“立足校

　　學校的發(fā)展，離不開制度；學校和諧發(fā)展，更離不開和諧的制度。每一所學校都有制度，有的學校天天學制度，天天講制度，甚至將各項制度印發(fā)人手一冊，學校制度在嘴邊，在眼里；有的學校看不到制度，但是人人各司其職，有條不紊，自覺自律，因為制度在人們的心里。同樣是學校，為何差別如此之大？究其原因：前者的制度就是制度，它只是約束人、規(guī)范人的條條框框；后者的制度卻是一種文化，是體現(xiàn)人們精神需求和價值取向自覺遵守的行為文化，也就是制度文化。
　　一、學校制度文化的重要性
　　學校制度文化是校園文化極其重要的組成部分，它是校園文化的基礎(chǔ)，是學校正常秩序的保障機制，是學校文化建設(shè)的保障體系。它既是制度又是文化。制度是有形的條文，但它同時又是無形的文化。
　　好的制度是重要的、隱形的教育資源，它可以增強人的權(quán)利意識、自主意識、提高人的主動和自我發(fā)展的責任心，塑造健康和諧的人格。相反，不好的制度是人身心發(fā)展的牢籠，摧殘人的創(chuàng)造性，使個人的責任意識、自主意識、創(chuàng)新精神、工作態(tài)度都受到壓制。而將學校教育制度上升到文化層面，正是通過本身所具有的認識導向、情感陶冶、行為規(guī)范作用，創(chuàng)設(shè)一種能喚起師生高尚的情感、激發(fā)他們健康成長的文化環(huán)境、教育環(huán)境、精神氛圍來感化和陶冶師生以致達成深層次的育人功能。
　　1.學校制度文化能夠規(guī)范師生的行為
　　高尚、健康的學校制度文化對學校中的所有人的行為都起著重要的約束、規(guī)范作用。由于學校制度文化的規(guī)章設(shè)置、儀式和傳統(tǒng)的形成都滲透著學校的道德要求與教育意志，是一個具有豐富情感色彩的環(huán)境氛圍。因此，可以通過暗示、輿論、從眾等特殊機制對學校的師生產(chǎn)生潛在的心理壓力和動力，自覺地感受這樣的影響，形成規(guī)范的行為。
　　2.學校制度文化能夠引領(lǐng)師生的思想
　　制度作為一種文化，必然關(guān)聯(lián)黨與國家、社會與時代的要求，著眼于人的全面發(fā)展。因此學校制度文化對學校師生的價值觀念、思想品德、行為規(guī)范和生活方式的選擇必然產(chǎn)生直接或間接的影響，從而促使全體師生自覺培養(yǎng)以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，增強其集體歸屬感和責任感，從而形成高尚的思想品格。
　　3.學校制度文化具有很強的人文性
　　高尚、健康的學校制度文化能從“以人為本”角度出發(fā)，注重人的主體意識和自主能力，滿足人的缺失性需求，體現(xiàn)出大多數(shù)人的利益和思想傾向，折射出“人性”的光輝，彰顯人文關(guān)懷思想。因此，學校制度文化能給廣大師生的生命成長以更多的呵護與關(guān)愛，可以激發(fā)和調(diào)動廣大師生為實現(xiàn)辦學目標、推動學校發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性，產(chǎn)生強大的凝聚力。
　　審視我市學校管理現(xiàn)狀，幾乎每一所學校都有制度，可是這種“有制度無文化”的現(xiàn)象太多太多。也就是說，很多學校只是為了需要有制度而制訂制度，并非建設(shè)學校文化而制定制度。
　　讓制度賦予文化內(nèi)涵，是當前學校制度文化建設(shè)的重要任務(wù)。
　　建設(shè)學校制度文化，必須要立足校本，關(guān)注人本。學校與學校之間存在著差異性，學校制度也必然存在差異性，決不能把先進學校管理的經(jīng)驗一成不變地照搬。
　　二、在制訂學校規(guī)章制度時，應立足校本，充分考慮學校的實際情況
　　1.立足校本，建設(shè)制度文化就要了解師生的精神需求
