深化財政改革 為民為公理財

　　“十一五”期間，富縣財政局在富縣縣委、縣政府的領導下，以科學發展觀為統領，堅持“為民聚財、為公理財”的理念，不斷加大依法理財力度，埋頭苦干，頑強拼搏，強化征管，嚴控支出，實現財政收入穩步增長，為縣域經濟和各項社會事業發展做出了巨大貢獻。
　　2010年富縣財政總收入達到2.2億元，較2006年的1.16億元將近翻了一番；地方財政收入達到1.18億元，較2006年翻了兩番。
　　2011年9月底，全縣財政總收入實現2億元，占年預算2.6億元的76％，較上年同期增長25.6％。地方財政收入完成1.18億元，占年預算1.6億元的76％，較上年同期增長60.8％。
　　堅持三不放松　收入穩步攀升
　　一是堅持培植財源不放松。近年來，富縣財政局一直把培植財源作為財政工作的重中之重，緊緊圍繞“油煤強縣、果菜富民、開放帶動、項目支撐”的發展思路，積極研究國家有關稅收政策，為石油、煤炭、化工等產業的做大做強參好謀、服好務，促使其早日成為縣財政增收新的增長點。
　　二是堅持完善機制不放松。為確保財政收入穩步增長，富縣財政局立足當前，放眼長遠，探索建立了確保財政收入穩步增長的長效機制。充分運用財政補助、財政貼息、注入資本金等財政引導功能，大力拓寬融資渠道，最大限度地引導社會資金投入到縣域經濟建設上來。積極研究財政政策，建立財政收入檔案，建成財政收入的預測評估機制。每年在對各項財政收入進行科學細致研究的基礎上，結合國家稅收政策的走向，認真分析收入的增減趨勢，實現財政收入的科學預測。建立協稅護稅管理制度，完善協稅護稅成員單位定期聯席會議制度和稅源信息共享制度，夯實成員單位的工作責任，有效杜絕稅源“跑、冒、滴、漏”現象的發生。
　　三是堅持強化征管不放松。實行目標責任管理，每年年初與各征收單位負責人簽訂《目標責任書》，將收入任務落實到具體單位，夯實了征管責任。推行局領導包聯制度，由分管領導分別包聯國稅、地稅、農稅等征管部門。加強對征管部門的日常督促和檢查，積極協調解決稅收征管工作中存在的實際困難和問題。
　　通過堅持三個“不放松”，2007年以來，圓滿完成了縣委縣政府確定的年度收入任務。
　　嚴把監管關口　提升資金效益
　　強化監管工作力度，規范資金監管，嚴把支出關口，有效杜絕了資金緊缺與資金浪費現象并存的問題，節約了大量的財政資金，提升了資金的使用效益。
　　一是嚴把預算撥付關。依照縣人代會通過的財政預算，嚴格支出管理，按照公共財政的要求和“保工資、保穩定、保重點、促發展”的理財思路，優化支出結構，合理調度資金，科學安排支出。既保障了各項社會事業健康發展，也保障了縣上重點項目建設。
　　二是嚴把非稅收入關。認真貫徹落實非稅收入管理的各項方針政策，實行“收支兩條線”管理，嚴格執行“以票征費、以票管費”制度，確保非稅收入管理工作規范運行。2007年至2010年，統管非稅收入資金12244萬元。其中、行政性收費1613萬元，事業性收費4626萬元，專項資金1613萬元，罰沒收入4087萬元，其他非稅收入305萬元。
　　三是嚴把財務報賬關。嚴管會計集中核算業務，規范報賬憑證審核程序，嚴明財經紀律，嚴把報賬關口，規范報賬行為，縣鄉會計結算中心共拒絕受理各類不合理開支919筆，涉及金額558萬元，糾正報賬差錯887筆，涉及資金727萬元。
