衛生局里的“工程局長”

　　自從劉桂亮認識了時任北京市通州區衛生局局長的王文永，從此就接下了通州區幾乎所有衛生院的工程改造和裝修裝飾項目，也開始了兩人長達十年的“默契合作”
　　
　　“2002年七八月份的一天，我剛坐到辦公室里不久，就聽見樓下傳來鑿墻的聲音。找人一問才知道，原來是區衛生局局長王文永派來裝修的。”至今北京市通州區某衛生院院長王亮（化名）回憶起該院前些年裝修的事，仍然覺得不可思議。因為在此之前，他作為院長根本沒有裝修的想法，對此事毫不知情。但王文永給出的理由卻讓他啞口無言：“衛生局出錢給醫院裝修。”
　　在隨后的幾次衛生院內部工程改造和裝修的過程中，負責工程的包工頭劉桂亮消息總是要比院長王亮靈通。甚至，每每都是他打電話告訴王亮：“區衛生局又有一筆工程款要撥給醫院了。”
　　直到2009年，王文永要退居二線，審計部門例行審計，通州區衛生局里的一個小出納李明潞挪用公款近200萬自首，才牽出王文永受賄的這條“大魚”。
　　2011年2月17日，被稱為衛生局里的工程局長的王文永被北京市第二中級法院以受賄罪終審判處十年半有期刑罰。
　　
　　不平靜的通州衛生系統
　　稍微了解通州區的人都知道，衛生系統近些年頗不平靜。
　　2007年，通州區兩家衛生院的院長牽涉進北京最大醫療器械賄賂案并獲罪。其中通州區潞河醫院原黨委書記邱振環涉及受賄70余萬元和194萬元巨額財產來源不明，被判有期徒刑十一年。隨后，通州區婦幼保健院院長通州區第二醫院院長相繼因經濟問題被查處。
　　 “從那時起，我們就已經在注意衛生局的監管是不是不到位，并開始關注局長王文永這個人。”通州區檢察院辦案人員介紹說。
　　事實上，檢察機關已經收到過不少關于王文永貪污受賄的舉報，但是在一次次走訪調查后，他們發現“王文永隱藏得很深，并沒有露出蛛絲馬跡”。而舉報內容里的“裝修局長”、“工程局長”等名號，令檢察機關非常警覺。于是，在辦理北京最大醫療器械賄賂案時所涉及到幾個衛生院院長的案子時，辦案人員留心了解了關于各家衛生院裝修、工程等問題。
　　結果三個衛生院院長的回答如出一轍：“工程的事，局長定，他一人說了算。”再問，都是誰給裝修？他們又說出了同一個名字，“劉桂亮”。
　　劉桂亮是云亮琛建筑裝飾工程有限公司的老板，人送綽號“大亮子”。據了解，劉桂亮不到二十歲時，他的父親就去世了，獨自闖天下的他年紀輕輕就形成了善于察言觀色的性格。
　　隨后，辦案人員再次把那些舉報信前前后后連起來研究，發現王文永犯罪的主體和事實與舉報信里的大部分內容得到了相互印證。
　　然而多年的官員生涯，王文永都以謹慎著稱。從表面上查，他個人的資產、賬戶，都沒有什么明顯不對的地方。一時間，案情陷入了僵局。
　　
　　女出納挪用190萬
　　2009年7月7日，通州區檢察院來了一個人，聲稱要自首。她說：“我叫李明潞，是區衛生局的出納。我挪用了單位公款100余萬元。”
　　據通州區衛生局財務科人員楊華（化名）回憶，2004年2月，通州區衛生局里來了一位新出納李明潞，她年輕漂亮，聽說是借調過來的。初到衛生局就顯得比一般的女孩子花錢大方。2004年的下半年，李明潞交了一個男朋友，名叫趙凱。后來趙凱以需要租房為名，指使李明潞從單位拿走1000余元。
