實施知識產權戰略 支撐經濟發展方式轉變

　　當前，以科學發展觀為主題、以轉變經濟發展方式為主線的下一個五年規劃已經啟動。在這承前啟后的歷史轉折點上，國家知識產權局正大力營造有利于技術創新和科技進步的運行機制與良好環境，充分發揮知識產權制度對轉變經濟發展方式的推動作用和在創新型國家建設中的保障作用。為此，《經濟》雜志記者就知識產權保護的有關問題專訪了國家知識產權局副局長賀化。
　　賀化在專訪中強調，實施知識產權戰略是加快經濟發展方式轉變的著力點和有力支撐。同時他指出，我國還不是知識產權強國，在很多方面我們還有很長的路要走。一是企事業單位戰略性運用知識產權的能力尚未形成。二是知識產權制度與科技、金融、財政、稅收等制度的銜接、協調有待進一步加強，在國家產業結構調整、區域經濟發展等方面，在重大科技攻關、扶持中小企業發展等方面，知識產權的作用需要得到進一步體現。三是社會公眾的知識產權意識需要進一步提高。
　　
　　實施國家知識產權戰略的意義
　　
　　《經濟》：請您介紹下實施國家知識產權戰略與轉變經濟發展方式之間的關系。
　　賀化：我國制定和實施國家知識產權戰略，是著眼于我國經濟社會的長遠發展。黨的十七大提出了我國要在2020年建成“創新型國家”的偉大構想，要把國家的繁榮昌盛建立在創新的基礎之上。為實現創新型國家建設的目標，除了需要在創新方面加大財政投入之外，更重要的是要建立和完善鼓勵創新、促進科技成果廣泛應用的體制機制。
　　我國經濟實現了連續30年的高速增長，但是也付出了沉重的資源和生態代價。粗放式的經濟增長模式在中國沒有前途，這已成為全國上下的一致共識。未來我國必須加快向創新增值、結構優化、資源節約、環境友好、可持續的經濟增長方式轉變。
　　充分發揮知識產權制度的作用，能夠為提高自主創新能力提供強大的制度環境支撐。現代社會中，知識產權制度首先是一種創新激勵機制，它通過依法保護權利人的合法權益極大激發人們的創新熱情。其次知識產權制度是一種產權安排機制，它以授予財產權的形式使創新者獨享其創新成果，使創新成果具有可以量化的市場價值。知識產權制度還是一種有效的市場交易機制，它針對創新成果的無形性特點，制定了專門的許可、轉讓等規則，使得市場機制能夠在知識資源的生產、利用方面發揮基礎性的資源配置作用。
　　轉變經濟發展方式，必須由傳統的主要依靠物質資源消耗轉變為主要依靠智力和知識資源，依靠創新驅動來發展經濟。在這個過程中，實施知識產權戰略、充分發揮知識產權的作用十分關鍵。
　　1.實施知識產權戰略是加快經濟發展方式轉變的著力點。
　　當前，全球制造業產業鏈價值分布的趨勢越來越明顯，在中間的加工制造環節，投入的是廉價的勞動力和自然資源的損耗，獲得的利潤卻十分微薄；而產業鏈向上游研發環節以及向下游的營銷服務環節延伸，則能獲得高附加價值。在這些產生高附加價值的環節，都依賴于知識產權制度的保障，將高附加價值的勞動成果體現為某種形式的知識產權。
　　長期以來，我國大部分企業停留在產業鏈的底端，賺取微薄的加工費，卻消耗了大量的資源，犧牲了環境。核心技術知識產權的缺乏，導致我國企業無法向產業鏈的兩端跨越。實現產業結構調整和經濟發展方式轉變，關鍵正在于知識產權。知識產權是破解我國經濟發展難題的切入點。實施知識產權戰略，大力鼓勵知識產權的創造與運用，可以為加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整提供有效的政策手段。
　　2.實施知識產權戰略是加快經濟發展方式轉變的有力支撐。
　　胡錦濤總書記特別強調，實施知識產權戰略對于我國加快建設創新型國家和經濟社會發展，具有重要支撐作用。
