探討出版行業的標準問題

　　在國家頒布的《標準化工作指南》中，標準的定義是指：“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準、共同使用的和重復使用的一種規范性文件。”為什么公認機構會去制定這種規范性的文件？這是和人類社會的發展分不開的：隨著人類進入了工業社會，生產的社會化程度加深，分工越來越細，為了保證產品的質量和節約成本，標準的制定就尤為必要。標準在市場化的經濟體系中，顯得更加重要。如今企業界有句流行語叫做：“一流企業做標準、二流企業做品牌、三流企業做產品。”從這句話，我們就可以感受到標準的重要性。
　　那么在我國出版行業標準的現狀如何呢？目前，我國出版行業已經成立和正在籌備的標準制定機構有四個：一是全國印刷標準化技術委員會，具體負責全國印刷技術領域的標準化歸口管理，成立以來共制定或修訂了94項/次國家和行業標準；二是出版物發行標準化技術委員會，主要負責組織出版物發行專業領域標準的制修訂工作，成立至今已制定九項標準；三是全國新聞出版信息標準化技術委員會（籌），主要負責出版專業領域信息化建設國家標準和行業標準的制修訂工作，完成制定行業標準四個；四是全國新聞出版標準化技術委員會（籌），主要負責出版環節的標準制定，現已完成34項國家標準和行業標準的制修訂工作。
　　盡管出版行業標準的機構很完備，出臺的標準也不少，但是筆者走訪出版企業一線，其管理者和員工對標準的了解程度并不是很深入。產生此種現象的主要原因在哪里？
　　一是出版行業的市場化程度不高。標準化工作的開展和市場化緊密相連，市場化程度越高，競爭越激烈，分工就越深化，企業對標準的需求就越高。而出版行業由于歷史原因，一直都實行的是計劃經濟體制，其市場化程度不高，導致出版企業對標準的需求相對于其他行業較弱。
　　二是出版企業在標準的制定和實施過程中參與度不高。正如上所述，出版企業對行業標準需求較弱，就導致在標準的制定與實施過程中，出版企業很少會投入資源去參與標準工作。根據我國的標準體制來看，企業是標準的制定主體，所以出版企業在出版行業標準制定過程中，應對其在生產經營活動中的成功經驗進行總結，形成出版企業標準，然后逐步形成出版行業標準，最后滿足相關條件，就升格為國家標準。這樣的標準，符合出版企業在市場發展中的要求，能為其帶來實實在在的利益，自然就容易在企業中貫徹實施。以印刷業為例，印刷環節作為出版過程的一個組成部分，其市場化程度高于出版、發行環節，所以印刷企業對標準的需求度高，其制定和實施情況明顯好于出版發行企業。
　　三是出版行業標準制定機構的定位不是很明確。目前，我國出版行業已經有了四個標委會，但是仔細研究后發現，這四個標委會分屬不同性質的機構，有政府、科研機構和企業，其運作模式有很大差異，導致各自定位的不同。總體看來，印標委的定位是不錯的，他們在標準的制定中以企業為中心，鼓勵企業參與；在實際的操作中，他們通過市場化的方式和企業合作，建立標準基地，依靠企業為標準的制定投入人員、投入經費、投入科研，來制定行業標準，所以標準制定出來后，由于能滿足企業的需求，其在推廣上也很成功。但是，其他標委會的“以企業為中心，依托企業資源建設行業標準的定位”意識還有待提高。
　　所以，從上面的分析來看，我們要做好出版行業標準化工作，就需要進一步加強出版行業的市場化程度，積極建設出版行業標準制定機構，以出版企業為主體來建立我國的出版行業標準體系。