　　有這樣一個事例：某校的一個班主任，在制訂班級管理制度時，將原來的懲罰扣分制改為獎勵加分制。學生在這樣的班級管理制度下，在各項學習活動中，爭先恐后，努力爭分的自覺性和積極性變得更高，班級凝聚力更強，班風學風正氣濃厚。這個事例表現(xiàn)出的是賞識式的管理制度。這樣的制度之所以能激發(fā)學生的積極性和主動性，是因為它滿足了絕大多數(shù)學生的精神需求——渴望被賞識，這就是班級實際。一所學校也一樣，師生們的精神需求是什么，如何通過制度體現(xiàn)師生的價值取向等等，這些都是校本實際。學校制度一旦滿足了師生的精神需求，將會調(diào)動師生的積極性和主動性，并表現(xiàn)在外部的自覺行動。
　　2.立足校本，建設(shè)制度文化就要與學校文化聯(lián)系在一起
　　制度文化是校園文化的一個組成部分，更是學校的精神文化。我校在建設(shè)制度文化過程中，以“立德、修學、成行、超越”的校訓，“團結(jié)、求實、全面、創(chuàng)新”的校風等學校核心文化為出發(fā)點和歸宿，致力于建設(shè)一種讓十一小人在工作中追求“嚴謹、探索、真誠、奉獻”的教師文化和在學習中表現(xiàn)出“勤奮、善思、文明、上進”的學生文化。這些制度已經(jīng)上升為學校文化，成為師生無形的規(guī)范。
　　3.立足校本，建設(shè)制度文化要充分發(fā)揚民主
　　制度的制訂一定要遵循民主集中制原則，堅持從“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法，讓師生參與制度的制訂。如果僅僅由校長或各部門的負責人將制度制訂好后要求師生遵照執(zhí)行的話，師生只是被動地接受，這樣制度很難符合大多數(shù)人意愿，執(zhí)行難度就很大。我校在制訂制度前，首先在師生之間進行民意調(diào)查，召開不同層面人員的座談會，如校務(wù)會、教代會，師生會等。在取得基本共識后，再組織各部門人員參與制度的制訂，各部門負責人擬定好初稿后召開全體教師會，充分征求教師的意見，然后把意見集中起來交教代會審議，再將制度進行進一步的完善，最后才正式實施。這樣既可以避免制度脫離實際，保證制度的科學性，又有利于統(tǒng)一認識，溝通感情，從而為制度的貫徹執(zhí)行奠定心理基礎(chǔ)。這樣的制度具有廣泛性、可行性，在執(zhí)行過程中，更能調(diào)動師生的自覺性和主觀能動性，從而規(guī)范師生的行為和引領(lǐng)師生的精神、思想，最后形成一種無形的制度文化。
　　4.立足校本，建設(shè)制度文化要關(guān)注人本
　　制度的實施主要是和人打交道，學校管理最終是人的管理。因此所有的體系設(shè)計和規(guī)則要求都要體現(xiàn)以人為本，做到在規(guī)范人和教育人的同時，充分地尊重人、理解人、幫助人、激勵人、解放人，而不是生硬地“管”人和“卡”人。科學合理的制度，具有約束性的同時又具有人文性，是每一個人行為的出發(fā)點和精神思想的歸宿，使人的潛能和智慧得到最大限度的釋放，從而形成一種文化效應。
　　制度文化是一種管理文化，建立和健全學校規(guī)章制度，塑造良好的校園制度文化，是校園文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。校園制度文化主要表現(xiàn)為學校規(guī)章制度。規(guī)章制度是否科學合理，是一所學校校園文化程度高低的標志。它規(guī)范著學校的辦學行為，教師的教學行為以及學生的從學行為。文化約束人，文化造就人，常規(guī)管理既要具有相對的穩(wěn)定性，又要切合學校的實際，具有校本化的特征。
　　雖然如今學校都非常重視制度建設(shè)，但還是不同程度地出現(xiàn)了制度過時、滯后、缺失、疏漏，在制度執(zhí)行的過程中存在有章不循、無章可循，執(zhí)行成效不高等等問題，從而影響了學校管理的規(guī)范性和科學性，也在一定程度上限制了學校的和諧發(fā)展。因此，重視制度文化建設(shè)，既是以人為本，規(guī)范學校管理的需要，也是學校和諧發(fā)展根本保障。
　　（作者單位 海南省海口市第十一小學）