反腐.民聲

　　事件：河北企業(yè)家張連軍和楊衛(wèi)國花費500萬元辦理礦權(quán)證，從國土部政務大廳工作人員那里接過裝有探礦權(quán)證的檔案袋后，便開始規(guī)劃鐵礦的開采。但后來得知，礦權(quán)證是假的。國土部工作人員表示，當時僅是幫忙轉(zhuǎn)交檔案袋，整件事與國土部無關(guān)
　　
　　質(zhì)疑：：“黑箱行政”盡顯權(quán)力的傲慢
　　假證是從國土資源部的大廳里領(lǐng)出來的，而且是從國土資源部工作人員手里接過來的，豈能一句“整件事與國土部無關(guān)”了之。根據(jù)《合同法》，是否構(gòu)成表見代理，且不討論；但如果假證屬實，國土部本身也是受害者之一，起碼應有主動維權(quán)的意識，更何況事情發(fā)生地點、相關(guān)人員都和國土部扯上了關(guān)系，國土部也應該主動開展內(nèi)部調(diào)查與整改。
　　其中，還有一個很重要的問題是，辦證人張連軍和楊衛(wèi)國不知道證是假的，就連河北省國土廳也沒想到部里來函竟是假的。國土部表示“這個證根本就沒進入國土部的程序”，至于程序是怎么樣的，程序是否科學合理，公眾也就無所知了?，F(xiàn)在，能夠判斷該證是假的依據(jù)，一是證做工太粗糙；二是網(wǎng)上備案沒有通過。
　　眾所周知，政府部門發(fā)的證件基本上都沒有防偽標識，要老百姓憑對做工的感覺來判斷真?zhèn)?，本身就是一件很荒唐的事情。即使網(wǎng)上備案沒有通過，也有可能引起人的其他聯(lián)想：是不是這個關(guān)節(jié)被“意外”卡住了？
　　實際上，如果國土資源部的程序，是先公示，再發(fā)證，不僅可以省去備案這個環(huán)節(jié)，而且可以避免“官方出假證”事件的發(fā)生。整個事件，需要國土資源部反思的核心問題，恰恰也就在這里，問題的根源就出在“黑箱行政”上面。
　　“黑箱”是控制論里面的一個術(shù)語，指的是具有某種功能，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)無法直接觀測，而只能從外部間接認識的系統(tǒng)，如人腦就可被視為是一個黑箱。所謂“黑箱行政”，顧名思義，就是指行政決策過程不透明，決策人員之外的人往往就“只知結(jié)果，未知原因”?！昂谙湫姓庇捎跊]有“看得見的正義”，其危害顯而易見，以權(quán)謀私，腐敗易發(fā)，使得行政缺乏“他信”與“互信”基礎(chǔ)，即使不出問題，也往往導致行政活力缺乏，死水一潭。
　　“黑箱行政”與提倡的透明政府、陽光行政是背道而馳的。曾記得，在2001年“全國法制宣傳日”時，新組建的國土部將宣傳主題就定為了“學法用法，實行陽光行政”，并說“陽光行政”是建設社會主義民主、法治國家的需要，是公民知情權(quán)、信息權(quán)得以實現(xiàn)的基本要求，是防止權(quán)力腐敗和權(quán)力不當行使的重要機制，是中國加入ＷＴＯ和經(jīng)濟全球化的必然要求……
　　可具有諷刺意味的是，十年過去了，國土部依然在“黑箱行政”，并發(fā)生了“官方出假證”的丑聞，而且還沒有絲毫的反省，一句“整件事與國土部無關(guān)”盡顯權(quán)力的傲慢。（文/郭文婧）