基礎教育:創新型人才培養的優先領域

　　“基礎教育是每個人成長成才的起點，基礎教育提供了人們在成長中不斷獲取更多學問而在先期需要掌握的知識。如同蓋房子先要打地基一樣，想學好一門語言要從認字開始。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育。”在梅地亞中心西北角、玉淵潭南路八號，中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長宋衛國接受記者采訪時說道。
　　2011年，作為跨入21世紀第二個十年的起點，現代化建設進入了新的發展階段，教育事業也站在了新的發展起點上。基礎教育是教育體系的關鍵環節，是建設創新型國家和人力資源強國的基礎工程。能不能培養出適應時代需要的高素質人才，不僅深刻影響著當前我國經濟結構調整和發展方式轉變的成效，從長遠看也決定著建設現代化強國的進程。基礎教育涵蓋了最廣泛的受教育群體，對于提高國民素質、促進各類人才成長具有基礎性、先導性作用。
　　
　　現狀
　　
　　我國基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中學教育（初中、高中）。1949年以前，中國的基礎教育十分薄弱，教育發展最高年份的1946年，全國只有幼兒園1300所，小學28.9萬所，中學4266所。1949年中華人民共和國成立后，中央和地方各級政府非常重視發展基礎教育，投入大量的人力財力普及教育。特別是1978年改革開放以來，中國的基礎教育事業進入了一個新的發展時期。1985年中共中央發布的《關于教育體制改革的決定》中提出了“實行基礎教育由地方負責，分級管理的原則”，從而極大地調動了地方各級政府，尤其是縣、鄉兩級政府辦學的積極性。1986年全國人民代表大會頒布《中華人民共和國義務教育法》，使中國的基礎教育走上了法制軌道。1993年中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》，明確了到20世紀末中國基礎教育的發展方向和基本方針。1999年初國務院批轉了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，這一計劃是教育戰線落實“科教興國”偉大戰略的具體舉措，是在落實《中華人民共和國教育法》及《中國教育改革和發展綱要》基礎上提出的跨世紀教育改革和發展的施工藍圖。
　　“一個人創新意識的萌芽和培育從小開始。基礎教育對于人的一生成長，特別是創新能力的培育，奠定了根本性基礎。作為研究者及家長，我們對于孩子的教育自然會傾注更多精力。基礎教育在我看來，對于人的一生中創新意識的啟蒙和培養起著至關重要的作用。”宋衛國說。
　　有實例證明：中國孩子在國際奧林匹克競賽中得獎人數居前，但成年之后，拿諾貝爾獎的人卻屈指可數。“這方面差異在我看來，同我國的基礎教育有著密不可分的關系。中國基礎教育存在的問題，嚴格來說，不是孩子不行，而是和整個社會氛圍、教育體制、和大環境有關。在這方面我比較過國內教育和國外教育之間的差異，非常明顯。中國的基礎教育，從一開始就是一種訓練式的教育，或者說是應試教育。對青少年人才的培養，單純靠不同的考試比賽去區分，很少會根據孩子的不同興趣、特點來進行有針對性培養。而國外教育比較注重個性特別是獨立思考能力的培養，不會過早把學生依照考試衡量而分為三六九等。”
　　之所以過早有三六九等之分，歸根結底在于優質教育資源有限，或者說社會給予人的成才途徑狹窄，主要依賴國家舉辦的高等教育。好的教育資源，只能提供給少數人。出于這個原因，才必須采取考試方式，設置眾多門檻，增加區分度。久而久之，中國的學生不是為了提高能力而學習，而是為了通過這個門檻去邁進另一個更高的門檻，最終進入知名的高等學府學習。
　　
　　趨勢
　　
　　聯合國教科文組織在《統計年鑒》中對世界基礎教育近年來的新進展作了總結，其中包括：學前教育正在發展中國家取得明顯進步，第一級和第二級教育的毛入學率繼續上升，教育機會進一步擴大。但是，教育機會在國家、地區及男女之間存在的差異依然明顯，發達國家與發展中國家特別是與最不發達國家在第二級教育上的差異相當大。
　　義務教育年限逐漸延長已經成為世界基礎教育的普遍事實。《世界教育報告》中指出，在有數據可查的169個國家里，義務教育中值年限為7－8年，一般是從非洲的6年到北美、歐洲的10年，其中義務教育延長至第二級教育第一階段（初中）的國家比義務教育只包括第一級教育的國家更多。
　　另一個趨勢是圍繞世界各國共同面臨的社會問題開設實用性和知識性課程。隨著信息技術日益深入人們的日常生活，歐美發達國家率先開設以科學、技術和社會為主題的相關課程，不僅將計算機技術作為輔助手段融合到教育教學活動中去，而且，通過計算機網絡教會學生了解更新、更廣闊的知識世界。
　　接受采訪時，宋衛國向記者聊起自己幾年前遇到的一件“新鮮事”:“我在香港待過一年，在那里遇到過一家加拿大人，丈夫帶著妻子在世界各地做志愿者，到過中國和印度的落后農村教當地孩子學習英文。與這對夫妻在一起的共有四個孩子，最大的孩子上高中，最小的上小學。當我疑惑他們的孩子怎么不在加拿大上學時，孩子的父親表示說，他們自己輔導教育孩子，母親在家負責給四個孩子分別上課，父母輔導老大課余作業，老大輔導老二課余作業，以此類推，孩子之間自由輔導。”
　　基于這種家庭教學方式，加拿大政府不僅承認其學歷，還定期郵寄教材、退還因自學而為政府節約的相關教育資源費用，并且對孩子母親支付教師工資。
　　“這很有意義。國外教育體制，跟我們完全不同。他們非常靈活，無論對于公立學校、私立學校甚至自學情況，政府都承認學歷。這是他們理解的所謂義務教育含義，同我們國內理解的完全不一樣。不少發達國家強調基礎義務教育，但允許采取多種形式，目的是讓孩子更好的學習知識。”宋衛國解釋說。
　　
　　改革
　　
　　多年來，我國基礎教育富有特色，中國學生素有勤奮刻苦、功底扎實的優勢，在數學和科學方面的素養和水平令許多國家贊嘆。但我們應清醒地看到，當前，創新型人才培養的競爭已經前移到基礎教育領域，許多國家尤其是發達國家，都紛紛把改革基礎教育作為增強國力、積蓄未來國際競爭力的戰略措施。2011年2月4日，繼美國總統奧巴馬在國情咨文中提出“贏得未來”構想后，白宮再次發表“美國創新戰略”報告，重申了奧巴馬在國情咨文中提出的戰略目標，即贏得未來，保持美國在創新能力、教育和基礎設施等方面的競爭力。在美國政府表示要努力發揮作用的三個關鍵領域中，第一個關鍵領域就是增加對美國創新基礎的投入。在幼兒教育階段，美國政府通過“早期學習挑戰基金”來支持創新，并在“先鋒啟蒙計劃”中引入基于績效的競爭機制。在小學及中