有一種賤賣土地叫“獎勵”

　　有一塊“神奇的土地”，開發商買了它，政府要把兩億元土地出讓收益“獎勵”給開發商；它沒有施工許可證，卻能開建。這是媒體近日在云南曲靖遇到的一件奇事兒。
　　“獎勵”開發商兩億元!當地政府的慷慨讓人吃驚。兩億元對一個地級市來說決不是小數日，可以用這筆錢辦很多事，解決很多民生的問題。然而，就在當地領導“建議先返還兩億元”批不中，當地政府把兩億元白送給了升發商，把一塊處于市中心的土地“零地價”地白送給了開發商。
　　當地政府何以如此“慷慨”?原來，在曲靖市人民政府與開發商深圳東方置地實業有限責任公司的《曲靖中心城區東方置地廣場商務區開發項目投資協議書》上有一條：“土地成交價款與土地成本的差額部分，以財政支持的方式給予獎勵，用于該項目的配套城市基礎設施建設”。問題是，商品房開發的配套基礎設施建設本就是開發商的義務，地方政府有什么理由以獎勵形式將兩億元土地出讓收益返還給開發商?這無法讓人理解!而且，這塊281.91畝土地本身處于市中心，配套基礎設施建設需要兩億嗎?
　　很顯然，這樣的“零地價”出讓是違規的。早在2006年，國務院就下發了《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》，規定從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況，這使得地方政府不得隨便減免或返還土地出讓金。其次，事后返還兩億元明顯違反了土地招投標制度。深圳東方置地實業有限責任公司拿地時出價6億多元，實際上是4億多元就拿到了地，這對其他出價低于6億元而未中標的競標人是有失公平的。
　　土地是國家稀缺資源，屬于國有資產，地方政府憑什么把處置國有資產的收益“獎勵”給開發商?如此一大筆國有資產，說群眾的血汗錢也不為過，居然說獎勵就獎勵了，不需要人大的審議，不需要納稅人的討論，這才是真正的可怕之處。那么，在賤賣土地背后，有沒有權錢交易或其他貓膩，有關部門應認真查一