我國政府采購存在的問題及對策探析(三)

　　對解決我國政府采購存在問題的建議：
　　（一）完善的法律體系是前提
　　首先，建立健全以政府采購法為基礎的政策體系。完善的政府采購法律體系不僅要擁有“良法”，而且要有支持“良法”實施的配套措施。目前，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已經公布，但是仍存在較大的完善空間，建議相關部門盡快匯總意見，發布切實可行并具有可操作性的實施條例，各地政府可根據實施條例出臺地方性的配套規章制度，規范政府采購行為。
　　其次，整合《政府采購法》與《政府采購協議》的差異之處。我國加入GPA是大勢所趨，相關法律制度必須做到與國際接軌，解決《政府采購法》與《招標投標法》之間的關系，協調工程歸屬、國貨定義的問題，加強行政立法，強化政策功能，為與國際接軌做好準備。
　　（二）科學健全的組織體系是關鍵
　　一是建立健全機構垂直管理體系。建議設立從中央或省級到地方的垂直管理體系，并根據實際情況對縣市區設立分支機構、辦事處，進行業務指導；確立、堅持集中采購機構是政府的采購執行機構，明確集中采購機構的法定代理地位、單位性質和隸屬關系。
　　二是建立健全協調監督機制。建立資金預算、采購執行、監督審計既相互分離又相互制約的協調機制，財政部門執行采購預算、采購資金支付的監管職能；政府采購中心，作為集中采購的執行機構，代表政府依法行使采購權，允許條件成熟的地方試行公共采購機構的架構；審計部門按照已有相關規章執行審計職能；紀檢監察部門執行問責和反腐職能；細化流程，實現數字化監控，建立定期檢查、定期報告制度，加強全過程監督體制、事前事中監督制度、外部監督體制的完善。
　　三是建立高素質的人員隊伍。加強職業道德與職業技能培訓；建立從業資格認證制度以及簽約官制度，加強進入與退出機制的建設，打造專業化、廉潔化、規范化的高水平團隊；加強對供應商、專家評委、采購人的培訓。