　　有了第一次，就有了第二次，第三次。檢方指控，在此后的2005年1月至2006年6月間，趙凱多次指使、欺騙、威脅李明潞采取以現金支票提現不入賬、收款不入賬等手段，挪用北京市通州區衛生局公款共計60余萬元供二人揮霍。
　　隨后，二人因種種矛盾分手。即便李明潞與趙凱分手之后，她仍繼續采取上述手段多次挪用單位公款供本人及其新的男友李某吃喝玩樂、購買貴重物品。李明潞前后共計挪用公款190余萬元。
　　事實上，導致李明潞自首的不是別人，正是王文永。因為，2009年上半年，王文永因為年齡問題而退居二線，同時接受當地審計部門對區衛生局賬目的例行審計。然而，當審計到了尾聲之時，出納李明潞被審計人員叫去了解賬目情況，李明潞做賊心虛，認為已經露出馬腳，自己招供了。這才有了她到檢察院自首的一幕。
　　2010年8月19日，通州區法院以挪用公款罪分別判處李明潞十三年零六個月有期徒刑，判處趙凱十一年有期徒刑。而作為財務科科長的楊華本人，也因為沒有認真履行監管職責，以玩忽職守罪被通州法院判處拘役六個月。據了解，這也是北京市法院首次對忽視下屬職務犯罪的領導，追究刑事責任。
　　讓李明潞想不到的是，她的獲罪，引起了一個人極大的恐懼。這個人不是別人，正是王文永。王文永自知，作為衛生局一把手，李明潞的出事必然會將檢察機關的注意力引到自己身上。
　　
　　打草驚蛇
　　的確，李明潞的自首給了偵查人員一個機會。“我們當時的第一想法就是去驚動一下王文永。”辦案檢察官如是說。于是，偵查人員就調取了自從王文永當局長以來通州區衛生局所有的賬目，仔細地過濾了一遍。但仍然沒發現什么大的漏洞。
　　另一方面，李明潞的批捕意見書已經下達。就在李明潞被捕一個星期之后，檢察人員有了重大發現：王文永的妻子楊樹清從她的賬戶上支出了兩筆數額較大的款項，一筆50萬，一筆29萬。
　　款項正好進入了前面提到的劉桂亮的賬戶上。這個第三方的印證顯得尤為重要。
　　據劉桂亮后來供述：“2009年7月的一天上午，楊樹清給我打電話，說先把錢退給我，我到了中國銀行。楊樹清說：‘這是50萬，剩下的湊齊了再給你。’兩三天后又給了我29萬。”
　　劉桂亮后來交代，在開車送楊樹清回去的路上，楊樹清說：“衛生局的小姑娘出事了，這幾年總有人告老王（王文永），說衛生局的工程沒有招標手續，檢察院正在查衛生局，把錢先退給你，你先別動這些錢。”
　　對于還款，還有一個非常糾結的小插曲。王文永和楊樹清對于還錢的方式經過了慎重考慮，舉棋不定。最后之所以選擇了去銀行還錢，他們夫妻二人是想為自己留條后路。在當時，他們完全可以以現金的方式把錢退給劉桂亮，但又怕劉桂亮被抓后扛不住把他們招供了，說沒退錢，那事情的性質可就嚴重了，而通過銀行匯款留下匯款憑條就可作為已退款的證據，這種方式更為保險。
　　“同樣是出于做賊心虛的原因，這回王文永夫妻雙雙露出了馬腳，只能說他是聰明反被聰明誤。”辦案檢察官強調。
　　
　　突審“大亮子”
　　劉桂亮被捕后，正如王文永夫婦預料的那樣，“沒扛住”。他把前前后后跟王文永十年的“默契”說得一清二楚。而概括起來一句話就是：“王文永讓我干了通州區衛生局下屬各個醫院的工程。”
　　原來，1999年一個偶然的機會下，劉桂亮結識了王文永，并且機敏地暗示想通過王局長聯系衛生系統的工程。王文永那時剛當通州區衛生局長不久，對于這樣一個主動湊上前來的“裝修隊長”并不排斥，當場就明確表示“以后衛生系統有工程就想著他”。
