重慶萬盛區 黑色向綠色的蝶變

　　萬盛是一座典型的資源型城市，產業結構單一、生態破壞嚴重、社會矛盾突出，礦城特征極為明顯。在市委、市政府的支持下，2009年3月萬盛區被國務院批準為全國重點扶持的44個資源枯竭城市之一，使萬盛轉型發展迎來了前所未有的重大歷史機遇。2010年6月，市政府下發了《關于促進萬盛資源型城市轉型發展的意見》，確定把萬盛建設成為西部地區資源型城市轉型示范區、西南地區煤電化產業重要集聚區、渝黔區域合作先導區和重慶市生態旅游休閑度假基地的宏偉目標，開啟了萬盛新一輪改革發展的熱潮。
　　
　　樹立綠色理念 全面推進地區轉型
　　
　　一是推進經濟轉型。逐步減輕對自身煤礦資源的依賴，以加快產業結構調整、培育接續替代產業為重點，大力培育發展旅游、煤電化、材料、機械制造等接續替代產業，力爭到2015年，煤電化、材料、機械制造等產業的產值占工業總產值的比重達到70%以上。
　　二是推進社會轉型。高度重視社會事業發展，切實加大對教育、衛生、文化、體育等公共服務的傾斜和投入，提升地區文化軟實力。加快破解城鄉就業、社會保障、采空農賠、國企改革等資源型城市積累的突出矛盾和問題，健全覆蓋城鄉的社會保障制度，著力構建城鄉、地礦協調發展新機制。
　　三是推進生態轉型。以建設綠色宜居城市為目標，加強生態恢復和環境治理，建立由開發企業為責任主體的資源補償、生態環境保護與修復機制，著力解決資源型城市發展過程中產生的采空塌陷、水土流失、污染嚴重等突出環境問題，努力改善地區生態環境，實現人與自然的和諧發展。
　　
　　培育綠色產業 構建多元轉型產業
　　
　　加快接續替代產業培育步伐，打造旅游、煤電化、新型材料、機械制造四大100億元級產業，實現地區產業從地下到地上、黑色到綠色、單一到多元的轉變。
　　一是提升傳統產業，促進地下向地上轉變。集聚渝南黔北地區豐富的煤炭資源，延長煤炭產業鏈，發展煤電化接續產業，提升產業環保水平，爭取在2012年使煤電化產業率先實現投入產出“雙百億”，建成重慶重要的電力保障區和西南地區現代煤化工示范基地。目前，煤電化基地3平方公里核心區已初具雛形。
　　二是發展新興產業，促進黑色向綠色轉變。我們將以黑山旅游開發區建設為重點，實施旅游“二次創業”，加快建設重慶市生態旅游休閑度假基地和全國重要的旅游目的地，培育構建“興區促轉”的百億元級新興支柱產業。2010年6月28日，改造一新的中國最美養生峽谷——黑山谷景區重新開放，邁出了申報國家5A級景區和世界地質公園的第一步。
　　三是培育替代產業，促進單一向多元轉變。一方面，圍繞“建設重慶重要材料工業基地”定位，加快浮法玻璃項目建設，積極發展工程玻璃等下游產業，延長做大玻璃產業鏈；切實抓住全市汽摩產業和IT產業大發展機遇，加速推進原鎂冶煉、鎂合金及鎂鋁合金生產等項目，培育發展鎂資源開發及鎂合金材料加工業，壯大玻璃及其深加工業，爭取用三年時間使新材料產業產值達100億元。另一方面，圍繞“建設西南礦山機械工業基地和高端鑄件出口基地”定位，加快3平方公里涉煤機械制造基地和4000萬套筆記本電腦鎂合金殼體生產基地建設，大力發展筆記本電腦鎂合金殼體、鎂鋁合金鑄件、礦山機電裝備、金屬管材等機械制造業，爭取五年使機械制造產業達100億元。
　　
　　打造綠色新城 夯實地區轉型平臺
　　
　　樹立經營城市理念，不斷擴大城市規模、完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位，強力推進城市建設。
　　一是擴大城市規模。按照“提升舊城區、拓展新城區、改造棚戶區”的開發思路，以城市道路建設為重點，加快城市開發建設，建成貫通城市南北的萬盛大道、東城大道，改造提升通達城區西區的西城大道，打通連接南桐片區的城鄉快速通道，形成四通八達的城市道路框架，到2012年主城區面積達12.3平方公里。
