榆林沙漠高爾夫球場調查

　　位于“中國科威特”榆林的高爾夫球場，因未批先建、違法占地被媒體曝光后，引起輿論嘩然。不符合國家產業政策的“沙漠高爾夫球場”，卻在被當地有關部門調查處理，先后交納兩次罰款后，建成試營業，最終陷入停產整改限令拆除的尷尬境地。
　　
　　沙漠中的“草坪球場”
　　
　　高爾夫球場因占用土地面積大、高耗水、高污染，早就被國家叫停，并被列入禁止用地項目目錄。但是國家禁令卻不能擋住各地建設高爾夫球場的熱情。
　　高爾夫球場在榆林是新鮮事物，當初名叫“草坪球場”，實施單位名義為陜西亨泰偉業投資有限公司(后稱亨泰偉業公司)，在榆林已開工建設幾年。榆林市有關部門調查報告稱，該項目未經批準，于2009年在小紀汗林場國有土地開工建設，先后實施培植草坪及球道工程、練習場、肥料庫等工程，已建成18洞球場，占地2000畝，其中草坪就占400畝。未批先建的主體工程建設占地4000多平方米。“草坪球場”是當地招商引資項目，占地通過與榆林沙地生態園項目建設管理辦公室租賃取得，意向租賃面積3510畝，租賃期限40年。
　　榆林市國土資源局于2011年1月和5月分別對該項目處罰20多萬和近5萬元，國土監察部門多次責令停止推地建設，但工程最終完工，令人費解。
　　球場在榆林小紀汗林場內，而在此建設“高爾夫球場”并未獲得審批。經榆林市高層多次會商，陜西省林業廳于2008年批復，同意建設榆林國家沙地公園，面積1000公頃，與小紀汗林場“一套機構，兩塊牌子”。根據榆林國家沙漠公園管理機構與承包商簽訂的協議顯示，該項目建設期為2008年6月至2009年底，承包經營期限至2050年。用地無償提供，其中1000畝為球道用地，其余均為承包綠化地。管理收費約定40年不變，經營前五年，球道用地每畝每年收100元，以后每五年每畝增加20元，承包綠化地每畝每年10元，兩年建設期內不收費。
　　榆林市林業局以“榆證林字”(2010)19號紅頭文件《關于建設城運村配套設施用地許可》，為亨泰偉業公司批復草坪機械管理中心89.1畝，商務中心用地150余畝等。
　　同樣在沙漠中建礦的陜西中能煤業與“高爾夫球場”相鄰。中能煤礦與森林公園簽訂的供排水協議顯示，中能煤礦通過地埋管線向森林公園供應凈化后的礦井廢水，森林公園建設面積240畝的人工湖，每天蓄水約6000立方米，加上其他項目同樣消耗水約6000立方米，能夠滿足中能煤礦排水量。資料稱，中能煤礦礦井每天排放廢水約達2700立方米。
　　
　　治沙“榆林模式”?
　　
　　當地官方稱，榆林市2009年GDP就達1302C，居陜西省之首，建成超億噸煤炭生產基地，綜合實力逐年壯大，國內知名度空前提高，世界陶氏等世界500強，神華、長慶等全國500強頂尖級企業集團入駐。
　　經草坪引進試驗成功后，確定建設“草坪球場”。草坪可防風固沙，為公園乃至榆林城提供生態屏障，還對中能煤礦出水達到最好利用，中能煤礦井下采煤同時，每天竟產生1.3萬立方米工業廢水，浪費可惜。既美化綠化環境，又實現地下水循環利用，是榆林生態、城市、經濟建設的綜合需要。有說法稱，各級有關部門通過實地考察，都說好，就是不表態拆與不拆，違法“高爾夫球場”查處也不了了之。更有當地評論人士稱，在宜林荒沙地建設“高爾夫球場”是防沙治沙的典范。據稱，該項目已投資達一億多。
　　資料顯示，榆林高爾夫球場經媒體報道后，當地官方要求停工整改，并將批評“監管不力”的小紀汗林場官員，要求球場基本不用地下水。并稱該項目對建設榆林城區生態屏障“意義重大”。發展密集、需水、高效型草坪模式，也是當地探索風沙草灘區小氣候治理。
　　“應改變榆林煤老板早晨在當地挖煤，下午去大城市消費的畸形模式”。有當地干部認為，高爾夫球場在當地建設是件好事。“如何讓大集團、大財團、有識之士關注榆林，建設榆林，引導新生代富裕階層實現資本本地化運轉，已成為地方政府急需考慮的問題”。
　　而有人質疑，如果高爾夫球場偷采地下水，將使當地本就脆弱的生態環境更加惡化。榆林地處陜西北部，位于毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，嚴重缺水，生態環境十分脆弱，水資源十分寶貴。過量消耗地下水會導致地下水位下降，使地表植被缺水，影響群眾生活。榆林很多地區群眾的生活用水都成問題。也有說法稱，高爾夫球場植被需施用大量化學肥料、農藥，會對地下水資源和環境造成污染。
　　榆林市國土資源局對“高爾夫球場”處罰后，于2011年3月4日將該項目非法建筑物練習場、肥料庫等移交市財政局。原榆林市林業局局長李俊治，當時兼任榆林沙地森林公園管理中心主任。經榆林市國土部門建議，該市監察局于2011年5月決定給予李俊治行政警告處分。對于“高爾夫球場”如何處理，至今還無定論。
　　榆林沙地森林公園管理中心和小紀汗林場新辦公樓一墻之隔，距離榆林城區僅十幾分鐘車程。日前，記者采訪兩單位，工作人員均稱領導不在，也未提供領導電話。記者趕到“高爾夫球場”門口時，通道已被封閉，工作人員稱不營業，采訪要找老板，并言語阻止記者拍照。后記者電話聯系亨泰偉業公司法人代表李玉亭，被告知當天提供文字材料。而截至發稿，記者未收到亨泰偉業公司書面回復。當地非法占地并非個案，以罰代管來降低企業違法成本無異于縱容。榆林“高爾夫球場”將何去何從?本刊將繼續關