繁榮縣域抓就業 和諧建設保民生

　　就業、城鄉居民養老保險是人們近年來高度關注的兩個話題，涉及的對象大都是社會弱勢群體，如何解決好這一突出社會矛盾是陜西省靖邊縣人力資源和社會保障局工作的重中之重。2008年以來，縣人社局著重從就業和城鄉居民養老保險入手，真抓實干，取得顯著成效。2010年，被省政府評為“全省促進就業和農村勞動力轉移就業工作先進縣”，被市政府評為“2010年度新型農村社會養老保險工作先進縣”，被省政府列為“2011年新型農村社會養老保險省級試點縣”。
　　滿腔熱血，促進就業
　　走進靖邊，一談起就業，無論是大中專畢業生、下崗人員還是農民工，都會翹起大拇指興奮地說：“堅持公平、公正、透明的原則，多措并舉促進就業，縣人社局在這方面做得很好!”這正好印證了人社局局長高升經常講的“就業一個，救活一家”的工作理念。
　　2008年以來，靖邊縣人社局根據就業對口援助計劃，共引進重點院校教育、衛生類高校畢業生158人，為防止事業單位新老銜接形成斷層，根據崗位空缺需要，擇優從庫存高校畢業生中臨聘工作人員1298人，為延長油田靖邊采油廠臨聘采油1210人，為延長集團靖邊能化園區招聘專業技術人員233名；共開發就業崗位5046個，其中公益性崗位568個，安置“4050”人員337人、下崗失業人員1426人，社區組織再就業915人，城鎮新增人員就業9700人；勞務輸出17.38萬人，其中初出就業半年以上1.25萬人，經濟創收14.54億元；共對6563名下崗失業和城鎮新增人員進行了職業技能培訓，其中免費培訓下崗失業人員730人，對455名采油工、石油保衛人員進行了崗前技能培訓，對940名下崗失業人員進行了創業培訓，共培訓農民16.64萬人，其中技能培訓2.33萬人，職業技能鑒定8469人；共為494名下崗失業人員、未就業高校畢業生和返鄉創業農民工提供了創業小額擔保貸款1430萬元，以創業帶動就業1 500余人；建成總面積580平方米的標準化縣級人力資源Ⅱ類市場，為廣大求職者搭建了廣闊的就業平臺，大大緩解了就業矛盾。
　　對資源豐富，交通便利，客商云集，經濟發展速度超過全市平均水平的靖邊來說，就業形勢仍不容樂觀。截至2011年7月底，庫存高校畢業生5000余人，縣城人口增至18萬。為了全面穩定就業形勢，“十二五”期間的就業總體思路：一是圍繞工業化進程步伐的加快，進一步做好城鄉富余勞動力、高校畢業生和就業困難群體就業工作；二是圍繞城鎮化水平的提高，進一步改善農村勞動者進城就業環境，推進城鄉統籌就業；三是圍繞社會教育培訓資源的整合，大力開展職業教育培訓，提高勞動者職業技能就業素質；四是以安置長期失業人員為目標，加強失業調控，把城鎮登記失業人數控制在合理范圍內，逐步建立就業與社會保障工作聯動機制。真抓實干惠及民生
　　2009年，當城鄉居民養老保險政策還處于孕育階段時候，靖邊縣人力資源和社會保障局就聽到“胎動”的聲音，率先安排專人出去考察學習，調查摸底。并按“試點示范、規范管理、穩步推進、全面覆蓋”的工作思路，基本與省市文件同步出臺了《靖邊縣城鄉居民養老保險工作實施方案》。2010年1月，靖邊縣城鄉居民養老保險工作全面啟動實施，截至2011年7月底，全縣已參保10.26萬人，其中繳費人數7.37萬人，領取待遇人數2.89萬人，累計收繳保費2673.84萬元，累計發放養老金3310.54萬元。完成了9萬余名參保人員電子檔案和手工檔案的建立，建成管理較規范檔案室1個，裝幀整理參保檔案800多盒。靖邊縣養老保險工作運行有序、穩步推進，成效明顯。成績的取得主要有以下幾點：