　　從此，通州區所有的衛生院只要涉及工程改造、裝修裝飾的工程，通通由“大亮子”來干，開始了兩人長達十年的“默契合作”。這些也從通州區各知情單位的負責人那里得到了印證。
　　通州區某建筑公司老總張明（化名）說：“我從1990年至2003年擔任公司法人，認識劉桂亮后，他把公司掛靠在我們公司下面，干了通州區婦幼醫院的工程，因為當時的劉桂亮沒有資質，根本接不了工程。”
　　北京另一家建筑工程公司總經濟師宋文（化名）說：“我們公司具有房屋建筑總承包一級裝修資質，劉桂亮以我們公司的名義接過通州區衛生局下屬幾家衛生院的裝修改造工程。工程完工后，再到我們公司補手續，用我們公司的名義簽訂合同并蓋章。而所得工程款都是劉桂亮自己開發票，與我公司無關，我們公司只收取1%的管理費。”
　　
　　據通州區婦幼醫院已退休院長張根（化名）回憶，1998年，醫院裝修工程曾一次性承包給通州區某建筑隊施工，1999年11月1日正式投入使用，當時還打算在醫院北側建宿舍樓，此事由衛生局水改辦負責。開始考慮還讓先前的那個施工隊干，但當施工隊已經入住開始施工時，王文永來到工地，說這個工程得交給別的工程隊干。后來得知，就是劉桂亮的工程隊。2001年，醫院要擴建床位，王文永說：“要擴建還得用劉桂亮的裝修隊。”
　　王勇（化名），通州區骨傷醫院院長，他說：“2002年11月，我向衛生局申請改善醫院環境，王文永同意裝修，要求衛生局下屬的各醫院保持一致，并推薦劉桂亮干這個工程。而這次工程根本沒有履行招投標手續。”
　　“前幾年，通州區甘棠醫院進行裝修改造，接連兩任院長，都是用的劉桂亮的裝修公司，并且是干完工程再招投標。”知情人士如是說。
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　　辦案人員也曾問劉桂亮，像醫院這些事先沒有招投標的工程，他怎么能夠保證在事后能穩穩地中標？
　　劉桂亮輕松地說：“這很簡單，就是先低價，低到別人不能再低，保證把標中下來即可。”而秘密藏在接下來的施工過程中。任何施工都是有變數的，很多不可預見的事情在施工過程中出現，而這一部分增加值的標準就由施工方和用人單位兩方掌握，沒有了招標單位這第三方，就讓施工方有了可乘之機，“猛增附加值”。
　　據了解，從1999年到2009年王文永出事，他和劉桂亮配合得十分“默契”。包括通州婦幼保健院宿舍樓、病房樓改造工程，縣、甘棠、西集、潞城、梨園、大杜社、永樂店衛生院，新華醫院、骨傷醫院的裝修改造工程等在內的裝修改造工程，劉桂亮無一不中。可以說在某種程度上，“大亮子”的裝修得到王文永的高度認可。因而，在劉桂亮的眼里，王文永是個挺仗義的人。
　　平時，王文永有個嗜好——請下屬各醫院的院長吃飯，席間會給新來的或者不認識劉桂亮的院長介紹說：“這是‘大亮子’，工程干得好，大家都關照關照。”于是各家醫院院長心知肚明，有了工程只能給“大亮子”。而王文永請客，“大亮子”買單也成了約定俗成的事。
　　
　　十年“收獲”
　　了解王文永的人都知道，他做事總是出人意料。前幾年他的妻子楊樹清退休了，他們就在通州某地租了一片果園，在里面蓋起了房子，種上了樹林和蔬菜，沒事了夫妻二人一起打理。這事還曾經得到過通州區政府的獎勵，而王文永也忽然間讓人們發現他還是個很有情趣的人。
　　當然，王文永不愁在果園里修建幾間房，因為他有著比自家的裝修隊用起來還得心應手的“大亮子”的一班人馬。作為回報，“大亮子”自然非常愿意效勞。
