論“房產稅改革”應當緩行

　　自去年年初調控房地產市場的“國十條”頒布以來，中央政府屢有措施跟進，不斷加大調控力度，然而，房價仿佛成心要與政府開個玩笑，不但不為所動，反倒逆市上揚。去年前11個月，全國房價比上年同期又漲了7.7%，雖說漲幅不大，畢竟是漲了，而不是跌了。
　　面對如此局面，百姓嘖有煩言，政府坐立不安。怎么辦呢？加快“房產稅改革”聲浪再起，越來越響。
　　加快“房產稅改革”？聞聽此語，細心的人不禁會問，咋不干脆就叫推出“房產稅”，卻要稱為加快“房產稅改革”呢？這是因為，“房產稅”在我國早已有之。1986年9月15日，國務院曾發布《中華人民共和國房產稅暫行條例》，已在全國開征房產稅。不過當時有一限制，屬于個人所有的“非營業用房產”，不在此列。也就是說，對全國絕大多數購房自住者而言，有房產稅等于沒有房產稅。
　　正因為此，所謂“房產稅改革”，說白了，就是要對百姓的居住性住房，也進行征稅。此一改革究竟作用何在？為何當前必須盡快推出呢？
　　支持論者認為，房產稅改革，作用有三。
　　其一，降價。已經擁有多套住房者，以及打算購買多套住房者，因為開征房產稅而增加了房屋成本，覺得并不劃算。占者，便會將多余之房吐出，購者，則會盡量少買一些。這就既增加了住房供給，又減緩了購房需求，進而降低了房價。
　　其二，公平。房屋既是商品，又因我國土地屬于國家所有這一特殊國情，兼具一定的公益性。多購房及多住房者，多繳納一些稅收，IKHg/ndU/8Tn6+Cj+CjEwmCT0RcsiWyKNFWwXgViRWg=也是對社會分配的一種再調節，有利實現社會公平。
　　其三，增收。過去不征稅，如今征收了。而且征收的范圍，又是如此之廣，這對國家和地方財政，無疑是一筆不小收入，可以彌補因賣地收益日漸減少對財政平衡的沖擊。
　　以上三條，便是呼吁和支持盡快推出房產稅改革論者的初衷。乍一看來，確實有些道理，但細加分析，并不一定站得住腳，甚至，會與支持論者愿望背道而馳，效果適得其反。
　　先來說說房價。推出房產稅改革，房價就真的會降下來嗎？不一定。
　　首先，房價高低，從根本上說，取決于住房的總供求關系。如果全國土地供應還是從緊，“剛需”又還是那么大，供求關系沒發生根本改變，房屋還是供不應求，那么，房價肯定是不會降下來的。
　　第二，“房產稅”雖然增加了房屋持有者的成本，但對于那些資金雄厚的炒房者而言，低買高賣的盈利策略，肯定是不會改變的，他們的必然對策，就是把這筆費用加在房屋身上，羊毛出在羊身上，這反倒會推高房價。
　　第三，持有多套住房者，除自住或出售外，大多數是用于出租。房屋成本加大后，房主自然要將租房價格相應提高。對于暫時買不起房的低收入居民而言，房價未降，房租先漲，將是他們不得不面對的現實。近一年多來，全國房價不但沒有下降，房租反而漲了不少，就是一個明顯例證。
　　再來說說公平。是的，多購房及多住房者，相應多繳納一些稅收，確實是對社會分配的再調節，有利實現社會公平。但是，這么一種微觀領域的調節，比起全社會收入分配宏觀領域的調節，那是小之又小，微之又微的。改革開放以來，民眾收入雖然隨國家經濟發展而有所提高，但其提高幅度，不但遠低于經濟發展整體速度，更遠低于國家財政收入增長速度，這是百姓感到最不公平也最不滿意的。正因此，“十二五”規劃已經把進一步改善民生，提高城鄉居民收入，放在非常突出的位置，并且承諾，“十二五”期間，居民收入增長幅度不低于經濟增長速度。在如此大背景下，卻突然推出房產稅改革，等于在百姓個人所得稅之外，再增加一個普適于全體有房居民的新稅種，這在民眾心中會產生什么負效應，不是明擺著的嗎？他們會覺得公平，會不怨聲四起嗎？
　　最后再來說說增收。政府增收，渠道多矣。關鍵的關鍵，還是要把國民經濟搞上去，在發展中解決財政問題。倘若把希望寄托在從廣大居民好不容易買來的住宅中去再索取一點什么收益的話，且不說出發點很成問題，就是稅征上來，也應該是取之于房，用之于房，于政府財政，并無多少補益。
　　利弊相權，筆者以為，“房產稅改革”應當緩行。