　　一、強化組織，健全機構。為了確保此項工作的順利開展，首先成立了縱貫縣、鄉、村三級主要領導任組長的城鄉居民社會養老保險工作領導小組，辦公室設在城鄉居民養老保險辦，鄉鎮(場)由勞動保障事務所(站)2-5名工作人員專門負責，各村委(社區、分場)均成立了勞動保障工作站，并確定1名養老保險代辦員，制定了相應的工作職責和制度，將所有工作經費全部納入財政預算。真正做到了機構健全、組織到位、人員到位、職責到位、制度到位、經費到位。為居民養老保險工作順利開展提供了有力的保障。
　　二、強勢宣傳、凸顯特色。“工作未動，輿論先行”。靖邊縣人力資源和社會保障局充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，通過動員會、培訓會、現場發放養老保險金、干部包村等多種形式進行多方位宣傳。先后印發傳單6萬張、宣傳年畫1萬張、懸掛橫幅200條、印制《靖邊縣城鄉居民社會養老保險資料匯編》100本、制作專題節目6期，印發簡報20期。
　　在貫徹落實中、省、市城鄉居民養老保險精神的前提下，根據縣情，工作開展獨具特色：一是城鄉一體化。城鄉居民養老保險同步實施，全縣覆蓋。二是財政補貼高。各級財政為參保繳費居民每人每年補貼100元，一、二級殘疾人按200~；標準保險費由政府全額補貼，三級殘疾人保險費政府補貼100元，本人繳納100元；60周歲以上符合條件的城鎮居民政府每人每月補貼100元，農村居民每人每月補貼80元。
　　三、強化服務，公開審批。在繳費工作中，實施橫縱雙向管理模式。縱向以線條的形式制定了易于群眾理解和接受的參保程序及保費收繳流程，做到群眾來訪耐心解答，記錄備案，為繳費工作的有序開展提供了重要的決策依據；橫向將各鄉鎮繳費情況及工作進展情況及時匯總通報，全面形成了鄉鎮競爭，你追我趕的工作氛圍。
　　在養老金發放中，采取“自下而上報批、自上而下審批”的辦法，做到“一榜公示、三級審核”，即由村組張榜公示，鄉鎮(場)初審后報縣城鄉居民養老保險辦，經信息網絡核查無誤后交人社局審批，再通過業務經辦銀行采取社會化發放的形式將養老金按月足額發放到居民的手中。為了確保審批過程公開、公正、透明，縣、鄉均設立了舉報電話和監督信箱，在群眾沒有異議的情況下進行審批，真正了做到政策執行不走樣。
　　四、強化管理，規范運行。為促進城鄉居民養老保險工作的健康發展，把各鄉鎮(場)城鄉居民養老保險工作納入政府年度目標考核指標，并建立了基層勞動保障公共服務機構評議制度，主要對工作的落實情況、工作人員服務態度和服務質量以及機構內部管理等方面情況進行全面評議，實行一季一評，全縣通報，年終獎懲的方式，為促進城鄉居民社會養老保險工作規范化、制度化建設奠定良好基礎。
　　為加強基金收繳和養老金社會化發放的支出管理，基金運行采取專款儲存、專賬管理、專戶封閉運行的管理模式。為了防止重領、冒領養老金，每月將享受待遇人員信息檔案和收支臺賬進行核對，建立月報制度，每月與代發銀行進行資金對接，迄今未發生一例違規現象，為今后信息化、規范化管理打下了堅實的基礎。
　　2011年靖邊縣總人口達32.8萬，人口趨于老齡化。為實現社會保障制度化全覆蓋，“十二五”期間，全面實現“病有所醫、老有所養”，讓“養兒為防老”漸漸成為歷史，力爭城鄉居民養老保險參保人數達到17.67萬人，其中60周歲以上3.96萬