　　除此以外，“大亮子”給王文永的回報就是錢。
　　據劉桂亮回憶：2002年的一天，在通州區車站路的中國銀行，劉桂亮用王文永的身份證存了10萬塊錢；2004年的一天，還是在中國銀行，劉桂亮把一個19萬元的存折交給了王文永；2007年的一天，仍然是在中國銀行，劉桂亮用王文永嫂子的身份證存了3筆錢，一共50萬元，一起交給了王文永的妻子楊樹清。這樣，劉桂亮分幾次一共給了王文永79萬元。
　　王文永自己也很清楚，他給劉桂亮招攬了不少衛生系統的工程，劉桂亮給錢是為了表示感謝。
　　而另一方面，劉桂亮的公司也在這十年間發生了根本性的變化。這一點，他公司的財務看得分明。高云（化名）從1999年劉桂亮成立裝修公司時起就管理著公司的財務。
　　據高云介紹說，起初，公司的注冊資本是60萬元，2005年更名為北京市云亮琛建筑裝飾工程有限公司，注冊資本變為100萬元。通州區建委當時給公司核實的資質登記為三級。這時劉桂亮就可以對外接土建的活了。
　　高云說：“2007年又變更了一次，這也是關鍵性的一次變更。此次，劉桂亮將公司注冊資本由100萬元增加到了1000萬元。增資之后又到建委辦理資質證書，經過審核為二級資質。這就意味著劉桂亮的公司可以獨自承接造價1200萬元以下的建筑室內外裝修裝飾工程。”
　　也許，在外人看來，劉桂亮公司的變化只是數字的變化，但在劉桂亮本人，那卻是他十年經營的“碩果”。畢竟，他不用再掛靠在別人的公司下承攬工程。
　　而靠著王文永這棵大樹，劉桂亮的公司幾年間由一家作坊式的小公司，逐漸發展為注冊資本1000萬元的大型土建企業。
　　
　　三個人的“公堂”
　　2010年12月6日，通州區法院，王文永夫婦同時受審。檢察機關認為，王文永利用職務便利，為云亮琛公司承攬通州區衛生系統建筑裝修工程提供幫助，單獨或在其妻楊樹清的幫助下，收受云亮琛公司法定代表人劉桂亮送予的79萬元行賄款，二人已構成共同受賄罪。而涉案贓款已從劉桂亮處凍結并依法沒收。
　　法院以受賄罪判處王文永有期徒刑十年零六個月，王文永的妻子、通州區潞河醫院婦產科原主任楊樹清因協助丈夫受賄，被判處有期徒刑五年。
　　面對判決，王文永夫婦不服，上訴到北京市第二中級法院。2011年2月17日，二審維持原判。
　　在整個庭審過程中，王文永都在辯解他收的那79萬是借款。再加上王文永已經退居二線，又患有癌癥。對辦案檢察官來說王文永真是太難纏了。因為王文永是癌癥患者，曾經開刀做過大手術，法律規定不能在押，所以被取保候審。
　　“每次找他談話的時候，一到關鍵時刻，他的身體就不行了，不是吃藥就是需要睡覺。”辦案檢察官說，“如此折騰了無數次，才讓王文永認識到他確實是犯罪了”。
　　而楊樹清在看守所里更是有著不為人知的“情況”。她原來是通州區潞河醫院婦產科主任醫師，在她那里實習過或者經她手帶過的醫生遍布通州區。就連看守所的醫生都是她的學生。因此，她在里面，一會兒說生病，一會兒又叫苦，學生都無言以對。
　　行賄人劉桂亮也沒能逃脫法律的制裁，他因犯單位行賄罪，已被通州區法院判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年，并未上訴。
　　采訪過程中，辦案檢察官曾不止一次地跟記者感慨：“像類似的職務犯罪能持續十年，歸根結底還是監督機制沒跟上。”
　　責任編輯：張羽