如何繼續(xù)朱 基的分稅制改革?

　　中國的房地產(chǎn)市場、汽車市場、公共財政改革已經(jīng)到了不進則退的關(guān)鍵時刻。
　　前任總理朱镕基在清華大學百年校慶與師生座談時，為分稅制辯護，指出房改中存在的問題：“去年全國財政收入83000億，其中，地方直接收入4萬億，中央稅收返還（給地方）33000億，兩者相加是73000億，占了大部分啊。中央財政收入多少？是15900億（注：原話如此），占83000億的20%左右吧。92、93年中央財政收入比重是28%、27%，現(xiàn)在20%都不到，怎么能說中央把稅都收上去了，收得過多呢？”“我們制定了一個錯誤的政策，就是房地產(chǎn)的錢，都收給地方政府，而且不納入預算，這不得了。這個錢就是搜刮民膏，所以把地價抬得那么高。這個絕對不是分稅制的錯誤。地方?jīng)]少收錢。”
　　觀點很清楚，分稅制沒錯，稅收返還、轉(zhuǎn)移支付的工作做得不好，導致跑部錢進，因此“分稅制改革沒有完成，要繼續(xù)進行”。其次是房地產(chǎn)的錢不納入預算，搜刮民脂民膏，房改必須糾偏。
　　打個通俗的比方，分稅制改革前是諸侯經(jīng)濟，財權(quán)集中在地方政府手中；分稅制之后是王爺經(jīng)濟，雖然轉(zhuǎn)移支付地方政府與有利焉，但資金的分配權(quán)集中在中央政府，轉(zhuǎn)移支付的效率值得警惕。
　　目前的轉(zhuǎn)移支付效率低下，弊端叢生，成為部門利益爭奪導致零和博弈的活寫照。
　　天津市和平區(qū)人大常委會副主任歐成中指出，財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模越來越大，弊端越來越多。首先表現(xiàn)在財政蛋糕越切越碎，中央財政轉(zhuǎn)移支付中，一般性財政轉(zhuǎn)移太少，專項轉(zhuǎn)移支付所占比重太多。……