如何夯實執政黨的基層堡壘

　　在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大提出的著力加強基層黨的建設的重大舉措。按照中央部署，創先爭優活動正在有組織有步驟有目標地全面展開，勢頭良好、效果明顯。創先爭優活動既是推動學習實踐科學發展觀向深度廣度發展的一個重要抓手，也是新形勢下黨的基層組織建設的一項重要創新。
　　胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調，要充分認識加強黨的基層組織建設的重大意義，不斷提高黨的基層組織科學化水平，這為我們深入開展創先爭優活動對于黨建工作的實踐意義和創新價值，切實抓好創先爭優活動并使之進入新層次、邁上新臺階，提供了基本依據。
　　
　　一、把發揮黨的基層戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用與推動科學發展、促進社會和諧有機統一起來
　　
　　黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體。黨的基層組織能否不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮戰斗堡壘作用，黨員能否堅定理想信念、充分發揮先鋒模范作用，關系到黨的事業的興衰成敗，關系到人民利益實現與否。正在開展的創先爭優活動，著力建設領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好，群眾反映好的先進基層黨組織，著力培養帶頭學習、爭創佳績、服務群眾、遵紀守法、弘楊正氣的優秀共產黨員，是黨的基層組織建設優良傳統的繼承和發展，是保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動的延伸和深化。通過創造爭優教育活動，將有力激發各級黨組織和廣大黨員積極性和使命感，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾，凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。提高黨的基層組織建設科學化水平，要求深入把握新形勢下基層黨組織建設的特點和規律，著力解決黨的基層組織建設面臨的新問題，增強黨建工作的實效。創先爭優活動以增強黨的基層組織和黨員的先進性為目標，抓住了黨的建設的一個根本性問題。
　　黨的基層組織承擔著各種社會職能，從事著多樣實際工作，先進性建設不可能單獨孤立地進行。如果脫離了黨的中心任務，先進性建設就缺乏動力，內容和標準就是空洞的。正因如此，創先爭優活動把深入貫徹落實科學發展觀的成效，作為黨的基層組織發揮戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的根本標準，作為加強基層黨組織建設的根本動力。這樣，就保證了黨的中心任務有力地牽引黨的基層組織建設，黨的基層組織先進性建設有力地促進黨的事業發展。
　　
　　二、把保持黨的先進性與夯實黨執政的組織基礎有機統一起來
　　
　　黨的先進性必須通過基層黨組織的先進性得到體現和豐富，黨的先進性建設在基層黨組織的先進性建設中得到落實和深化。基層黨組織數量眾多、類型多樣、分布廣泛、管理不易，先進性建設需要下很大功夫。就基層黨組織建設和黨員素質來看，總體上同黨肩負的歷史使命是相適應的，但也存在不少與先進性要求不相適應的個別現象，如一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的黨組織對中央決策部署執行不認真，一些黨員干部理想信念動搖，部分黨員意識談化、先鋒模范意識不明顯，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄，等等。這些都嚴重地削弱了黨的先進性和戰斗力，必須采取有效措施抓緊解決。深入開展創先爭優活動，是全面鞏固和發展先進性教育活動成果的重要舉措。創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，本身就具有鮮明的先進性導向，本身就是激發先進性的有效實踐。通過這一活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的戰斗力，造就推進學習型黨組織帶頭人隊伍，切實解決部分基層黨組織和黨員保持和發展先進性動力不足、標準不高、行動不力、效果不佳的問題，將黨的基層組織先進性建設提升到一個新的高度。
　　在長期執政的條件下，如何保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設，并在黨建工作中使二者相互促進，是新時期黨的建設需要認真研究和解決的重大問題。對于基層黨的建設而言，二者的關系更為直接、密切、具體，可以說，加強基層黨組織的先進性建設、夯實黨執政的組織基礎是同一項工作，前者為后者的目的，后者以前者為條件。創先爭優活動的要旨就在于要探索出加強基層黨組織先進性建設的一種方式，同時這種方式又具有夯實黨執政的組織基礎的重要功能。創先爭優，創出爭出的是層出不窮的先進黨組織和優秀共產黨員，同時也夯實了黨執政的組織基礎。
　　
　　三、把推進基層黨組織工作創新與增強黨員隊伍生機活力有機統一起來
　　
　　黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設工作，提出了推進黨組織工作創新、增強黨員隊伍生機活力等項任務。創先爭優活動既是推進基層黨組織工作創新，也是增強黨員隊伍先進性的重大舉措。這一活動有機地把二者的要求包含在內。創建先進黨組織與爭當優秀共產黨員統一在同一項活動中，黨組織建設與黨員隊伍建設的總體要求、活動步驟、組織領導是一致的，推進基層黨組織工作創新與增強黨員隊伍生機活力相得益彰。創建先進基層黨組織，為黨員提升素質創造了一個良好的組織環境，而且創建先進基層黨組織本身就是在培養優秀共產黨員；爭當優秀共產黨員，為基層黨組織增強先進性準備了人員條件，而一個基層黨組織內部如果缺少一批優秀黨員，先進基層黨組織是很難創建成功的。創先爭優活動把創建先進基層黨組織與爭當優秀共產黨員在實踐中統一起來，互為前提、相互提高，滿足了基層黨組織建設對主體的需求，也滿足了黨員發展進步對環境的需求。
　　
　　四、把創新黨的基層組織建設激勵機制與在基層黨組織及黨員中營造良好風氣有機統一起來
　　
　　新的歷史時期，人們價值觀念的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，黨員隊伍也是如此。在要不要創先進、爭優秀的問題上，存在著一些需要糾正的傾向。一些同志保持先進、企求先進的動力減弱，得過且過，混同于普通群眾；一些同志沉溺于生活享受、看重物質財富，心中缺乏對高尚的尊重、對優秀的向往、對榮譽的珍惜；一些同志在某些不良社會風氣面前隨波逐流，不再堅守道德底線和維護人格的尊嚴；一些黨組織原則性、公正性、戰斗性缺乏。因此，基層黨組織建設如何建立以社會主義核心價值體系為正確導向的評價準則，如何強化以精神榮譽、社會尊重、群眾認可為價值準則的動力機制，是新形勢下加強黨的基層組織建設需要認真研究解決的重要問題，也是提高黨的基層組織建設科學化水平的著力點。創先爭優活動弘揚的是先進的價值，推崇的是優秀的品格，這就在基層黨組織和廣大黨員中確立了為之努力的追求目標，塑造了先進文化的引領機制；創先爭優活動強化的是榮譽的力量，樹立的是學習的榜樣，在基層黨組織和廣大黨員中形成勇于和樂于當先進、爭優秀的文化氛圍。通過在基層黨組織和廣大黨員中大力培育先進的價值觀、牢固樹立正確的榮辱觀，從而在全黨及全社會造就先進優秀、健康向上、生機勃勃的良好風氣。
　　（作者單位：安徽省社科院）
　　實習編輯：杜紅洋
　　責編：周蕾