塞上環(huán)保行見聞

　　11月4日，榆林市委書記胡志強(qiáng)在三年植綠大行動(dòng)啟動(dòng)儀式上宣布植綠大行動(dòng)啟動(dòng)。代市長陸治原講話稱，要早日實(shí)現(xiàn)“塞上生態(tài)名市”。
　　“藍(lán)天碧水”夢想
　　這次植綠大行動(dòng)計(jì)劃三年完成造林300萬畝，工程總投資63.35億元。榆林市副市長艾保全說，全市“十一五”實(shí)施減排項(xiàng)目415個(gè)，二氧化硫和化學(xué)需氧量主要污染物排放量分別控制在11.93萬噸和1.26萬噸，較2005年分別削減3.1％和5.8％，超額完成減排任務(wù)。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、潔凈”工程。以禁燒煙煤、改造燃煤鍋爐為重點(diǎn)，發(fā)展城市氣化、集中供熱，治理城市大氣污染。
　　從今年冬天開始，榆林城區(qū)禁燒煙煤范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由原來的74平方公里擴(kuò)大到105平方公里。新擴(kuò)大31平方公里的禁燒煙煤范圍涉及榆陽區(qū)和橫山縣的7個(gè)街道辦事處、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.4萬戶20多萬人。
　　煙煤污染光查禁不是辦法，鼓勵(lì)推廣天然氣等清潔能源才可根本解決問題。榆林市環(huán)境保護(hù)局局長趙勇說，榆林市過去幾年新增集中供熱900萬平米，新增天然氣用戶15.5萬，改造燃煤鍋爐720臺(tái)，改造飯店餐飲業(yè)2100多戶。
　　2010年，榆林城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)333天，達(dá)到優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)27天，位列陜西關(guān)中、陜北七地市之首。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。淘汰關(guān)閉高耗能企業(yè)366戶，掛牌督辦157家，關(guān)閉小電石、小焦化、鐵合金等高污染企業(yè)500多家，昔日“黑三角”向“金三角”轉(zhuǎn)變，被國家環(huán)保部列為探索中國環(huán)保新道路的典型。府谷縣委書記張惠榮榮獲2009年度“中華寶鋼杯環(huán)境獎(jiǎng)”，成為陜西地方官員獲此殊榮第一人。
　　趙勇說，“十一五”全市環(huán)保方面投入120多億元，建起城市污水垃圾處理設(shè)施26座，工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施1100多臺(tái)(套)。全市共關(guān)閉小蘭炭272戶、電石企業(yè)9戶、水泥企業(yè)6戶、鐵合金企業(yè)38戶、小火電機(jī)組10臺(tái)、磚廠等建材企業(yè)80多戶，府谷和榆林兩氮肥廠也被關(guān)停。
　　“榆林農(nóng)村豬——沼——菜庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)模式值得推廣”，有關(guān)人士說，榆林農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有亮點(diǎn)。佳縣烏鎮(zhèn)劉家峁村村民張桂林，在自家院落的幾分地上修建日光溫室，配套修建豬羊圈、廁所、沼氣池、淋浴，溫室蔬菜全用沼液、沼渣灌溉，不用化肥農(nóng)藥，每年生產(chǎn)蔬菜四茬，純收入幾千元。2010年，榆陽區(qū)黃土梁村的芝麻香瓜在市場賣上每公斤30元的好價(jià)錢，也是由于農(nóng)民種植過程不施農(nóng)藥化肥，全用沼液沼渣，綠色有機(jī)食品前景可觀。“生態(tài)名市”任重道遠(yuǎn)
　　榆林市煤炭資源豐富。資料顯示，該市煤炭探明儲(chǔ)量1447.74噸，預(yù)測儲(chǔ)量將達(dá)2714億噸。資源大開發(fā)帶來的環(huán)境問題必須面對(duì)。當(dāng)?shù)毓賳T擔(dān)憂，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然很突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束增強(qiáng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，陜北能源化工基地建設(shè)的加快，環(huán)境承載力弱的問題將十分突出。