　　二是完善城市功能。大力推進公園、廣場、體育館、文化館、圖書館、展覽館、游泳館、影劇院等城市功能性建設，盡快完善城市供排水、供電、燈飾、站臺、公廁等市政設施，在城市開敞空間設置一批群眾休憩設施，為市民提供休閑娛樂場所。同時，規劃打造城市中心商圈，調整優化商業布局，大力引進品牌商場。逐步鋪開城市公交系統，方便市民出行。
　　三是提升城市形象。推進城市管理數字化工程，提升城市管理水平。把城市創建作為提升城市形象的重要抓手，在成功創建為市級衛生城區、山水園林城區的基礎上，全力推動市級文明城區、森林城市、雙擁模范城創建活動，使萬盛成為一座四季鳥語花香的靚麗城市，成為一座管理規范有序的文明城市，成為一座獨具魅力的旅游城市。
　　
　　建設綠色生態 提升地區環境質量
　　
　　針對生態破壞、環境污染、采空影響等突出環境問題，我區加大生態環境保護力度，努力實現經濟發展與資源節約、環境友好的和諧共贏。
　　一是大力推進森林工程。啟動實施城市、農村、采煤沉陷區、通道旅游、水系、苗圃基地六大森林工程建設。截至2010年，已累計投入森林工程建設資金2.8億元，植樹造林10.8萬畝，城市建成區綠化覆蓋率達到38%，地區森林覆蓋率達到46%，地區生態環境明顯改善。
　　二是加大環境保護力度。持續深入開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”環保四大行動，大力發展循環經濟，從源頭上逐步淘汰落后生產能力，鼓勵督促企業采用新設備、新工藝，大力整治二氧化硫、礦坑廢水、城區燃煤等環保問題，建設循環經濟發展示范園區，加大垃圾、污水收運體系建設，使城區生活垃圾收集處理率達到95%，生活污水集中處理率達到88%，景區處理率實現100%，全面改善環境質量，促進綠色宜居城市建設。
　　三是實施采空區治理。加大采空區土地整治和災害治理力度，實施地災搬遷和危房整治，保障人民群眾生命安全。開展礦山廢棄地復墾整理和采空沉陷區土地復墾工作，推進小流域治理和采空區范圍內河流治理，恢復采空區生態環境。
　　
　　重塑綠色人文 煥發地區轉型活力
　　
　　一是加快社會事業發展。結合全區城鎮化建設進程，調整全區校點布局，改善學校辦學條件，打造渝南黔北教育高地。發揮萬盛礦山醫療救護優勢，整合地區醫療資源，建設渝南黔北地區的礦山救護中心，打造煤礦安全保障示范區；著力改善基層醫療衛生條件，大力推進公共衛生服務的均等化。挖掘萬盛深厚的羽毛球文化積淀，進一步提高群眾羽毛球運動參與度和青少年競技水平，舉辦首屆中國（重慶）羽毛球文化節，使其成為萬盛走向世界、世界了解萬盛的窗口，創建全國羽毛球之鄉，打造西南羽毛球賽訓基地。
　　二是扎實抓好民生工作。深入貫徹市委三屆七次全委會精神，切實推進70萬平方米工礦棚戶區改造、33萬平方米廉租房建設和城市危舊房、城中村改造、山區農戶萬元增收、統籌城鄉戶籍制度改革、中小學生飲用奶計劃、微型企業發展等十大民心工程，努力做到群眾住有所居、貧有所扶、病有所醫、困有所幫、老有所靠，使全區人民共享地區轉型發展的成果，凝聚起推進地區轉型的強大合力。
　　三是提升文化軟實力。萬盛從計劃經濟色彩濃厚的單一煤炭礦業城市，走以市場經濟為導向的多元新興產業城市，必須加強對市場經濟、現代企業管理、城市經營管理等方面理論的學習，全面創建學習型組織，打造書香城市，擯棄靠山吃山的礦山意識，以強烈的開放意識、市場意識、創新意識，以更加成熟、自信的心態，積極參與市場競爭。同時，廣泛開展“唱、讀、講、傳”活動，不斷豐富群眾的文化生活，提升整座城市的精氣神。