　　四是嚴把政府采購關。堅持“公開、公正、公平”的采購原則，采取“采管分離”的管理模式，充分發揮政府集中采購，既能保證采購質量、節約財政資金，又能從源頭上預防和治理腐敗的重要作用。2007年至2010年，通過嚴把政府采購關口，節約財政資金1384萬元。
　　五是嚴把國有資產處置關。嚴格執行國有資產管理的法規、制度和辦法，采取切實措施，規范資產處置行為，有效防止了國有資產的流失。從2009年開始，嚴格按照“先交舊車、后購新車”的工作原則，嚴把車輛采購與處置兩個關口，責令購車單位先將舊車交回財政后，方可按標準采購新車。交回的舊車經價格認證后，公開處置，所得資金全部繳入財政專戶。2010年，加快國有資產管理軟件運用步伐，把全縣所有國有資產信息全部錄入國有資產管理信息系統，實現了國有資產的動態監管。
　　深化財政改革　完善理財制度
　　適應新形勢的發展要求，以財政管理精細化為目標，不斷深化財政改革。
　　一是推進政府收支分類改革。準確把握財政收支分類改革精神，周密安排部署，從2007年開始，運用新科目編制政府預算，建立起科學規范的政府收支分類體系，提高了財政預算的透明度，方便了社會各界的監督。
　　二是推行財政投資評審。定制度、搞培訓，成立投資評審中心，充實工作人員，財政投資的各類項目，均由評審中心審定，既控制了項目投資規模、保證了工程質量，又節約了大量的財政資金。從2007年至2010年，通過財政投資評審節約財政資金1億多元。
　　三是推行“鄉財鄉用縣監管”試點改革。合并了鄉鎮財政所、結算組，實行“預算共編、賬戶統設、資金統調、采購統辦、票據統管、集中收付”，理順了鄉鎮財政管理體制，加強了對鄉鎮財政的監管。
　　四是推行會務統管。成立會務后勤股，統管全縣會務工作，有效杜絕鋪張浪費行為。從2007年至2010年，共統管大中型會議155次，節約會議資金52萬多元。
　　五是推行“五筆會簽”制度。在全縣范圍內，推行“五筆會簽”制度，強化了財政監督制約機制。
　　六是推行財政管理信息化精細化。加大“金財工程”建設步伐，實現了縣鄉財政聯網，建成財政系統信息平臺，加快財政業務軟件的運用步伐，提升了財政管理信息化、精細化水平和工作效率。
　　七是推行專項資金報賬制。在對全縣行政事業單位的銀行賬戶清理的基礎上，把符合集中核算的資金賬戶全部納入會計結算中心集中統管，實行縣級報賬制，既杜絕了預算單位多頭開戶、設置賬外賬等違規行為，又保障了資金安全、規范了資金使用和管理。
　　八是推進國庫集中支付制度改革。根據國庫集中支付制度改革的需要，把預算、國庫分設，對所有財政性支出由國庫直接撥付，既減少資金運行環節、保障資金安全，又促進財政支出達到早、準、快的目標。
　　九是推行惠農補貼兌付方式改革。將全縣所有農戶的基本信息錄入“惠農補貼一折通”系統，建成“一折通”補貼平臺，并把糧食綜合直補、良種補貼、退耕還林補貼等涉農補貼資金全部納入“一折通”兌付范疇，由金融部門將各項補貼資金直接兌付到農戶持有的專用存折中，徹底杜絕了惠農補貼資金的截留挪用現象。
　　十是推行非稅收入收繳分離管理制度改革。努力推進非稅收入收繳分離制度改革步伐，草擬《富縣非稅收入收繳分離管理辦法》，于2011年5月在全縣范圍內全面實行。從制度層面規范了非稅收入征管。
　　十一是完善制度強管理。先后制定《政府采購管理辦法》、《專項資金管理辦法》、《住房公積金歸集和使用管理辦法》、《財政監督檢查辦法》等二十多項制度和辦法，細化操作規程，堵塞管理漏洞，更重要的是增強了財政管理工作的透明度，最大限度地發揮財政資金效