城管執(zhí)法 天地寬為何扎根難

　　案例回放
　　2010年6月16日晚8時30分，廣東東莞市南城步行街莞太路入口處，東莞城市管理綜合執(zhí)法局南城分局執(zhí)法人員正在勸阻亂擺賣的小販時，一名湖南籍小販抽出藏匿好的長刀，將面前的城管執(zhí)法人員楊漢(化名)砍傷后揚長而去。受傷城管血灑現(xiàn)場，苦嘆被誤解，送醫(yī)院治療縫合30余針，幸無生命危險。
　　
　　隨著城市化進程的加快，城市管理變得越來越重要。在承受著外界輿論對城市管理工作眾多非議的同時，城市管理執(zhí)法者也是“有苦說不出”。面對執(zhí)法時商販的無理取鬧和暴力抗法，城管隊員無可奈何。究竟城管隊員應該如何執(zhí)法，是市容市貌重要還是基層群眾的生存重要？面對暴力抗法時，是應該“以暴制暴”還是原地不動，挨罵挨打？暴力抗法時，達到何種程度，方可采取自衛(wèi)……帶著這些問題，《經(jīng)濟》記者專訪了住建部政策研究中心城市建設(shè)與管理研究處處長翟寶輝。
　　《經(jīng)濟》：我國當前城市管理工作在管理理念和管理體制方面的現(xiàn)狀及凸顯的主要問題是什么？
　　翟寶輝：我國當前城市管理工作的管理理念主要基于傳統(tǒng)管理思路和親民執(zhí)政理念。基于傳統(tǒng)管理思路是指以市容管理和環(huán)境衛(wèi)生為主線，基于親民執(zhí)政理念是指把社會穩(wěn)定和公共安全納入城市管理的考核范圍，特別是在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)后，一方面以市容管理和環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，組建城市管理行政執(zhí)法局，另一方面，把社會上矛盾多發(fā)的內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入城市管理行政執(zhí)法局的責任范圍，形成了“城市管理是個筐，什么都往里裝”。