　　資料稱，榆林市境內(nèi)原有正規(guī)煤礦306個(gè)，后經(jīng)兩輪整合后減少到200多個(gè)。因煤礦等采空區(qū)與塌陷區(qū)面積分別約500平方公里、118平方公里。采空塌陷損毀房屋、水澆地甚多。當(dāng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億噸，每年將形成采空區(qū)80-100平方公里，塌陷區(qū)30-40平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛旱V開挖已造成4條河流斷流，340多眼泉水干涸，湖泊由開發(fā)前的869個(gè)減少到目前的79個(gè)。
　　榆林地處黃土高原和沙漠邊緣，生態(tài)及其脆弱。采空區(qū)引起地面沉降塌陷、裂縫，甚至引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，致使礦區(qū)周邊地表水滲漏污染，地下水位下降，泉河干枯。有關(guān)人士擔(dān)憂說，如地下水位持續(xù)下降，造成更大的荒漠化，后果將及其嚴(yán)重。
　　保護(hù)環(huán)境，榆林各級(jí)政府一直在努力。近幾年，榆陽、橫山、神木、府谷四個(gè)主要產(chǎn)煤縣區(qū)投資22127萬元，采取搬遷和治理相結(jié)合方式，治理地質(zhì)災(zāi)害37個(gè)。神木縣政府出臺(tái)政策規(guī)定，從煤礦提取每噸2元的環(huán)境污染、水位下降、水地減產(chǎn)專項(xiàng)基金。
　　“煤炭開采不是產(chǎn)量越大就越好，要確定科學(xué)開采量，不使環(huán)境負(fù)擔(dān)太重和難以恢復(fù)。”對(duì)于礦山環(huán)境保護(hù)，有關(guān)人士建議，超設(shè)計(jì)能力開采大量存在，對(duì)環(huán)境破壞不容忽視。要在充分利用資源和合理開采之間確定適合的指標(biāo)，使環(huán)境不致受到嚴(yán)重破壞。煤礦開挖導(dǎo)致環(huán)境問題，不是個(gè)別部門能解決。政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，解決礦區(qū)群眾搬遷安置，解放資源，便民富民。我省還未出臺(tái)煤炭礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理法規(guī)，無規(guī)可依，無責(zé)任主體，無長遠(yuǎn)經(jīng)費(fèi)。省上加快出臺(tái)實(shí)施相關(guān)辦法，堅(jiān)決制止超負(fù)荷開采，才能從根本上解決礦山環(huán)境問題。
　　工業(yè)大發(fā)展也對(duì)環(huán)境造成一定破壞，有的工業(yè)區(qū)污水處理廠滯后。延長石油集團(tuán)所屬的醋酸廠在榆橫煤化工業(yè)區(qū)建廠，工業(yè)廢水卻無排放口，造成環(huán)境污染，環(huán)保部門只能罰款處理。對(duì)此有人擔(dān)憂，居民生活污水危害環(huán)境不嚴(yán)重，化學(xué)工業(yè)污水毒性強(qiáng)危害大，不經(jīng)處理直接排放后患無窮。為此建議工業(yè)區(qū)(開發(fā)區(qū))管理部門加快建成投運(yùn)污水處理廠。
　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜械墓S除塵環(huán)保設(shè)備上去了，可因“停電”等原因不開通，排放濃煙，環(huán)保局只得罰款了事。據(jù)榆林市環(huán)保局官員介紹，他們近年查處環(huán)境違法案件1800余起，罰款8500多萬，其中于2009年對(duì)神華神東公司大柳塔煤礦和榆林天然氣有限公司開出100萬和92萬兩張大額罰單。有人說，環(huán)保監(jiān)管應(yīng)用重典，切勿以罰代管。罰款數(shù)額上去了，可污染不根治又有何用?
　　對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染，有專家建議：建立完善農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測體系，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，控制農(nóng)藥化肥、地膜化學(xué)品污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林市常年化肥施用量競有23.28萬噸，使用農(nóng)藥258.7噸，使用農(nóng)用薄膜2517多噸，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平