　　自2008年6月5日《國家知識產權戰略綱要》頒布以來，國家通過政策引導、資金扶持，推動重點技術領域自主知識產權創造水平提高和具有自主知識產權重大創新成果產業化。圍繞國家科技重大專項、產業調整振興規劃和培育戰略性新興產業部署，建設知識產權工作機制，強化知識產權管理。這些舉措有效推進了知識產權工作與國家經濟、科技和產業發展更加緊密結合，提升了國家重點行業和重要領域以及相關企業的知識產權創造、運用、保護和管理能力，為國家加快產業結構調整、轉變經濟發展方式的大局提供了強大的支撐力量。
　　《經濟》：保護知識產權在“中國制造”向“中國創造”轉變過程中的作用是什么？
　　賀化：“中國制造”要走向“中國創造”，營造良好的知識產權保護環境至關重要。只有知識產權和創新成果得到良好的保護，市場主體才會在創新上進行投入，全社會才能增強創新活力。保護知識產權就是保護創新的原動力，知識產權制度是推進自主創新的重要保障。
　　知識產權已經成為國家的核心戰略資源，關系到國家未來的長遠發展。我國要堅定不移地實施國家知識產權戰略，加強知識產權保護，大力營造保護知識產權的法制、市場和文化氛圍。從國際來看，在后金融危機時代，世界各國紛紛加緊培育危機后國際競爭新優勢，全球創新格局面臨新一輪調整，知識產權地位得到歷史性提升，制定國家知識產權戰略成為推動一國經濟可持續增長，保持國家長期競爭力的重要政策支柱，是國家持續繁榮發展、提升創新活力和實現全球經濟領先的關鍵性因素。從國內來看，隨著“十二五”規劃的深入實施，知識產權制度將在促進經濟結構調整、產業結構優化升級和加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用。強有力的知識產權保護能夠極大激發全社會的創新活力，推動形成環境友好型和資源節約型社會，建設創新型國家。
　　我國正在推動經濟發展方式轉變，努力建設創新型國家，實現從“中國制造”向“中國創造”的轉變，保護知識產權是實現這一目標的關鍵環節和重要保障。保護知識產權是激勵創新發展、提升國家核心競爭力的根本途徑，是規范社會主義市場經濟秩序的迫切需要，是提高對外開放水平的必然要求。
　　
　　專利審查質量保證
　　
　　《經濟》：專利審查的質量越來越受到社會關注，您也在審查員的崗位上長期工作過，您認為一名合格的專利審查員應具備哪些素質？
　　賀化：我從1983年開始承擔專利審查工作，到1998年主要承擔管理工作之前，在審查一線做了15年的專利審查工作，應當說是一名老審查員了。一直到現在，我也非常喜歡和關注專利審查工作，經常抽時間參加關于專利審查標準的修改、專利審查培訓教材的編寫等專利審查業務會議。
　　專利審查員是一份非常高尚、重要，同時又有趣味和挑戰的工作。專利審查員每天會接觸各種各樣的富有創意的技術方案，有很多還代表著所屬領域的技術發展前沿。只有通過專利審查員的專利審查工作，才能為符合專利法規定的申請授予神圣的專利權。
　　一名合格的專利審查員，我認為要具備四方面的素質：第一是富有激情，理解專利審查工作的重要意義，熱愛專利審查工作；第二是保持冷靜，要根據專利法的規定，一絲不茍，履行人民賦予的神圣職責；第三是要善于學習，審查員要不斷補充自己的技術知識和法律知識，始終要跟上所屬領域的技術發展和專利審查工作要求；第四是要堅持奉獻。專利審查工作非常辛苦，審查員每天要在全世界的專利數據庫中瀏覽研究大量的技術文獻、鉆研法律的適用、撰寫嚴謹全面的審查意見。我們不少審查員同志經常需要加班，薊門橋旁國家知識產權局大樓里經常在晚上還有不少辦公室燈火通明。因此我也常常欣慰，我們有一支非常優秀的專利審查員隊伍。
　　
　　知識產權的國際合作及其新趨勢
　　
　　《經濟》：知識產權保護因各國國情不同而有所差異，從而在國際談判合作中出現技術壁壘，面對這些問題我國的解決方法是什么？
　　
　　賀化：各國因科技經濟發展水平、政治體制、文化傳統等各方面的差異，知識產權保護力度、保護方式、執法體系等均有所不同。進入21世紀以來，隨著經濟全球化達到新的高度，知識產權與貿易掛鉤越來越多，知識產權保護逐漸被一些國家用作全球貿易中的技術壁壘。以知識產權保護為基礎構筑的技術壁壘，相對于其他非關稅壁壘來說具有復雜性（證明知識產權保護措施妨礙了貿易自由并不容易）、隱蔽性、靈活性等特點。
