建設法規課程教學的一些思考

　　摘 要： 隨著建筑市場法律、法規的進一步完善，建設法規課程應定性為建筑類專業學生修讀的一門專業必修課。建設法規課程體現出跨學科性、學科知識的抽象性兩大顯著特點，在實踐中建設法規教學存在諸多問題，應從按專業完善教材編排、提高學科重視度、改善教學方法三個方面解決。
　　關鍵詞： 建設法規課程 特點 問題 建議
　　
　　一、建設法規課程的性質
　　隨著我國建設行業的迅猛發展，國家陸續出臺了大量規范和管理建設行業的法律法規，高等院校建筑學專業、工程管理專業、土木工程專業等建筑類專業也都陸續將建設法規這門課程納入學生在校期間的修讀課程。
　　對建設法規課程性質的界定在實踐中存在分歧。經過調查分析發現，各建筑院校對建設法規的課程定性不盡相同。有的高校將之定位為學生的專業考察課，屬專業限選課，有的高校將之定位成專業基礎課程，屬專業必修課。
　　基于建設法規課程的實用性及重要性，本文認為高等院校建筑類專業應將建設法規課程定性為學生專業必修課。
　　二、建設法規課程的特點
　　（一）跨學科性。
　　建設法規涵蓋了工程項建設全過程所有法律環節和內容的綜合，其課程內容涉及到工程項目建設程序、建筑許可、工程的承發包、工程合同、工程監理、安全生產、質量管理等各個領域，其所包含的知識信息量巨大。
　　（二）學科知識的抽象性。
　　建設法規課程作為工科類專業開設的一門“文科”課程，與建筑類學生以往所學知識中經常出現公式、數字、圖片等較為直觀的靈活應用型課程內容不同，建設法規課程中涉及大量的法律法規、工程建設程序等相對枯燥、抽象的教學內容。
　　三、目前建設法規教學存在的問題
　　（一）學科名稱不夠統一和規范。
　　前已述各高等院校建筑類專業均開設建設法規課程，然而這一課程的名稱卻各式各樣，這一點從汗牛充棟的建設法規課程教材上五花八門的課程名稱可見一斑，有《建筑法規》、《建設法規》、《土木工程法規》、《建筑與房地產法規》等名稱，不勝枚舉。考察其內容，卻發現并非是分別針對建筑學或土木工程專業按照學科進行的內容編排，教材體系和篇章的編排大同小異，并無新意。
　　（二）課程不受重視。
　　近年來，迫于學生就業的嚴峻形勢，高校教學過于注重培養學生的應用型能力而忽視學生各方面綜合素質培養已成為不爭的事實。反映在建筑類專業學生培養上，各高校普遍注重對學生技術、專業設計等技能訓練，建設法規課程有助于提高學生今后從事建筑類行業的法律意識，培養專業法律素質、增強設計規范意識，同時對從業后可能遭遇的法律風險也具備一定的提醒和防范作用。然而各高校普遍存在《建設法規》課時較少，且開課學期較后等問題，體現出對該門課程的不重視。
　?。ㄈW生法律基礎差，教學難度大。
　　建筑專業類學生學習建設法規課程，是一種跨專業和學科的學習。無法律基礎知識的積累，直接進入建設法律和法規的學習對工科類學生而言勢必是一個挑戰。加之內容抽象，學生很容易感覺枯燥無味，產生懶惰和厭學心理。
　　四、加強建設法規課程教學的建議
　　（一）分學科統一課程名稱。
　　總體而言，建設法規的內容主要包含工程建設項目程序法規、建筑法法律制度、土地管理法律、城鄉規劃法、工程建設執業資格法規、工程建設標準法律制度、建設工程承包與發包法規等。我在授課中發現，建設法規中包羅萬象的法律法規知識并不全然適用于建筑學、工程管理、土木工程等專業，分學科地將建設法規的內容因材施教不僅能激發學生的學習興趣，而且能提高授課效益。因建設法規原本就存在安排課時較少等問題，將與本學科相關的重點法規章節教授給學生，使學生基本掌握未來執業過程中涉及到的法律法規或知曉查找和學習相關規章制度的方法、方向，遠比囫圇吞棗，重點不分，一攬子地將全部內容灌輸給學生效果要好許多。據此，建議建設法規教材可按專業分為《建設法律、法規》、《建筑法律、法規》、《土木工程法律、法規》①，教材的編排上根據專業的不同有所側重和舍棄。
　?。ǘ⒔ㄔO法規定位為必修課。
　　前已討論建設法規對建筑類學生的重要性，那么提高對建設法規課程的認識需要做到：（1）將建設法規設為學生專業必修課；（2）課程安排上應考慮安排在學生大三期間，不應將課程安排在最后一個學期；（3）延長課程學時。
　　（三）運用好案例教學法及增加實踐環節提升學生學習興趣。
　　事實上，在建設法規授課過程中使用案例教學法是共識，然而，案例教學法也絕非簡單地為在講課過程中穿插幾個案例，充分運用案例教學法的關鍵在于調動起學生的積極性，主動參與討論，解決案例中發生的法律問題。同時，建議在授課過程中應安排教學實踐環節，如組織學生到招投標現場熟悉招投標操作程序，熟悉招投標流程，并將實踐環節作為考查學生成績的環節之一。
　　
　　注釋：
　　①法律廣義上而言指包含行政法規、部門規章、地方性法規、地方規章等在內的所有規范性條文的總稱，狹義上單指由全國人民代表大會及其常委會頒布的法律，原有的《建設法規》課程名稱本文認為不能涵蓋內容繁多體系龐雜的建設法律、法規體系。故此將課程命名為《建設法律、法規》。
　　
　　參考文獻：
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　　［3］金國輝.建設法規概論與案例（修訂本）.清華大學出版社，北京交通大學出版社，2008.6.