性住房建設順利推進，是橫山縣委縣政府不斷思考不斷探索的課題。
　　一是強化組織領導。保障房建設既是一項惠民工程，也是一項硬性考核指標。縣上及時成立了保障性住房建設領導小組，由政府縣長親自任組長，縣委、政府分管領導任副組長，分塊管理，各負其責，明確責任主體，落實推進計劃，同時，定期召開工作調度會，及時化解在征地、手續辦理等方面存在的問題，為工程順利推進掃清障礙。
　　二是優先保障用地。按照優先安排、足額供應的原則，將城區符合條件土地全部納入保障房供地計劃，在深入調研的基礎上，及時確定矛盾少、無糾紛的地塊，作為各類保障性住房建設用地，切實做到了早行動、早實施、早見效。同時，抽調得力人員，克服一切困難，提早統征儲備城區周邊土地，為下一批保障房建設項目做好充分的土地供應準備。
　　三是拓寬融資渠道。橫山縣成立了陜西省保障性住房建設公司橫山縣項目部，在財政較為困難的情況下，將現有財力最大化地向保障房建設傾斜，保證了配套資金的足額落實，目前，橫山縣本級財政共落實保障房建設資金2000萬元。同時，大膽創新，多渠道打造融資平臺，落實保障性住房意向性貸款2.7億元，采取法人招標的辦法，在政府不拿錢、企業墊資的前提下，推進限價商品房建設。
　　四是突出制度管理。橫山縣著力從完善制度入手，抓住項目招標、建設、質量監管等重點環節，在嚴格執行工程建設相關法律法規的基礎上，結合實際，制定了各類保障性住房建設實施方案，特別是嚴把項目法人準入關，嚴格實行建筑質量施工單位終身負責制，真正把保障房建設成為民心工程、德政工程。
　　未來五年，是橫山縣加快建設保障性住房的一個時期，橫山縣委、縣政府將把跨入全省十強縣、全國百強縣行列作為奮斗目標，在經濟實力大幅提升的同時，集中精力抓好民生工程。在保障性住房安排上，計劃新建廉租房2.88萬平方米、經濟適用住房20.5萬平方米、限價商品房26.4萬平方米，基本解決低收入家庭的住房困難，真正實現廣大干部群眾共享改革發展成果的目