　　應對以知識產權為基礎的技術壁壘，我國需要采取綜合性的政策手段。從對外角度來說，我國相關單位和企業要熟悉世界貿易組織相關規則、各種貿易條約和國際慣例，并以這些規則為斗爭武器，積極反對阻礙自由貿易的各種技術壁壘。我國政府要充分利用作為發展中國家身份所享有的各項優惠條件。要鼓勵和支持我國行業、企業參與國際技術標準的制定工作。從國內角度來說，我國要利用廣大的市場容量，加緊制定國內的各類技術標準，并爭取我國的技術標準得到貿易伙伴的承認。但從長遠的角度來考慮，我國最根本的措施是要在應對各種不公平的技術壁壘的同時，加緊提高國內各項產業的技術水平，加快經濟發展方式的轉變，以更高的技術力量和技術能力從容應對可能發生的技術壁壘，維護公平的國際貿易環境。
　　《經濟》：自2001年起把每年的4月26日設為世界知識產權日。這十年間世界知識產權格局發生了怎樣的變化？
　　賀化：從設立世界知識產權日到今天，十年間世界知識產權形勢發生了很大的變化，主要表現在以下三個方面：
　　1.發展中國家在國際知識產權舞臺上表現越來越活躍。不僅是發展中國家的政府積極參與國際知識產權制度的協調，許多發展中國家的民間組織也以各種各樣的方式表達自身在知識產權保護方面的訴求。
　　2.在知識產權的擁有量上發展中國家取得了較為明顯的進步。來自中國、印度、巴西、墨西哥等國家的企業越來越重視專利、商標、版權等在市場競爭方面的作用，更多地依賴知識產權取得競爭優勢。在世界知識產權組織發布的國際專利申請榜單上，發展中國家企業上榜的比例也越來越高。
　　3.世界范圍內，各國對于知識產權制度作用的認識越來越清晰。不僅逐漸認識到知識產權制度是保護發明創造，而且將知識產權制度看作市場機制中越來越重要的一部分。越來越多的國家認識到，知識產權與其他財產權制度、知識產權與市場交易、知識產權與貿易和投資、知識產權與國家發展政策之間的協調與融合是知識產權制度發揮功能作用的基礎，許多國家開始制定實施國家知識產權戰略。不同國家知識產權戰略的重點內容有所差異，但在促進知識產權制度與其他政策的融合、以完善知識產權制度作為完善國家市場機制框架的核心手段等方面始終是這些國家知識產權戰略的本質內容。
　　《經濟》：請您簡要談談，未來世界知識產權發展變革的新趨勢？
　　賀化：知識產權制度的全球格局，從根本上講是由世界政治經濟格局和科技進步所決定的，從目前的國際形勢來看，未來世界知識產權的發展將主要受以下四方面因素的影響：
　　1.發展中國家在知識產權國際規則中的話語權將會越來越大。隨著發展中國家在全球經濟中的比重越來越高，發展中國家作為一個整體，在知識產權國際規則的形成、修訂中的話語權也將越來越大。
　　2.后金融危機時代，以創新為手段來促進經濟發展的趨勢越來越明顯。知識產權在世界事務中的地位持續提高，知識產權對于世界各國來說不僅是虛的政策環境，更是國家的關鍵實體利益。世界各國對于知識產權國際規則主導權的爭奪將會越來越激烈。
　　3.將會有越來越多的國際場合討論知識產權問題。目前討論知識產權議題的國際機構已經不只是世界知識產權組織和世界貿易組織，世界衛生組織、國際電聯、萬國郵聯等越來越多的國際機構將知識產權列入本組織的討論議題。隨著知識產權滲入越來越多的國際事務，討論知識產權議題的國際場合也將越來越廣泛。
　　4.隨著新一輪科技革命的日益臨近，知識產權保護將面臨越來越頻繁的挑戰。上世紀，隨著生物技術、電子商務技術的快速發展，知識產權制度遭受了基因專利保護、商業方法、軟件專利保護等新技術所帶來的挑戰，未來這種類型的挑戰將會越來越頻繁。這四方面的因素相互交織、纏繞，未來的知識產權制度將在上述四方面有關各方力量的消長中曲折向前發展。